轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)

第十八條學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)。學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)由所在學(xué)校批準(zhǔn)。

學(xué)校根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求情況的發(fā)展變化，經(jīng)學(xué)生同意，必要時(shí)可以適當(dāng)調(diào)整學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)。

【解讀】本條是對(duì)學(xué)生入學(xué)后轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的規(guī)定。轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的目的在于有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展和特長(zhǎng)的發(fā)揮，有利于學(xué)生的自身發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，為了保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和我國(guó)高校目前的專(zhuān)業(yè)學(xué)科狀況及其辦學(xué)條件，學(xué)生應(yīng)當(dāng)在被錄取的專(zhuān)業(yè)完成學(xué)業(yè)。有一部分學(xué)生在高考填報(bào)志愿時(shí)，不能對(duì)自己的興趣愛(ài)好、個(gè)性特長(zhǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，往往在考上大學(xué)并通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，才發(fā)現(xiàn)自己真正的興趣所在，才認(rèn)識(shí)到最適合自己學(xué)的專(zhuān)業(yè)并不是所報(bào)考的專(zhuān)業(yè)，由此產(chǎn)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的愿望。當(dāng)然，也有一些學(xué)生是因渴望從冷門(mén)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向熱門(mén)專(zhuān)業(yè)而提出轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的要求；另有些學(xué)生是由于身體的原因，如考入化工專(zhuān)業(yè)后，才發(fā)現(xiàn)自己對(duì)某種或多種氣味過(guò)敏，難以繼續(xù)學(xué)業(yè)；有的因意外情況的發(fā)生或身體健康的變故，無(wú)法繼續(xù)在原專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)等，因此需要轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)。從積極方面講，允許學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展個(gè)性和特長(zhǎng)，避免“一考定終身”，具有十分重要的意義。但是，一般地講，多數(shù)高等院校有一般專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)之分，錄取分?jǐn)?shù)有高分段和低分段之分，如果允許學(xué)生人校后自由轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的話(huà)，會(huì)造成新的不公；由于社會(huì)對(duì)人才的需求不同，又有熱門(mén)專(zhuān)業(yè)和冷門(mén)專(zhuān)業(yè)之分，如果無(wú)條件轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生都向熱門(mén)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)，就會(huì)形成新的就業(yè)難題，同時(shí)造成國(guó)家需要的冷門(mén)專(zhuān)業(yè)人才的短缺。此外，不同專(zhuān)業(yè)受師資力量和教學(xué)實(shí)際條件所限，一般也難以進(jìn)行學(xué)生的大規(guī)模調(diào)整，不能任由學(xué)生進(jìn)出增減等。

本規(guī)定既給予學(xué)校在學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)方面的自主權(quán)，同時(shí)也相應(yīng)地要求學(xué)校要規(guī)范程序、謹(jǐn)慎操作。凡學(xué)生要求轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的，需由本人提出申請(qǐng)，并按學(xué)校規(guī)定的程序批準(zhǔn)和辦理。

學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是現(xiàn)實(shí)性原則，學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)必須以學(xué)校的辦學(xué)條件為前提，學(xué)校必須維護(hù)正常的教育教學(xué)與生活秩序，以保障本校全體學(xué)生的合法利益。二是轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)有利于因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展；三是公正性原則。在錄取本科生和研究生時(shí)，專(zhuān)業(yè)不同錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)也不盡相同。高等學(xué)校參照國(guó)家規(guī)定的錄取要求，根據(jù)考生入學(xué)考試的成績(jī)等確定招收專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)人數(shù)和錄取名單等，由此，出現(xiàn)了“熱門(mén)”和“冷門(mén)”專(zhuān)業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的不同，錄取標(biāo)準(zhǔn)的不同。因此，學(xué)生入學(xué)后的專(zhuān)業(yè)更換，是一項(xiàng)原則性、政策性很強(qiáng)的事情。為體現(xiàn)公正性原則，學(xué)生在轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)時(shí)，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)自覺(jué)建立起自我規(guī)范、自我約束的機(jī)制，防止各種各樣的不正之風(fēng)。最后是程序正當(dāng)性原則。也就是說(shuō)，學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)必須符合學(xué)校所規(guī)定的程序。一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)首先需要學(xué)生申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)出專(zhuān)業(yè)院系同意并經(jīng)轉(zhuǎn)入專(zhuān)業(yè)院系考核認(rèn)可，最后由學(xué)校或?qū)W校教學(xué)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

關(guān)于轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的條件，本條未加明確。根據(jù)教學(xué)及其管理經(jīng)驗(yàn)，可在以下條件下考慮學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)：第一，學(xué)生確有特長(zhǎng)，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)更能發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)；第二，學(xué)生入學(xué)后因患某種疾病或生理缺陷，不能在原專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，但尚能在本校其他專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)；第三，學(xué)生確有某種特殊困難或非本人原因，不轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)則無(wú)法繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的制度規(guī)范，既要考慮到共性，又要考慮到特殊性，從而使學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)有秩序地進(jìn)行。

本條第二款還對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)調(diào)整作出了規(guī)定，即：“學(xué)校根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求情況的發(fā)展變化，經(jīng)學(xué)生同意，必要時(shí)可適當(dāng)調(diào)整學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)。”高等學(xué)校是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，它與社會(huì)環(huán)境相互聯(lián)系、相互影響和相互作用。就高等學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)看，與社會(huì)人才市場(chǎng)聯(lián)系密切，一般來(lái)說(shuō)，人才市場(chǎng)需求量大的專(zhuān)業(yè)往往成為“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)。高校專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，主要是以人才市場(chǎng)的需求作為依據(jù)。人才需求具有變動(dòng)性，社會(huì)發(fā)展的變化往往導(dǎo)致人才市場(chǎng)需求的變化。一旦某專(zhuān)業(yè)因人才市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，以至所培養(yǎng)的畢業(yè)學(xué)生供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整這些學(xué)生的專(zhuān)業(yè)。相反，對(duì)于某些新設(shè)置的“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)，為更快地滿(mǎn)足人才市場(chǎng)的需求，學(xué)校可以從在校學(xué)生中直接接收、組建。

由于在一定情況下，學(xué)科或?qū)�業(yè)的調(diào)整可能涉及到學(xué)生的權(quán)益，因此，本條對(duì)學(xué)校調(diào)整學(xué)生專(zhuān)業(yè)做出了前置性條件規(guī)定，即學(xué)校在調(diào)整學(xué)生的專(zhuān)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)學(xué)生的同意。

第十九條學(xué)生一般應(yīng)當(dāng)在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。如患病或者確有特殊困難，無(wú)法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。

【解讀】本條是對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題的規(guī)定。本條對(duì)確需轉(zhuǎn)學(xué)又設(shè)置了條件，即：“如患病或確有特殊困難，無(wú)法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)的可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。”

在一般情況下，學(xué)生應(yīng)當(dāng)在錄取的學(xué)校完成學(xué)業(yè)，這是維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序的需要。但是，學(xué)生患病或確有特殊困難，無(wú)法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)，可向?qū)W校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，學(xué)校確認(rèn)事實(shí)后應(yīng)予同意。

當(dāng)學(xué)生在完成學(xué)業(yè)上發(fā)生困難時(shí)，國(guó)家和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予救助，不能使學(xué)生在患病或有生理缺陷，但尚能繼續(xù)學(xué)習(xí)的情況下而停止學(xué)業(yè)。導(dǎo)致學(xué)生不能在本專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的疾病原因或生理缺陷原因的情況較為復(fù)雜，例如主要臟器疾病、色弱或色盲、身體殘疾、屈光不正、口吃等。凡學(xué)生患有導(dǎo)致其難以在原專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的各類(lèi)疾病或生理缺陷，經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)療單位檢查證明后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)入其他適合其學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)或?qū)W校學(xué)習(xí)，以體現(xiàn)對(duì)這部分學(xué)生的關(guān)懷。

所謂“確有特殊困難”，是指“患有某種疾病或生理缺陷”之外的其他困難；如學(xué)生不服當(dāng)?shù)厮�土，家庭發(fā)生變故而無(wú)法繼續(xù)學(xué)習(xí)等。在這種情況下，可以同意學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。

在學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題上，些年來(lái)出現(xiàn)了新情況，為了實(shí)施全面素質(zhì)教育，改變高考?考定終身的現(xiàn)象，有的省(市)實(shí)行了插班生制度。

插班生制度是指當(dāng)年入學(xué)在甲學(xué)校讀書(shū)的學(xué)生可以在一年后參加乙學(xué)校舉辦的入學(xué)考試，若成績(jī)合格，并取得乙學(xué)校批準(zhǔn)后，可以進(jìn)入乙學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。乙學(xué)校有權(quán)決定是否認(rèn)可學(xué)生在甲學(xué)校取得的學(xué)分?jǐn)?shù)或課程數(shù)。然后確定該學(xué)生在本校應(yīng)修學(xué)分?jǐn)?shù)或課程數(shù)等。實(shí)行插班生制度是我國(guó)高等教育改革的一個(gè)有益的嘗試，能構(gòu)建“高等教育立交橋”和避免“一考定終身”的弊端，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，積極向上。

插班生制度的實(shí)施是一項(xiàng)大的政策，在目前統(tǒng)一高考分校擇優(yōu)錄取的入學(xué)制度下，不具有普遍實(shí)施的條件。經(jīng)批準(zhǔn)作為試點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟逃�行政部門(mén)的主持下，經(jīng)各有關(guān)高校協(xié)調(diào)一致后按規(guī)定程序有秩序地進(jìn)行。

第二十條學(xué)生有下列情形之一，不得轉(zhuǎn)學(xué)：

【解讀】本條是對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的條件性限制規(guī)定。

(一)入學(xué)未滿(mǎn)一學(xué)期的；

【解讀】本項(xiàng)是關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)最早時(shí)間的規(guī)定。其目的，一是為了招生錄取的公，二是為了維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，必有其特定的原因，入學(xué)不到一學(xué)期，還不能充分確定學(xué)生是否適應(yīng)在本校學(xué)習(xí)。因此，本項(xiàng)首先對(duì)入學(xué)未滿(mǎn)一學(xué)期學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)作了否定性的排除。

(二)由招生時(shí)所在地的下一批次錄取學(xué)校轉(zhuǎn)入上一批次學(xué)校、由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次的；

【解讀】本項(xiàng)規(guī)定，凡由招生時(shí)所在地的下一批次錄取學(xué)校錄取的學(xué)生不得轉(zhuǎn)入上一批次錄取的學(xué)校，主要在于維護(hù)高考招生制度的公性和嚴(yán)肅性，以防止學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)中的不正之風(fēng)。本項(xiàng)明確的“所在地”、“批次”指學(xué)生無(wú)論在本省還是外省高校，轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)只能以入學(xué)前所在地被錄取的批次為依據(jù)，換言之，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)只能在入學(xué)前所在地的同一批次錄取院校之間進(jìn)行，或者由招生時(shí)所在地的上一批次錄取院校轉(zhuǎn)入下一批次錄取院校。

本項(xiàng)為了保證招生錄取的公性，防止不正之風(fēng)，規(guī)定學(xué)生不能由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次，例如通過(guò)轉(zhuǎn)學(xué)由專(zhuān)科層次轉(zhuǎn)為本科層次，或由本科層次轉(zhuǎn)為研究生層次。

(三)招生時(shí)確定為定向、委托培養(yǎng)的；

【解讀】定向生是指為邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)等地方或單位的需要，在錄取時(shí)給予優(yōu)惠政策，并通過(guò)合同形式明確其畢業(yè)后到這些地方或單位工作的學(xué)生。對(duì)于被確定為定向生的學(xué)生，其就學(xué)期間的培養(yǎng)費(fèi)由國(guó)家提供。委托培養(yǎng)學(xué)生，是指為社會(huì)某些特殊單位的需要，并通過(guò)合同形式明確其畢業(yè)后到這些單位上作的學(xué)生。委培學(xué)生就學(xué)期間的培養(yǎng)費(fèi)由委培單位提供，目前這種形式主要在研究生教育這個(gè)層次。對(duì)于定向或委培學(xué)生和高等學(xué)校必須遵守和履行所簽署的定向或委培合同，學(xué)生不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校也不得受理和批準(zhǔn)其轉(zhuǎn)學(xué)。

(四)應(yīng)予退學(xué)的；

【解讀】應(yīng)予退學(xué)的，是指已達(dá)到學(xué)生所在學(xué)校退學(xué)條件，應(yīng)當(dāng)給予退學(xué)處理的學(xué)生。退學(xué)指學(xué)校按國(guó)家和學(xué)校規(guī)定對(duì)學(xué)生注銷(xiāo)其學(xué)籍的管理行為。學(xué)生退學(xué)主要分為兩類(lèi)情形：一是申請(qǐng)退學(xué)。這是學(xué)生的主動(dòng)行為，學(xué)生提交退學(xué)申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校核準(zhǔn)后為其辦理手續(xù)。二是被作退學(xué)處理。這是在學(xué)生符合國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的退學(xué)條件下，學(xué)校對(duì)其作退學(xué)處理的管理行為。在這種情況下，無(wú)須學(xué)生申請(qǐng)，學(xué)校可以單方面注銷(xiāo)其學(xué)籍，從而解除二者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。本項(xiàng)規(guī)定的“應(yīng)予退學(xué)的”指第二類(lèi)情形。本項(xiàng)規(guī)定在于維護(hù)學(xué)校管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，防止應(yīng)退學(xué)學(xué)生通過(guò)轉(zhuǎn)學(xué)來(lái)規(guī)避學(xué)校的處理。

(五)其他無(wú)正當(dāng)理由的。

【解讀】所謂“無(wú)正當(dāng)理由的”，是指本《規(guī)定》第十九條所列事項(xiàng)之外無(wú)具體的非轉(zhuǎn)學(xué)不可的事由。作此規(guī)定有利于限制學(xué)生不正當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)學(xué)要求，同時(shí)也有利于規(guī)范學(xué)校本身的教學(xué)管理行為。我國(guó)高等教育考生填報(bào)志愿，全國(guó)統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取的入學(xué)制度決定了高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)必須要有一定的條件，這也是教育公公正性所要求的。

第二十一條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，經(jīng)兩校同意，由轉(zhuǎn)出學(xué)校報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門(mén)確認(rèn)轉(zhuǎn)學(xué)理由正當(dāng)，可以辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；跨省轉(zhuǎn)學(xué)者由轉(zhuǎn)出地省級(jí)教育行政部門(mén)商轉(zhuǎn)入地省級(jí)教育行政部門(mén)，按轉(zhuǎn)學(xué)條件確認(rèn)后辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。須轉(zhuǎn)戶(hù)口的由轉(zhuǎn)入地省級(jí)教育行政部門(mén)將有關(guān)文件抄送轉(zhuǎn)入校所在公安部門(mén)。

【解讀】本項(xiàng)是對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)所作的程序方面的規(guī)定。

轉(zhuǎn)學(xué)程序分為兩種情況。

第一，省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，在學(xué)生本人提出申請(qǐng)，并經(jīng)轉(zhuǎn)出校和擬轉(zhuǎn)入校兩校同意之后，由轉(zhuǎn)出校報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門(mén)確認(rèn)轉(zhuǎn)學(xué)理由正當(dāng)，書(shū)面回復(fù)認(rèn)可意見(jiàn)于兩校后，再由兩校辦理轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)。轉(zhuǎn)出校提交省級(jí)教育行政部門(mén)的材料包括：學(xué)生申請(qǐng)書(shū)、學(xué)生原始錄檢表、轉(zhuǎn)出校同意函、擬轉(zhuǎn)入校同意函、學(xué)生成績(jī)單、學(xué)生表現(xiàn)鑒定書(shū)、學(xué)校指定醫(yī)療單位診斷書(shū)等。

第二，跨省轉(zhuǎn)學(xué)。凡申請(qǐng)跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，在經(jīng)轉(zhuǎn)出校和擬轉(zhuǎn)入校同意之后，轉(zhuǎn)出校報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門(mén)確認(rèn)轉(zhuǎn)學(xué)理由正當(dāng)，再由后者商轉(zhuǎn)入地省級(jí)教育行政部門(mén)，按轉(zhuǎn)學(xué)條件確認(rèn)轉(zhuǎn)學(xué)理由正當(dāng)，同意轉(zhuǎn)學(xué)后，函復(fù)轉(zhuǎn)出地省級(jí)教育行政部門(mén)，同時(shí)抄送兩校，再由兩校辦理轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)。學(xué)生跨省轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)出校提交省級(jí)教育行政部門(mén)的材料同上。

本條最后還對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的戶(hù)口轉(zhuǎn)移工作作了明確具體規(guī)定，即須轉(zhuǎn)戶(hù)口的由轉(zhuǎn)入地省級(jí)教育行政部門(mén)將同意轉(zhuǎn)學(xué)文件抄送入校所在地公安部門(mén)。