免費(fèi)教育師范生是指報考教育部六所直屬師范大學(xué)(北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué))之一后有條件地接受免費(fèi)師范教育(Free normaleducation)的學(xué)生。

堅(jiān)定從教志愿：把好入口關(guān)，建立退出機(jī)制

免費(fèi)師范畢業(yè)生招生主要方式是提前批次招生，考生報考盲目性比較大。教育部2012年出臺的《關(guān)于完善和推進(jìn)師范生免費(fèi)教育的意見》中表示，適當(dāng)增加部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生自主招生人數(shù)，自主招生人數(shù)不超過年度免費(fèi)師范畢業(yè)生招生計(jì)劃的10%。

建議在免費(fèi)師范畢業(yè)生的招生階段，由省級教育行政部門認(rèn)真調(diào)研師資實(shí)際需求，科學(xué)設(shè)定每年的招生數(shù)量和學(xué)科專業(yè)人數(shù)，確保招收到真正想從事教師職業(yè)的學(xué)生。各高校可建立“免費(fèi)師范畢業(yè)生從教志愿綜合測評體系”，采取先測評再面試等方式招生，也可以嘗試在大一學(xué)期結(jié)束后、選拔有志于去教育落后地區(qū)任教的學(xué)生，給予免費(fèi)政策。

教育部在2012年發(fā)布文件指出，部屬師范大學(xué)要根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和師范生免費(fèi)教育相關(guān)政策，制定在校期間免費(fèi)師范畢業(yè)生進(jìn)入、退出和轉(zhuǎn)專業(yè)的具體辦法。但截止到目前，還沒有出臺具體的實(shí)施辦法，出口還不夠暢通，操作不夠規(guī)范公開透明。

建議盡快出臺免費(fèi)師范生退出的具體辦法。高等師范學(xué)校在培養(yǎng)免費(fèi)師范畢業(yè)生一段時間后，應(yīng)該進(jìn)行一次基礎(chǔ)調(diào)查與考核，對于確實(shí)不適合或不愿意從教的學(xué)生，可以允許他們在退還已享受的補(bǔ)助后，退出免費(fèi)師范生行列。營造積極向上的競爭環(huán)境，建立免費(fèi)師范生良性流動循環(huán)體制。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)：完善本碩一貫制培養(yǎng)模式

在培養(yǎng)方面，重點(diǎn)探索“整體設(shè)計(jì)、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)”的本科碩士一貫制模式，打破目前本科培養(yǎng)、教育碩士培養(yǎng)相互割裂的局面。在課程結(jié)構(gòu)上，開設(shè)模塊化、選擇性和實(shí)踐性強(qiáng)的教師教育課程。構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)合理、理論與實(shí)踐深度融合的課程體系。加強(qiáng)職業(yè)信念教育，把*納入教師教育課程體系，融入師范生培養(yǎng)全過程。鼓勵將教書育人楷模、一線優(yōu)秀教師請進(jìn)課堂等方式，豐富師德教育的內(nèi)涵與形式。

同時，突出實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革。目前我們的大學(xué)、研究生教育與中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，應(yīng)建立規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)體系，將實(shí)踐教學(xué)貫穿培養(yǎng)全過程，分段設(shè)定目標(biāo)，確保實(shí)踐成效。

探索建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”的協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制。在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、課程資源、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐基地、教學(xué)研究及培養(yǎng)質(zhì)量評價等方面開展全方位協(xié)同，建立穩(wěn)定的教育實(shí)踐基地、教育實(shí)踐經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障師范生到中小學(xué)教育實(shí)踐不少于1個學(xué)期。實(shí)行高校教師和中小學(xué)教師共同指導(dǎo)師范生的“雙導(dǎo)師制”。建設(shè)教育實(shí)踐管理信息系統(tǒng)臺，探索教育實(shí)踐現(xiàn)場指導(dǎo)與遠(yuǎn)程指導(dǎo)相結(jié)合的新模式。充分發(fā)揮利用第二課堂作用，在師范生群體內(nèi)開展教學(xué)技能大賽、未來教師大賽等形式多樣的教師技能教育，切實(shí)提高師范生教育教學(xué)水。

暢通就業(yè)渠道：建立“跨省就業(yè)”機(jī)制，縮短服務(wù)年限

2011年《教育部辦公廳關(guān)于免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策的通知》，規(guī)定了可以跨省就業(yè)的三種情況：志愿到中西部邊遠(yuǎn)貧困和少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)任教的;在學(xué)期間父母戶口遷移至省(市、區(qū))外的;已婚需要遷移至配偶所在地中小學(xué)任教的。

據(jù)大部分免費(fèi)師范生生源地教育行政部門規(guī)定，跨省就業(yè)為特殊情況，需培養(yǎng)學(xué)校、就業(yè)省份教育行政部門同意，生源省教育廳批準(zhǔn)。在已經(jīng)出臺政策的省份中，雖沒有明文禁止跨省就業(yè)，但多數(shù)省份以“人才過剩”為由拒絕接收外省生源，也有少部分省份以“需要高層次教師”為由拒絕放人。跨省就業(yè)手續(xù)的審批周期太長，程序比較繁瑣，客觀上使學(xué)生的求職成本增加。因此，建議建立“西部省際跨省就業(yè)”機(jī)制，簡化審批程序，允許免費(fèi)師范畢業(yè)生跨省就業(yè)，保證免費(fèi)師范畢業(yè)生的崗位工作落到實(shí)處。

目前，各省市對跨省就業(yè)、民辦學(xué)校任教、支教農(nóng)村、公招考試等重點(diǎn)環(huán)節(jié)限制比較多，導(dǎo)致相同專業(yè)不同省區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)層次、就業(yè)選擇和就業(yè)時間差異較大。建議應(yīng)放寬政策限制，放開到西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)民辦學(xué)校任教的政策，同時禁止免費(fèi)師范畢業(yè)生參照公招考試方能聘用的地方性政策，確保國家政策的統(tǒng)一實(shí)施。

按照權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，建議對于免費(fèi)師范畢業(yè)生服務(wù)年限予以調(diào)整。《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，畢業(yè)生必須從事中小學(xué)教育10年以上。目前，各省份規(guī)定的服務(wù)期不盡相同，如北京市實(shí)行5年服務(wù)期制度。新加坡對享受新加坡政府獎學(xué)金的外國留學(xué)生畢業(yè)后在當(dāng)?shù)胤��?wù)的年限規(guī)定，是3至5年。臺灣地區(qū)公費(fèi)生取得教師證書后，其最低服務(wù)年限以在校受領(lǐng)公費(fèi)之年數(shù)為準(zhǔn)，一般為4至5年。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀教師的養(yǎng)成、師范生的自身發(fā)展等方面考慮，師范生的服務(wù)期以5年左右為宜。

同時，服務(wù)期制度應(yīng)有助于調(diào)動師范生的積極性、有助于形成開放競爭的人事制度。根據(jù)調(diào)查，我們了解到5年左右也是一個教師專業(yè)發(fā)展成熟的關(guān)鍵期，大部分學(xué)生5年后，還是選擇愿意繼續(xù)留在教育領(lǐng)域工作。

提高地位待遇：增加農(nóng)村教師工資和津貼

免費(fèi)師范畢業(yè)生一致認(rèn)為，提高工資水是有效的激勵措施。中國教師的工資制度還不成熟，一方面教師工資增長不是市場化自然遞增，而是依托政策脈沖式增長;另一方面，教師工資存在嚴(yán)重的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異。發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)、老少邊窮島地區(qū)，在人均年績效工資上差異較大，不利于激勵教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮島地區(qū)任教，更不利于教育的均衡發(fā)展。建議建立專項(xiàng)補(bǔ)貼措施，鼓勵免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。

國際上已經(jīng)有對于偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師的特別政策。一是提供獎金和補(bǔ)償金，例如澳大利亞的邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師獎勵計(jì)劃。二是增加上級財政轉(zhuǎn)移支付或者省級財政統(tǒng)籌教師工資，保證財力薄弱地區(qū)的教師工資和獎金，例如日本、韓國的教師工資主要由國家和省級負(fù)擔(dān)。三是為赴困難地區(qū)和困難學(xué)校任教的教師提供特別的專業(yè)發(fā)展機(jī)會，例如澳大利亞為去艱苦地區(qū)的師范生提供高額培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。四是打破過去單一的工資序列，根據(jù)教師短缺的類型、根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)不同地區(qū)不同學(xué)科的基本工資，例如瑞典實(shí)行的薄弱地區(qū)“教師個別化工資制度”。

根據(jù)管理學(xué)研究，報酬獎勵要超過原收入的1/4才會起到比較好的效果。建議對免費(fèi)師范畢業(yè)生設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村從教獎勵計(jì)劃。凡在農(nóng)村學(xué)校服務(wù)兩年期滿后，仍志愿留在農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，要按一定標(biāo)準(zhǔn)提供獎勵津貼，獎勵性津貼不低于當(dāng)月工資收入的20%，并在繼續(xù)教育、職稱評定、職務(wù)晉升、社會保險等方面優(yōu)先考慮。

《山東省師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法》政策解讀：2016山東考生過二本線可報免費(fèi)師范生

根據(jù)山東省委、省政府部署要求，起我省實(shí)施師范生免費(fèi)教育。

1.免費(fèi)師范生免除哪些費(fèi)用?

免費(fèi)師范生在校期間免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),并給予一定的生活補(bǔ)助。

所需經(jīng)費(fèi)由省財政按每生每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付高校。其中生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年4000元，學(xué)校按每人每月(共10個月，寒暑假除外)400元標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放給免費(fèi)師范生。

2.免費(fèi)師范生招生計(jì)劃哪些高校承擔(dān)?

，我省免費(fèi)師范生招生規(guī)模為3000人。由山東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、聊城大學(xué)、魯東大學(xué)、臨沂大學(xué)、青島大學(xué)、齊魯師范學(xué)院、濰坊學(xué)院、泰山學(xué)院等9所高校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)。

3.免費(fèi)師范生報考條件有哪些?

符合以下條件的山東學(xué)籍高中階段畢業(yè)生均可報名參加免費(fèi)教育師范生定向就業(yè)招生：

(1)熱愛教師職業(yè)，品行良好，遵紀(jì)守法。

(2)通過山東省普通高等學(xué)校招生報名且夏季高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線。【插播：山東高考本科 本科二批錄取控制分?jǐn)?shù)線為：文科510分，理科490分】

(3)自愿承諾簽訂并履行免費(fèi)教育師范生協(xié)議，保證畢業(yè)后在省內(nèi)農(nóng)村學(xué)校從事教育教學(xué)工作不少于6年。

(4)具備認(rèn)定教師資格的身體條件等。

4.免費(fèi)師范生如何招生錄取?

(1)志愿填報。

符合招錄條件的高中階段畢業(yè)生可在本科提前批次志愿中填報“免費(fèi)教育師范生”志愿，根據(jù)本人意愿填報院校和專業(yè)志愿。

考生填報1個院校志愿和若干個專業(yè)志愿，專業(yè)志愿由“專業(yè)+定向就業(yè)市”構(gòu)成。

專業(yè)志愿設(shè)是否服從調(diào)劑志愿，選擇服從專業(yè)調(diào)劑的考生視為認(rèn)同任何調(diào)劑專業(yè)和任何就業(yè)市方向。如有招生計(jì)劃未完 成，則設(shè)一次征集志愿，征集志愿設(shè)置與第一次填報志愿相同，同時設(shè)院校是否服從調(diào)劑志愿，選擇服從院校調(diào)劑的考生視為認(rèn)同調(diào)劑院校的任何專業(yè)和就業(yè)市方 向。填報志愿的時間及要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)錄取辦法。

免費(fèi)教育師范生在本科提前批次錄取。

省教育招生考試院根據(jù)考生填報的院校志愿，將高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線的考生全部投檔。招生院校應(yīng)制定科學(xué)的錄取辦法，按照分?jǐn)?shù)優(yōu)先的原則根據(jù)考生填報的專業(yè)志愿和各專業(yè)分市計(jì)劃擇優(yōu)錄取。

凡被錄取的考生不再參加其他任何形式、任何批次的投檔錄取。

5.如何保障免費(fèi)師范生培養(yǎng)質(zhì)量?

承擔(dān)免費(fèi)師范生培養(yǎng)任務(wù)的高校要按照德育為先、一專多能、面向農(nóng)村、強(qiáng)化實(shí)踐的原則，創(chuàng)新免費(fèi)師范生培養(yǎng)模式，系統(tǒng)設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，建立高校、地方政府與中小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。建立免費(fèi)師范生實(shí)、見基地，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐，落實(shí)實(shí)支教制度，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

6.免費(fèi)師范生如何就業(yè)?

按照《師范生免費(fèi)教育協(xié)議書》的約定，免費(fèi)師范生到定向就業(yè)市的農(nóng)村學(xué)校任教。免費(fèi)師范生就業(yè)工作，在市級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育行政部門會同人力資源社會 保障部門按照事業(yè)單位公開招聘制度的要求，組織用人學(xué)校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進(jìn)行雙向選擇，為每一位畢業(yè)生落實(shí)任教學(xué)校，確保免費(fèi)師范生有編有崗。免 費(fèi)師范畢業(yè)生一般安排到學(xué)科教師緊缺的農(nóng)村學(xué)校。