貴州戶(hù)籍改革落戶(hù)最新政策,貴州戶(hù)口戶(hù)籍改革方案政策解讀

貴州戶(hù)籍改革最新政策

貴州下月起戶(hù)口不再分農(nóng)和非農(nóng)業(yè)人口受益最大

據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，貴州18日公布戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)定取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。從6月1日起，公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍證明。

5月18日下午，貴州省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，以黔府發(fā)〔2015〕16號(hào)文件公布了《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。這是貴州省貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，推進(jìn)貴州戶(hù)籍制度改革的具體舉措。

貴州這次戶(hù)籍制度改革的目標(biāo)，是引導(dǎo)貴州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向大中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照規(guī)劃，到2020年，貴州將促進(jìn)300萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。

其亮點(diǎn)包括：一，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。6月1日起，居民在戶(hù)籍證的“戶(hù)別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)。公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍證明。這一變化過(guò)程中，教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及統(tǒng)計(jì)等部門(mén)將建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記“一站式”服務(wù)保障制度。二，戶(hù)口遷移政策調(diào)整放寬，大城市落戶(hù)條件將更合理，中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制全面放開(kāi)。合法穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員及貴州引進(jìn)的高層次人才在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口受到鼓勵(lì)。

以戶(hù)籍制度改革促貴州城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力提升政府公共服務(wù)能力，這之中，農(nóng)業(yè)人口應(yīng)該是新規(guī)的最大的受益人群。

《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體收益分配權(quán)權(quán)益保障有明確要求，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育、水庫(kù)和生態(tài)移民對(duì)象予以確認(rèn)，統(tǒng)一戶(hù)口登記后，原農(nóng)村居民享受的計(jì)劃生育、移民政策及公共服務(wù)不變。按照新規(guī)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在子女教育權(quán)利、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、基本住房需求等方面都將納入城鎮(zhèn)相關(guān)保障體系。

目前，貴州各類(lèi)學(xué)校接納外來(lái)人員隨遷子女就讀學(xué)生38萬(wàn)多人，本周開(kāi)始，各學(xué)校已開(kāi)始核對(duì)農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生名單，為戶(hù)籍改革后的登記工作做準(zhǔn)備。

貴州省戶(hù)籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)

5月18日下午16時(shí)，貴州省人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹貴州省戶(hù)籍制度改革有關(guān)情況，發(fā)布《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。新聞發(fā)布會(huì)由省委外宣辦(省政府新聞辦)專(zhuān)職副主任哈思挺主持。

16：00【哈思挺】：各位記者朋友：大家下午好！今天貴州省人民政府新聞辦公室在這里召開(kāi)貴州省政府推進(jìn)戶(hù)籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)。

16：00【哈思挺】：我們很高興邀請(qǐng)到省公安廳副廳長(zhǎng)鄒碧聲、省教育廳副廳長(zhǎng)李奇勇、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李桂春、省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)謝丹青、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳勇、貴陽(yáng)市人民政府黨組成員、市公安局局長(zhǎng)閔建同志出席今天的發(fā)布會(huì)，向大家介紹我省推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作的相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

16：01【哈思挺】：參加今天發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：中央、香港駐黔新聞媒體和網(wǎng)站，省主要新聞媒體和網(wǎng)站。歡迎大家！

16：01【哈思挺】：推進(jìn)戶(hù)籍制度改革是當(dāng)前全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措，社會(huì)影響大，公眾關(guān)注度高，事關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)公正義、增進(jìn)貴州百姓福祉具有十分重要的意義。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)》精神，我省高度重視戶(hù)籍制度改革工作，積極貫徹中央要求，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。今天，省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，此次發(fā)布會(huì)將就有關(guān)問(wèn)題向新聞媒體進(jìn)行解讀和介紹。

16：02【哈思挺】：下面，我們請(qǐng)省公安廳副廳長(zhǎng)鄒碧聲同志介紹我省推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的有關(guān)情況。

16：02【鄒碧聲】：各位記者朋友，大家好。今天，省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)文件是我省貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)》精神，指導(dǎo)全省推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我省戶(hù)籍制度改革這一重大改革事項(xiàng)正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)經(jīng)歷了一年多的時(shí)間，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視戶(hù)籍制度改革工作，省委書(shū)記趙克志、省長(zhǎng)陳敏爾多次作出重要指示、批示，先后主持召開(kāi)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行審議，為我們抓好戶(hù)籍制度改革指明了方向，明確了路徑。陳鳴明副省長(zhǎng)、孫立成副省長(zhǎng)多次組織召開(kāi)戶(hù)籍制度改革專(zhuān)題組全體會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議，部署文件起草、修改工作，并親自對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》文稿進(jìn)行反復(fù)研究修改。

16：03【鄒碧聲】：，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省成立了以省公安廳為牽頭單位，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省水庫(kù)和生態(tài)移民局、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦、省地稅局、貴陽(yáng)市人民政府等17個(gè)單位組成的省戶(hù)籍制度改革專(zhuān)題組。專(zhuān)題組認(rèn)真貫徹*推進(jìn)戶(hù)籍制度改革會(huì)議及有關(guān)文件精神，積極落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示、批示要求，全力組織開(kāi)展《實(shí)施意見(jiàn)》研究起草工作。經(jīng)深入調(diào)研，主動(dòng)與國(guó)家各部委對(duì)接溝通，多次召開(kāi)會(huì)議研究討論，先后7次征求各地區(qū)各部門(mén)意見(jiàn)，開(kāi)展合法性審查，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)后，并經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議審議，形成了現(xiàn)在發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》。

16：05【鄒碧聲】：《實(shí)施意見(jiàn)》分為總體要求、目標(biāo)任務(wù)、改革措施、政策保障和工作要求五部分，其中，改革措施和政策保障是文件的重點(diǎn)和主體。改革措施包含實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度、調(diào)整放寬戶(hù)口遷移政策、健全完善居住證制度、簡(jiǎn)化戶(hù)口遷移辦理程序、健全人口信息管理制度、積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整六個(gè)部分；政策保障包含保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有合法權(quán)益和為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)兩個(gè)部分。總體說(shuō)來(lái)，我省的《實(shí)施意見(jiàn)》主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是更加務(wù)實(shí)，注重體現(xiàn)時(shí)效性。我省《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)完成的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作都明確了具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以此形成倒逼機(jī)制，要求責(zé)任單位按期完成工作任務(wù)。例如：從6月1日起，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口登記。6月前，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(中心)建設(shè)，提供資產(chǎn)評(píng)估及政策、技術(shù)、信息咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)；研究制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤的相關(guān)政策。2017年底前，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。我們要求各地，底前根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，因地制宜制定本地推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作的具體辦法。二是立足實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整放寬了戶(hù)口遷移政策。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，我省除貴陽(yáng)市部分城區(qū)外，全面放開(kāi)落戶(hù)限制。實(shí)現(xiàn)我省群眾自由遷徙的愿望，促進(jìn)人口向城市城鎮(zhèn)聚集。三是便民利民，簡(jiǎn)化戶(hù)口遷移辦理程序。居民辦理省內(nèi)戶(hù)口遷移，憑有關(guān)手續(xù)到遷入地派出所辦理，無(wú)需到遷出地派出所履行戶(hù)口遷出手續(xù)。公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)行戶(hù)口遷移“一站式”服務(wù)。四是依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益。《實(shí)施意見(jiàn)》秉承以人為本的原則，充分尊重群眾意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體收益分配權(quán)。有關(guān)部門(mén)將對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育、水庫(kù)和生態(tài)移民對(duì)象予以確認(rèn)，統(tǒng)一戶(hù)口登記后，原農(nóng)村居民享受的計(jì)劃生育、移民政策及公共服務(wù)不變。居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。制定《實(shí)施意見(jiàn)》，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是希望通過(guò)改革戶(hù)籍制度，促進(jìn)有能力在城市、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)公正義、增進(jìn)貴州人民福祉。

16：08【鄒碧聲】：根據(jù)安排，省政府期還將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，就各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好戶(hù)籍制度改革工作進(jìn)行全面部署。感謝大家對(duì)戶(hù)籍制度改革工作的關(guān)