發(fā)文單位：青海省人民政府辦公廳

文　　號(hào)：青政辦[2000]222號(hào)

發(fā)布日期：2000-10-23

執(zhí)行日期：2000-10-23

生效日期：1900-1-1

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省教育廳、中國(guó)人民銀行西寧中心支行、省財(cái)政廳制定的《青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）
省教育廳、中國(guó)人民銀行西寧中心支行、省財(cái)政廳
　（二○○○年十月九日）

為支持我省教育事業(yè)的發(fā)展，幫助高等學(xué)校在校學(xué)生中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行等部門(mén)關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行等部門(mén)關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款管理若干意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行等部門(mén)關(guān)于助學(xué)貸款管理補(bǔ)充意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

（一）助學(xué)貸款包括國(guó)家助學(xué)貸款和一般商業(yè)性助學(xué)貸款兩類(lèi)。國(guó)家助學(xué)貸款是以幫助全日制高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的本、專(zhuān)科在校學(xué)生和研究生支付在校期間的學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)為目的，運(yùn)用金融手段支持教育，國(guó)家和地區(qū)財(cái)政貼息，資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)而設(shè)置的貸款項(xiàng)目。一般商業(yè)性助學(xué)貸款是指對(duì)正在接受非義務(wù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生或其直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放的一般商業(yè)性助學(xué)貸款；助學(xué)貸款只能用于學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)以及其他與學(xué)習(xí)有關(guān)的費(fèi)用。

（二）中國(guó)工商銀行青海省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國(guó)銀行青海省分行和中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行及其指定機(jī)構(gòu)為國(guó)家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行。一般商業(yè)性助學(xué)貸款各金融機(jī)構(gòu)均可辦理。

一、管理體制（三）為保證我省國(guó)家助學(xué)貸款的順利實(shí)施，由省教育廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行西寧中心支行和中國(guó)工商銀行青海省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國(guó)銀行青海省分行、中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行組成青海省國(guó)家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省協(xié)調(diào)小組）。省教育廳設(shè)立學(xué)生貸款管理中心，作為省協(xié)調(diào)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

（四）省協(xié)調(diào)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)根據(jù)全國(guó)助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組確定的有關(guān)政策，領(lǐng)導(dǎo)我省國(guó)家助學(xué)貸款工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我省教育、財(cái)政、銀行等部門(mén)及學(xué)校之間的關(guān)系；提出我省院校的國(guó)家助學(xué)貸款年度指導(dǎo)性計(jì)劃。

（五）省學(xué)生貸款管理中心職責(zé)。根據(jù)省協(xié)調(diào)小組確定的年度國(guó)家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，接收、審核省屬院校提交的貸款申請(qǐng)報(bào)告，核準(zhǔn)各院校提交的貸款申請(qǐng)額度，并抄送經(jīng)辦銀行；統(tǒng)一管理省財(cái)政撥付的貸款貼息經(jīng)費(fèi)，接受?chē)?guó)內(nèi)外教育捐款，擴(kuò)大貼息資金來(lái)源，并將貼息經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國(guó)家助學(xué)貸款數(shù)量，按季足額向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費(fèi)；與經(jīng)辦銀行簽訂國(guó)家助學(xué)貸款合作協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理省協(xié)調(diào)小組交辦的其他事宜。

（六）省協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)。

1、青海省教育廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定助學(xué)貸款的有關(guān)政策。

2、青海省財(cái)政廳負(fù)責(zé)核定年度省屬院校國(guó)家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費(fèi)額度；制定國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金管理辦法；審定經(jīng)省學(xué)生貸款管理中心審核的各院校貸款申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)資料及貸款貼息經(jīng)費(fèi)，將核定的貸款貼息經(jīng)費(fèi)撥付到省學(xué)生貸款管理中心專(zhuān)戶；監(jiān)督貼息經(jīng)費(fèi)的使用情況。

3、中國(guó)人民銀行西寧中心支行主要負(fù)責(zé)監(jiān)督貸款執(zhí)行情況。

4、中國(guó)工商銀行青海省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國(guó)銀行青海省分行、中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行及其經(jīng)辦支行接受中國(guó)人民銀行西寧中心支行的監(jiān)督。負(fù)責(zé)按國(guó)家的信貸政策，制定國(guó)家助學(xué)貸款的具體實(shí)施細(xì)則；審核各院校報(bào)送的貸款申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)資料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放和回收。

（七）各院校要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理本校國(guó)家助學(xué)貸款工作，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審；按期向省學(xué)生貸款管理中心報(bào)送全校年度貸款申請(qǐng)報(bào)告；根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心核準(zhǔn)的貸款申請(qǐng)額度，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請(qǐng)報(bào)送省學(xué)生貸款管理中心、省財(cái)政廳和經(jīng)辦銀行；負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時(shí)統(tǒng)計(jì)并向省學(xué)生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動(dòng)（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、出國(guó)留學(xué)或移居、開(kāi)除、傷亡、失蹤等）情況和國(guó)家助學(xué)貸款的實(shí)際發(fā)放情況；辦理省學(xué)生貸款管理中心交辦的其他事宜。

（八）國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)行總額控制。省協(xié)調(diào)小組根據(jù)貸款銀行的貸款規(guī)模和省財(cái)政年度貼息總額測(cè)算制定“年度貸款指導(dǎo)性計(jì)劃”，并確定貸款控制總額。各經(jīng)辦銀行根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心批準(zhǔn)的各院校國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)額度及省財(cái)政核定的貼息額度等條件，確定貸款總額。

二、貸款的申請(qǐng)和發(fā)放（九）經(jīng)辦銀行發(fā)放的助學(xué)貸款屬于商業(yè)性貸款，納入正常的貸款管理。

（十）經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)確定國(guó)家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額。其中：用于學(xué)費(fèi)的金額最高不超過(guò)借款人所在學(xué)校的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；用于生活費(fèi)的金額最高不超過(guò)學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）助學(xué)貸款的擔(dān)保可以是經(jīng)辦銀行認(rèn)可的保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保和信用助學(xué)貸款四種。擔(dān)保人可以是法人也可以是自然人。

（十二）申請(qǐng)助學(xué)貸款的借款人要符合助學(xué)貸款有關(guān)政策及經(jīng)辦銀行規(guī)定的條件。

（十三）申請(qǐng)助學(xué)貸款的借款人須提供貸款銀行認(rèn)可的合法資料。

（十四）省學(xué)生貸款管理中心、省財(cái)政廳和經(jīng)辦銀行原則上每年集中一次受理國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)。借款人須在新學(xué)年開(kāi)學(xué)后30天內(nèi)向?qū)W校的指定部門(mén)提出貸款申請(qǐng)。經(jīng)審核后財(cái)政同意貼息，銀行同意發(fā)放貸款的，銀行通知借款人所在學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一組織借款人填寫(xiě)借款合同文本、借款憑證并辦理有關(guān)手續(xù)。

（十五）國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)行“學(xué)生一次申請(qǐng)，學(xué)生貸款管理中心、財(cái)政和銀行集中審批，按年（月）發(fā)放貸款”的辦法。發(fā)放貸款時(shí)，學(xué)費(fèi)貸款由經(jīng)辦銀行按學(xué)年直接劃入學(xué)校指定的帳戶，基本生活費(fèi)貸款由經(jīng)辦銀行按月劃入借款人指定的在經(jīng)辦銀行開(kāi)立的活期儲(chǔ)蓄帳戶。生活費(fèi)貸款原則上一年按10個(gè)月發(fā)放。若借款人中途要求停止貸款，可通過(guò)學(xué)校指定部門(mén)向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)中止貸款發(fā)放。遇特殊情況需追加貸款金額的，經(jīng)省學(xué)生貸款管理中心、省財(cái)政廳同意后在貼息額度內(nèi)另行申請(qǐng)辦理追加貸款及有關(guān)手續(xù)。

（十六）經(jīng)辦銀行核批國(guó)家助學(xué)貸款，并將已批準(zhǔn)發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準(zhǔn)的貸款金額反饋給省學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校，學(xué)校將借款人貸款的有關(guān)資料上報(bào)省學(xué)生貸款管理中心備案，并配合貸款銀行加強(qiáng)管理。

三、貸款期限、利率和貼息（十七）助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)，具體確定每筆貸款期限。

（十八）助學(xué)貸款利率按中國(guó)人民銀行公布的法定貸款利率和國(guó)家有關(guān)利率政策執(zhí)行。

（十九）貸款期間遇利率調(diào)整，貸款期限在1年（含1年）以內(nèi)的，按合同利率計(jì)息；貸款期限在1年以上的，利率實(shí)行一年一定的規(guī)定。自貸款人放款之日起，按日計(jì)息，借款到期還清本息。

（二十）經(jīng)銀行書(shū)面同意；借款人提前歸還貸款的，提前歸還部分的利息仍按合同約定的利率和該部分實(shí)際使用天數(shù)計(jì)算。

（二十一）借款人未按《借款合同》約定的用途使用借款，經(jīng)辦銀行可以停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并提前收回已經(jīng)發(fā)放的部分貸款或全部貸款，省財(cái)政廳停止對(duì)貸款的貼息，同時(shí)對(duì)違約使用的部分，在違約使用期間，按擠占挪用貸款計(jì)收罰息，罰息全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（二十二）國(guó)家助學(xué)貸款利息的50％由省財(cái)政貼息，其余50％由借款人負(fù)擔(dān)。逾期未能歸還貸款，其發(fā)生利息均由個(gè)人全部負(fù)擔(dān)，省財(cái)政不再貼息。

四、貸款回收（二十三）借款人和經(jīng)辦銀行應(yīng)在簽訂國(guó)家助學(xué)貸款借款合同時(shí)約定還款方式和還款時(shí)間。借款人所借貸款本息應(yīng)在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。應(yīng)由借款人個(gè)人承擔(dān)的貸款利息50％實(shí)行“利隨本清”，歸還貸款本金的同時(shí)，歸還同期貸款利息。國(guó)家助學(xué)貸款逾期部分不再給予貼息，全部由借款人承擔(dān)，并按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。

（二十四）借款人本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學(xué)士學(xué)位的，在讀期間貸款期限相應(yīng)延長(zhǎng)，貸款本息在研究生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后四年內(nèi)還清。一般商業(yè)性助學(xué)貸款可按有關(guān)規(guī)定延期。

五、信用助學(xué)貸款管理（二十五）申請(qǐng)信用助學(xué)貸款的借款人必須具備以下條件：提供入學(xué)通知書(shū)或?qū)W生證，具有永久居留身份證、學(xué)習(xí)認(rèn)真、品德優(yōu)良。

（二十六）申請(qǐng)信用助學(xué)貸款的借款人，應(yīng)依法簽訂貸款合同，提供本人身份證和有效聯(lián)系方式。對(duì)接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人（借款人）發(fā)放助學(xué)貸款的條件，由貸款人按中國(guó)人民銀行公布的《貸款通則》決定。

（二十七）申請(qǐng)信用助學(xué)貸款的借款人，未還清全部貸款本息的，須提供銀行認(rèn)可的有效擔(dān)保。有關(guān)學(xué)校應(yīng)采取相應(yīng)措施給予積極配合。

六、助學(xué)貸款協(xié)調(diào)管理（二十八）在借款期間，借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國(guó)、被開(kāi)除、傷亡等情況，學(xué)生所在學(xué)校有義務(wù)及時(shí)通知貸款銀行，貸款銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款、提前收回貸款本息等措施；學(xué)生出國(guó)（境）留學(xué)或定居者，必須在出國(guó)（境）前一次性還清貸款本息，有關(guān)部門(mén)方可給予辦理出國(guó)手續(xù)；凡需轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，或者在該學(xué)生還清所借貸款本息后，所在學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

（二十九）對(duì)未還清國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，其接收就業(yè)的單位有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務(wù)，并在其工作變動(dòng)時(shí)，提前告知經(jīng)辦銀行。

（三十）對(duì)借款人蓄意逃廢銀行債務(wù)，不履行還款責(zé)任，致使貸款形成風(fēng)險(xiǎn)的，銀行有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)保全銀行權(quán)益。

（三十一）銀行與學(xué)校需建立借款人個(gè)人信息臺(tái)帳系統(tǒng)，并及時(shí)做好資料更新。