上海市教育委員會文件

滬教委基〔2017〕20號
上海市教育委員會關(guān)于2017年本市中等學(xué)校高中階段考試招生工作的若干意見

各區(qū)教育局，各有關(guān)委、局、控股（集團）公司：
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）的要求，落實國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）的相關(guān)精神，進一步深化本市中等學(xué)校高中階段考試招生（以下簡稱“中招”）改革，積極探索基于學(xué)業(yè)水考試的多元評價和招生制度，促進學(xué)生全面而有個性地可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就2017年本市中招工作提出如下意見。
一、工作目標
進一步完善本市中招制度，健全中招管理體制和運行機制，促進初中階段學(xué)校辦學(xué)水和教育質(zhì)量的全面提高，促進高中階段教育優(yōu)質(zhì)多樣協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行“陽光招生”工作要求，保證中招工作“公開、公、公正”。通過全市中招信息臺的應(yīng)用，統(tǒng)一標準，規(guī)范操作，確保考試招生工作穩(wěn)有序進行。
二、綜合評價工作
（一）初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試
上海市初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試（以下簡稱“學(xué)業(yè)考試”）主要考核初中畢業(yè)生在學(xué)科學(xué)習方面所達到的水，學(xué)業(yè)考試成績既是衡量學(xué)生是否達到畢業(yè)標準的主要依據(jù)，也是高中階段學(xué)校招生錄取的主要依據(jù)之一。
學(xué)業(yè)考試科目設(shè)語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、品德、體育、理化實驗操作技能。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、體育科目考試成績采用分數(shù)制，總分為630分；品德科目和理化實驗操作技能考試成績采用等第制。
1.語文、數(shù)學(xué)和外語科目考試時間均為100分鐘。物理和化學(xué)科目合卷考試，考試時間為100分鐘。語文、數(shù)學(xué)、外語科目考試成績滿分均為150 分，物理科目考試成績滿分為90分，化學(xué)科目考試成績滿分為60分。考試定于2017年6月17日（星期六）和6月18日（星期日）舉行。
2.體育考試成績滿分為30分，其中統(tǒng)一考試占15分，日常考核占15分。統(tǒng)一考試于2017年4月底前舉行。具體實施方案按照《上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)<2017年上海市初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作實施方案>的通知》（滬教委體〔2017〕16號)執(zhí)行。
3.品德科目考試采用開卷形式，考試時間為70分鐘。考試成績按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”評定。考試定于2017年5月27日（星期六）舉行。
4.理化實驗操作技能考試成績按“合格、不合格”評定。考試于2017年5月底前舉行。
上述各科目學(xué)業(yè)考試由市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)由市統(tǒng)一組織網(wǎng)上評卷。各科目學(xué)業(yè)考試的命題原則和要求按《上海市教育委員會關(guān)于做好2017年本市初中畢業(yè)生綜合評價工作的通知》（滬教委基〔2017〕19號，以下簡稱《綜合評價工作通知》）執(zhí)行。2017年部分區(qū)繼續(xù)試點外語（英語）聽力與口語測試，具體方案由試點區(qū)教育局制定并報市教委備案，經(jīng)公布后組織實施。
5.特殊教育學(xué)校學(xué)生實行上海市特殊教育初中畢業(yè)（完成九年義務(wù)教育）統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試（以下簡稱“特教學(xué)業(yè)考試”），根據(jù)不同類別特殊教育學(xué)校的課程標準實施單獨命題、單獨考試。特殊教育學(xué)校的應(yīng)屆初三學(xué)生報考本市特殊教育高中階段學(xué)校和普通中職校附設(shè)特教班，須參加特教學(xué)業(yè)考試。
在普通學(xué)校隨班就讀的特殊教育學(xué)生若報考本市高中階段普通學(xué)校，須參加與普通學(xué)校應(yīng)屆初三學(xué)生相同的學(xué)業(yè)考試，可申請?zhí)峁┖侠肀憷�。若報考特殊教育高中階段學(xué)校和普通中職校附設(shè)特教班，則須參加特教學(xué)業(yè)考試（具體考試要求和招生辦法另行發(fā)文）。

二）初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價工作
建立健全本市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，對初中畢業(yè)生開展綜合素質(zhì)評價，評價結(jié)果作為學(xué)生初中畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一。
2017年初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價工作按照《綜合評價工作通知》執(zhí)行。學(xué)生在校期間獲得市和區(qū)“優(yōu)秀少先隊員”“優(yōu)秀少先隊長”“優(yōu)秀共青團員”和“優(yōu)秀共青團干部”等先進獎勵稱號，在初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價表中予以記載，作為各初中學(xué)校推薦優(yōu)秀學(xué)生和高中階段學(xué)校招生錄取的重要參考。
三、招生錄取工作
2017年符合本市中招報名條件的學(xué)生約為7.4萬人，高中階段錄取率為98%左右。高中階段學(xué)校招生錄取的學(xué)生須具有2017年中招報名資格，且須參加語文、數(shù)學(xué)等科目的統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試并獲得有效成績。高中階段各類學(xué)校在籍學(xué)生不得參加2017年中招錄取。
2017年中招錄取工作分為提前招生錄取和統(tǒng)一招生錄取兩個批次進行。本市將進一步健全初中學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的多元招生錄取機制。
（一）招生計劃編制和管理
本市高中階段學(xué)校招生計劃的編制和實施，按市、區(qū)教育行政部門的管理職責和工作程序進行。市教委負責全市中招計劃的宏觀管理，對各區(qū)中招計劃編制工作進行指導(dǎo)、審核和協(xié)調(diào)。各區(qū)教育局根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和教育資源，按照普職比大體相當?shù)囊�求編制本地區(qū)中招計劃。高中階段各類學(xué)校招生班級學(xué)額控制在每班40名以內(nèi)（中本貫通專業(yè)、中高職貫通專業(yè)及中職校藝術(shù)類專業(yè)班額按相關(guān)專業(yè)要求設(shè)定），由各區(qū)教育局根據(jù)本地區(qū)生源和教育資源配置的實際狀況確定。
各類學(xué)校招生計劃確定后，即向社會公布。各區(qū)教育局、招生考試機構(gòu)和招生學(xué)校須嚴格按照已公布的計劃招生，如需變更計劃，必須經(jīng)市教委批準后方可實施。
（二）提前招生錄取工作
提前招生錄取工作包括市實驗性示范性高中、市普通高中提前招生錄取和中職校提前招生錄取兩大類別。
1.市實驗性示范性高中和市普通高中提前招生錄取：在初中學(xué)校推薦或?qū)W生自薦的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一實行網(wǎng)上填報志愿、網(wǎng)上預(yù)錄取和錄取。
（1）編制計劃
市實驗性示范性高中提前招生錄取計劃為學(xué)校招生計劃的40％，分為推薦生和自薦生兩類。其中，推薦生招生計劃為學(xué)校招生計劃的30％（其中面向外區(qū)的招生計劃原則上占二分之一左右，具體由各學(xué)校自主決定）；自薦生招生計劃為學(xué)校招生計劃的10％，部分繼續(xù)開展“上海市普通高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育實驗”項目的學(xué)校自薦生招生計劃可調(diào)整至20%，其提前招生錄取總計劃不變。繼續(xù)試點“探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”項目的上海中學(xué)、華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)、復(fù)旦大學(xué)附屬中學(xué)和上海交通大學(xué)附屬中學(xué)4所學(xué)校的提前招生錄取計劃可增加到學(xué)校招生計劃的50％。首批市普通高中(上海市曹楊中學(xué))2017年自薦生招生計劃為60名。
學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)水、，制定提前招生錄取計劃并報市教委，市教委根據(jù)有利于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、有利于促進郊區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的原則，結(jié)合各區(qū)應(yīng)屆初三學(xué)生分布情況，對招生學(xué)校上報的提前招生錄取計劃進行調(diào)整衡后下達到各區(qū)。
（2）招生錄取
①各初中學(xué)校須成立學(xué)生推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并公布推薦生工作方案和操作程序。初中學(xué)校推薦生人數(shù)不得超過具有2017年中招報名資格的本校在籍且在讀初三學(xué)生數(shù)的7％，推薦生名額應(yīng)事先公示。被推薦學(xué)生必須為本校在籍且在讀學(xué)生，其綜合素質(zhì)評價各項指標應(yīng)達到“優(yōu)良”。獲得過“優(yōu)秀少先隊員”“優(yōu)秀少先隊長”“優(yōu)秀共青團員”或“優(yōu)秀共青團干部”等先進獎勵稱號的學(xué)生若符合推薦條件，且學(xué)生愿意被推薦的，學(xué)校應(yīng)優(yōu)先推薦。經(jīng)公正程序產(chǎn)生的推薦生名單須由學(xué)校審核并公示5個工作日，無異議后報區(qū)教育局審定。審定名單由區(qū)招生部門導(dǎo)入市教育考試院的提前批招生資格庫后，學(xué)生方可按規(guī)定在網(wǎng)上填報志愿。
未被推薦的學(xué)生可根據(jù)自身特長、學(xué)業(yè)狀況和招生學(xué)校招生要求，自行向高中招生學(xué)校進行自薦，并按規(guī)定在網(wǎng)上填報志愿。
②參加市實驗性示范性高中提前招生錄取的學(xué)生應(yīng)慎重選擇推薦或自薦，兩者不能兼報。
③各高中招生學(xué)校提前招生錄取工作應(yīng)堅持“公開、公、公正”原則,進一步加強規(guī)范管理和內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)。各高中招生學(xué)校須成立提前招生錄取工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并及時公布提前招生錄取方案。學(xué)校做好自主選拔的組織實施工作，相關(guān)利害關(guān)系者實行回避制度。學(xué)校依據(jù)招生方案，嚴格按照程序和時間，根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，自主擇優(yōu)確定預(yù)錄取學(xué)生。預(yù)錄取學(xué)生名單應(yīng)由招生學(xué)校和市教育考試院兩級公示。
被高中學(xué)校預(yù)錄取的學(xué)生須參加2017年學(xué)業(yè)考試，錄取總分（即語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、體育共6門科目學(xué)業(yè)考試成績和政策性照顧分數(shù)的總分，下同）須達到市統(tǒng)一劃定的提前招生錄取最低控制分數(shù)線后方予以錄取。未被錄取的考生自動進入統(tǒng)一招生錄取批次。
④各區(qū)教育局和招生學(xué)校要建立推薦生和自薦生跟蹤反饋制度，不斷完善評價辦法，探索優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)的途徑與機制。
2.中職校提前招生錄取：包括中等職業(yè)教育??應(yīng)用本科專業(yè)貫通培養(yǎng)模式（簡稱“中本貫通”）、中高職教育貫通培養(yǎng)模式（簡稱“中高職貫通”）、中職校自主招生（含航空服務(wù)、藝術(shù)類、自薦生）等三大類別招生錄取，統(tǒng)一實行網(wǎng)上填報志愿、網(wǎng)上投檔錄取。
（1）編制計劃
中本貫通招生計劃總數(shù)約為1500名，中高職貫通招生計劃總數(shù)約為7400名（其中20%用于招收進城務(wù)工人員隨遷子女）。
中職校自主招生計劃由市教委衡后下達，其中:創(chuàng)建“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”和已通過“上海市中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”驗收的中職學(xué)校可安排不超過本校招生計劃25%的比例作為自薦生招生計劃，其他學(xué)校可安排不超過本校招生計劃20%的比例作為自薦生招生計劃。
（2）招生錄取
中本貫通、中高職貫通、自主招生三個類別可同時兼報。中本貫通只招收符合本市中招報名條件的本市戶籍應(yīng)屆初三學(xué)生。招生學(xué)校根據(jù)專業(yè)特點自主確定是否組織面試或?qū)�業(yè)考試，測試于2017年5月上旬前完成，并將面（考）試合格名單上報市教育考試院的提前批招生資格庫。考生按規(guī)定在網(wǎng)上填報志愿，有面試或?qū)�業(yè)考試要求的專業(yè)須在取得資格后在網(wǎng)上填報志愿。
考生須參加語文、數(shù)學(xué)等科目的統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試并獲得有效成績。中本貫通錄取總分須達到本市公辦普通高中最低投檔控制分數(shù)線，中高職貫通錄取總分須達到市統(tǒng)一劃定的中高職最低投檔控制分數(shù)線。市教育考試院中招辦依據(jù)招生學(xué)校事先公布的招生計劃、招生要求和錄取辦法，統(tǒng)一投檔錄取。未被錄取的考生自動進入統(tǒng)一招生錄取批次。
3.提前招生錄取工作要求
提前招生錄取工作由市教委統(tǒng)一部署，市教育考試院中招辦統(tǒng)一實施，各區(qū)、招生學(xué)校和初中學(xué)校必須按照全市統(tǒng)一要求和時間節(jié)點有序開展招生錄取。未經(jīng)允許，各區(qū)不得自行制定本地區(qū)提前招生方案；無提前批次招生計劃的學(xué)校不得自行提前招生。如違紀違規(guī)，將按照本市中招監(jiān)察有關(guān)規(guī)定予以處理并通報。
（三）統(tǒng)一招生錄取工作
統(tǒng)一招生錄取包括“零志愿”“名額分配志愿”“1至15志愿”和征求志愿招生。
1.“零志愿”招生：指市實驗性示范性高中將部分招生計劃面向全市學(xué)生招生的方法。
（1）編制計劃

“零志愿”招生計劃原則上不少于學(xué)校統(tǒng)一錄取招生計劃的15%，由各招生學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和幾年實際招生情況自主確定，經(jīng)市教委協(xié)調(diào)衡后下達到各區(qū)。
（2）招生錄取
①各區(qū)招生部門根據(jù)招生計劃、考生志愿和錄取總分，從高分到低分，以 1:1的比例進行投檔錄取，錄取總分須達到市統(tǒng)一劃定的“零志愿”最低投檔控制分數(shù)線。
②上海市回民中學(xué)優(yōu)先錄取少數(shù)民族學(xué)生，上海市久隆模范中學(xué)只錄取貧困家庭的優(yōu)秀學(xué)生。
2.“名額分配”招生：指市實驗性示范性高中將部分招生計劃按比例分配到本區(qū)初中學(xué)校招生的方法。
（1）編制計劃
“名額分配”招生計劃為高中學(xué)校招生計劃的15％。由區(qū)教育局將本區(qū)管轄的市實驗性示范性高中“名額分配”的招生計劃數(shù)，按本區(qū)初中學(xué)校具有2017年中招報名資格的在籍且在讀的初三學(xué)生數(shù)比例分配到各初中學(xué)校，招生學(xué)校及招生計劃須事先向社會公示。
（2）招生錄取
①填報“名額分配”志愿的考生必須為在籍且在讀的初三學(xué)生，根據(jù)分配給本校的高中學(xué)校和招生名額數(shù)，自主填報志愿。跨區(qū)招生錄取的考生不得填報“名額分配”志愿，不參加“名額分配”招生。
②錄取總分須達到市統(tǒng)一劃定的“名額分配”最低投檔控制分數(shù)線，由各區(qū)招生部門根據(jù)招生計劃、考生志愿和錄取總分，從高分到低分，以1:1的比例進行投檔錄取。
3.報考市實驗性示范性高中考生的品德科目考試成績要達到“合格”及以上。
4.經(jīng)申報核準的區(qū)實驗性示范性高中，經(jīng)市教委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部分招生計劃可面向外區(qū)招生，列入1至15志愿招生。
5.民辦普通高中學(xué)校招生
（1）編制計劃
民辦普通高中學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件，向所在區(qū)教育局提出2017年招生計劃申請。區(qū)教育局在對學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量評估的基礎(chǔ)上，核定學(xué)校2017年招生計劃和招生范圍。面向全市招生的民辦普通高中學(xué)校，須具備符合國家規(guī)定標準的學(xué)生宿舍并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
經(jīng)區(qū)教育局確定的民辦普通高中招生計劃須列入2017年普通高中招生計劃并上報市教委備案后，由區(qū)招生部門負責將學(xué)校實際招生人數(shù)和最低錄取分數(shù)線與學(xué)校2017年招生計劃一并向社會公布。
（2）招生錄取
民辦普通高中根據(jù)本市公辦普通高中最低投檔控制分數(shù)線，自主確定招生錄取標準（最低投檔控制分數(shù)線），并由招生部門向社會公布，在學(xué)校的招生計劃和招生范圍內(nèi)投檔錄取。
（五）政策性照顧項目情況
2017年中招政策性照顧項目按相關(guān)文件執(zhí)行（詳見附件1）。照顧對象應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照程序及時申報，有關(guān)部門嚴格審核名單，實行學(xué)校、區(qū)、市三級公示，如有舉報并經(jīng)核實確認，一律取消其照顧資格。
（六）初中畢業(yè)生升學(xué)和擇業(yè)指導(dǎo)工作
健全和完善初中畢業(yè)生升學(xué)與擇業(yè)指導(dǎo)的工作體制和網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)教育行政部門要做好相應(yīng)的管理工作，全面宣傳高中階段各類教育的培養(yǎng)目標和社會需求，引導(dǎo)初中畢業(yè)生根據(jù)自身情況和社會需求，合理選擇適合自身發(fā)展的升學(xué)途徑。市、區(qū)教研部門要加強對初中生升學(xué)與擇業(yè)指導(dǎo)的研究，指導(dǎo)學(xué)校做好升學(xué)與擇業(yè)指導(dǎo)工作。市、區(qū)招生部門要加大招考信息公開、公示的力度，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣講、咨詢等各種途徑與方法，向考生宣傳有關(guān)政策法規(guī)、招生改革情況，介紹各類招生學(xué)校的有關(guān)信息。初中學(xué)校要開設(shè)好升學(xué)與擇業(yè)指導(dǎo)課程，幫助學(xué)生拓寬視野，了解社會對多層次、多規(guī)格人才的需求。
四、管理和監(jiān)督
2017年本市中招工作要進一步健全和完善管理體制和運行機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確市、區(qū)兩級教育行政部門、教育考試部門及各學(xué)校的職責，規(guī)范各項制度，加強人員培訓(xùn)，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，保證中招工作的順利進行。
要切實做好中招信息公開工作。各區(qū)教育行政部門、招生部門、招生學(xué)校等應(yīng)通過本單位網(wǎng)站及其他途徑，及時公開招生信息，切實做好相關(guān)公示工作（公示項目詳見附件2）。
要進一步加強中招監(jiān)察工作，健全監(jiān)督機制，發(fā)揮招生監(jiān)督機構(gòu)的作用，加大對報名、考試、評卷、加分審核、投檔、錄取、信息公開等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加強信訪投訴的查處力度，做到“崗位明確、責任落實、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招”。
五、其他事項
2017年本市高中階段學(xué)校考試招生工作具體實施意見另行發(fā)文。

附件：1.2017年上海市中等學(xué)校高中階段招生錄取政策性照顧
項目一覽表
2.2017年上海市高中階段學(xué)校招生公示內(nèi)容
3.2017年市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校（含二線運動隊學(xué)校）
高中階段招生一覽表
4.2017年可推薦文藝特長生的上海市學(xué)生藝術(shù)團隊名單

附件1～4

上海市教育委員會
2017年3月15日
抄送：市教育考試院，市教委教研室。
上海市教育委員會辦公室 2017年3月17日印發(fā)