錫教發〔2016〕78號

各市（縣）、區教育局，各有關直屬學校、事業單位，市屬有關民辦學校：

為規范有序做好今年市區小學招生工作,根據《義務教育法》、《江蘇省實施<義務教育法>辦法》、《無錫市義務教育均衡發展條例》、《教育部辦公廳關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》以及國家、省、市關于推進實施素質教育、規范中小學辦學行為、規范教育收費等相關法規文件規定，現提出如下意見。

一、報名條件

1.小學入學政策年齡為六周歲（2010年8月31日以前出生）。各小學不得招收年齡不足的兒童入學。有學習能力和自理能力的殘疾兒童為正常招生對象，其入學政策年齡可適當延緩。

2.適齡兒童家庭應具有施教區正式戶籍，適齡兒童戶籍原則上應與父母或其他監護人（以下簡稱“監護人”）相同，且戶籍與監護人房屋產權證、實際常住地三者相符。

屬下列情況之一的適齡兒童，持有相關證明，按正常入學辦理：

（1）適齡兒童隨父母一方在施教區常住，父母中另一方為非施教區戶籍的現役軍人（含武警）或出國定居、在外地工作的；

（2）父母離異，適齡兒童隨監護人在施教區常住的；

（3）適齡兒童為孤兒，隨監護人在施教區常住的；

（4）父母雙方均為非施教區戶籍的現役軍人（含武警）或長期因公出國（境）、支援邊疆建設，適齡兒童為施教區單立戶籍，或投靠親屬在施教區常住的；

（5）適齡兒童隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，且無戶口遷移史的。

3.適齡兒童與監護人不在同一戶籍，或家庭戶籍、房屋產權證、實際常住地三者有不相符的，由各區教育局根據實際情況統籌安排學校就讀。

二、報名時間和入學辦法

1.市區小學招生在放暑假前進行，報名時間不早于6月1日。具體報名時間由各區教育局和相關民辦學校確定。

2.各小學在報名前10天發布招生公告，載明施教區范圍、報名時間和應交驗的證件等。

3.監護人隨帶適齡兒童，按施教區小學公布的報名時間到學校報名。報名時出具證明監護人及適齡兒童在本施教區的戶口簿（或無錫市居住證、江蘇省居住證）、房屋產權證、兒童保健手冊等有關證件。

4.民辦小學依據有關教育法律法規和規定，按照教育行政部門批準的招生計劃和辦法組織招生。

5.新生入學一律免試并均衡分班。無論公辦學校還是民辦學校都不得舉行或變相舉行與入學相關的選拔性考試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為入學條件和編班依據，禁止以任何名義分設重點班、快慢班、強化班、實驗班等。民辦學校可以根據辦學與需求自主、合理設置招生范圍，選擇符合學校辦學的適齡兒童。各招生學校在開學前15天發布開學公告，并公布新生編班名單。

6.學校應當按照國家“一人一籍、籍隨人走、終身不變”的統一要求，從學生入學之日起1個月內為其建立學籍，并逐步完善學籍檔案，包括電子檔案和紙質檔案，電子檔案納入電子學籍系統統一管理，紙質檔案由學校學籍管理部門負責管理。學校所屬教育行政部門應當通過電子學籍系統及時確認學生的學籍信息。

三、相關政策

1.外來人員子女入學，其父母或其他法定監護人在我市取得《江蘇省居住證》半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業執照，按規定在我市繳納社會保險，其子女在戶籍所在地沒有監護條件的，可向公辦學校申請入學，由各地和相關學校視情安排。對持有效期內《無錫市居住證》的外來人員，其隨帶子女按照無錫市戶籍居民子女入學條件入學。各地教育行政部門要根據《江蘇省居住證在錫持有人享受本市公共服務待遇的通知》（錫政辦發〔2015〕152號）要求,研究建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求,提供便民服務。

2.現役軍人子女入學，按《市政府辦公室關于進一步做好駐錫部隊干部隨軍隨調家屬子女就業就學工作的意見》（錫政辦發〔2008〕7號）精神辦理。

3.港澳臺商子女入學，按《關于義務教育階段在錫臺商子女入學問題的若干意見》（錫教發〔2006〕180號）精神辦理。

4.院士和國家級專家的子女（含第三代）入學，按我市《落實在錫院士和國家級專家有關待遇的實施細則》（錫委知辦〔2002〕3號）精神辦理。

5.引進海外留學人才的隨歸子女入學，按我市《<關于進一步吸引和用好優秀人才的試行規定>的實施細則》（錫委辦發〔2007〕84號）和《市政府辦公室轉發無錫市引進領軍型海外留學歸國創業人才辦公室關于進一步推進“530”企業服務工作的意見的通知》（錫政辦發〔2009〕151號）精神辦理。

6.城市重點工程項目的被拆遷戶子女入學，按《關于城市重點工程拆遷中被拆遷戶子女入學有關問題的通知》（錫教學〔2006〕215號）精神辦理。

7.集體戶籍人員子女入學，由集體戶籍所在地教育行政部門根據其實際常住地，按照相對就原則指定施教區安排入學。如已購商品房或有明確產權房、使用權房的，也可按房產地施教區安排入學。

8.殘疾兒童可根據實際情況就讀特殊教育學校，或在施教區小學隨班就讀。學校要尊重殘疾兒童監護人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類別、殘疾程度認定，應以縣級以上教育、衛生、殘疾人工作部門指定的有資質專業機構確認或評估鑒定為依據。

四、有關要求

1.各區教育局和招生學校要切實加強對小學招生工作的領導，按照相關法規、文件規定和本意見精神，結合實際認真制定招生工作方案并精心組織實施。要嚴格執行招生政策和招生紀律，建立完善社會公眾監督機制，對符合入學條件的兒童不得以各種借口推諉、拒收。凡屬本地區、本施教區內的問題和矛盾，要及時、妥善進行處理，確保群眾滿意和社會穩定。要切實優化工作服務，及時公開招生信息，細致解讀招生政策，有效開展宣傳引導，熱情接待家長來訪，積極營造良好的招生工作氛圍。

2.要認真貫徹實施《無錫市義務教育均衡發展條例》，著力推進區域教育資源均衡配置，按照國家、省、市確定的工作目標，采取有力措施，堅持多管齊下，著力解決過度“擇校”問題，確保每所公辦學校“擇校”生比例控制在招生總數的10%以內，并逐年下降。要合理調整施教區范圍，保證施教區生源數量與學校招生規模基本適應，特別是“擇校”熱點學校要按實際辦學能力擴大施教區范圍。要認真落實《江蘇省義務教育學校現代化辦學標準》，確保學校辦學規模與辦學條件相適應，實行標準班額辦學，原則上小學班額不超過45人，外來人員子女較集中的學校可適當放寬。要全面提升區域義務教育學校整體質量水，抓好新優質學校培育建設等項目，推動優質學校、普通學校結對共建、集團化辦學，完善校長教師交流制度，努力縮小校際之間辦學水差距，不斷擴大優質教育資源的覆蓋面。各地教育行政部門要加強對區域內學生就入學比率的考核，教育督導部門要組織或委托專業機構開展區域義務教育均衡發展公眾滿意度的調查，考核和調查結果向社會公布。

3.要嚴格執行國家、省、市關于義務教育的收費政策規定，切實強化對學校收費行為的監管，規范學校和相關單位接受社會組織、個人捐贈的行為，禁止收取任何與入學掛鉤的費用。除經市物價部門核準的代辦性、服務性收費外，不得擅自增加收費項目，提高收費標準。收費項目和收費標準實行公示，接受社會和家長的監督。對家庭經濟困難的兒童、烈士子女、解放軍邊防指戰員子女、殘疾人子女應適當減免收費。

4.要認真做好外來人員子女義務教育工作，進一步強化入學招生統籌，切實優化工作服務，建立完善入學預報名制度，規范入學申請程序，保障外來人員子女等接受良好義務教育。同時，要積極扶持符合基本辦學條件、質量標準和安全管理要求的民辦學校、外來人員子女學校，更好地滿足外來人員子女入學需求。

江陰、宜興兩市小學招生工作參照本意見精神執行。

無錫市教育局

4月20日