1月26日，海南省省長劉賜貴在作政府工作報告(下稱《報告》)時表示，海南將實行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。

推廣園區規劃代立項區域評估評審代單個項目評估評審

，海南已編制《海南省總體規劃》，將全面實施。設立省、市縣規劃委員會，實現對規劃的最嚴格管控。發揮省總體規劃對市縣規劃的引領、指導、管控作用。整合市縣相關執法力量，實施綜合執法。在園區行政審批制度改革試點基礎上，適時推廣園區規劃代立項、區域評估評審代單個項目評估評審。

戶籍改革：實行居住證制度解決無戶口人員登記入戶問題

《報告》提出，海南將深化行政體制改革。繼續精簡行政審批事項，實現最大限度簡化行政審批，最大限度便民服務。清理和規范涉企收費，建立省級監管清單、市縣權力清單和責任清單。引進第三方評估，促進政府管理方式改革創新。探索“多證合一”改革，建立電子證照庫，探索推進異地受理、全省通辦。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。

農墾改革：清理調整不合理土地承包關系

推進新一輪農墾改革。加快推進農墾體制創新、資源資產整合、產業優化升級。清理調整不合理土地承包關系，規范農場“基本田”和“經營田”分配管理制度，構建權利義務關系清晰的國有土地經營制度，完善優化農墾土地政策。積極實施農墾“八八”戰略，逐步把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶農業示范區。

財稅改革：規范的地方政府舉債融資機制

分類推進國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，改進國有資產監管方式和手段。推進國有資本結構調整和優化重組，放大國有資本功能。深化財稅體制改革，精心組織好“營改增”，完善省以下財政體制，加強財源稅源工程建設，推動財政資金投入方式轉變，有效防控地方債務風險，提高資金使用效益，建立規范的地方政府舉債融資機制。推進不動產統一登記制度改革。繼續深化司法、公安、國有林場、審計、投融資等領域改革。