日前，西安市教育局決定，明年民辦小升初招生將搖號(hào)，不得筆試選拔。至此，從2012年開(kāi)始的小升初選拔性考試被徹底叫停。

論及此事，一位教育界資深人士講：一方面，《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育階段一律實(shí)行就免試入學(xué)，小升初考試本來(lái)就是違規(guī)行為，必須取締；另一方面，實(shí)行了五年的小升初考試無(wú)疑是在政策上送給民辦學(xué)校很大紅利，一旦取消，好像是從民辦中學(xué)口中摳掉一塊大肥肉，阻力不會(huì)小。所以教育主管部門(mén)設(shè)置了一年的緩沖期。

按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)一律實(shí)行“就、免試”。為全面落實(shí)《義務(wù)教育法》，國(guó)家教育部三令五申禁止任何形式的小升初考試，比如，1月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定：“對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。地方各級(jí)教育行政部門(mén)和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。”

然而，從2012年起，西安市一直舉行民辦初中入學(xué)選拔性考試。去年5月28日小升初考試引起家長(zhǎng)的極大關(guān)注。據(jù)了解，每年全市大約一半

以上的小學(xué)畢業(yè)生參加小升初選拔性考試。

這種考試，其最核心弊端是把政府應(yīng)盡的一部分義務(wù)甩向了市場(chǎng)，加劇了上學(xué)難、上學(xué)貴。《義務(wù)教育法》第四十二條：“國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本法規(guī)定予以保障。”也就是說(shuō)，政府財(cái)政必須足額保障義務(wù)教育所需相關(guān)費(fèi)用，不得留有缺口。而每年5月份舉行的小升初考試無(wú)疑是引導(dǎo)家長(zhǎng)把孩子提前送進(jìn)民辦中學(xué)，緩解了公辦學(xué)校學(xué)位不足的壓力。高額的學(xué)費(fèi)收入誘導(dǎo)民辦中學(xué)不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)，“資本”的魔力驅(qū)使民辦中學(xué)狠抓管理，學(xué)生考試分?jǐn)?shù)相對(duì)高于一般公辦學(xué)校也不足為奇。最幾年，小學(xué)生參加奧數(shù)、奧語(yǔ)培訓(xùn)班在西安已司空見(jiàn)慣，應(yīng)試教育在小學(xué)階段逐漸推向極致。長(zhǎng)此以往，由于“資本”本性難移，一方面?zhèn)�別民辦中學(xué)可能滋生“恃寵而驕”的心理：追逐利益最大化，忘記了教育的社會(huì)責(zé)任和國(guó)家義務(wù)，甚至忘記了育人的根本。另一方面，少數(shù)教育主管官員又認(rèn)為，反正有民辦中學(xué)撐著，財(cái)政全面保障不保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)無(wú)所謂，娃們上不了公辦可以高價(jià)上民辦。所以，上學(xué)難、上學(xué)貴就應(yīng)運(yùn)而生。

小升初選拔性考試在面上造成了公辦中學(xué)和民辦中學(xué)的不均衡發(fā)展。西安的民辦中學(xué)相當(dāng)一部分是公辦學(xué)校改制而來(lái)，“五大名校”更是如此。他們是國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)辦起來(lái)的，又依靠國(guó)有的品牌進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模的，既像公辦學(xué)校一樣享受體制內(nèi)的種種福利，又能實(shí)行市場(chǎng)化的收費(fèi)機(jī)制。他們優(yōu)越感很強(qiáng)，而公辦中學(xué)卻有不同程度的“自卑感”。有公辦中學(xué)校長(zhǎng)感慨：“民辦中學(xué)5月份以考試選拔招生，我們7月份劃片就招生，尖子生全被民辦中學(xué)提前選拔走了。沒(méi)有尖子生的引領(lǐng)，學(xué)風(fēng)、校風(fēng)很難提高。”一個(gè)極為普通的西安市86中，十年前曾經(jīng)出過(guò)全省高考狀元，現(xiàn)行的中學(xué)招生體制下，能出一個(gè)碑林區(qū)的高考文理科前十名已幾無(wú)可能。

在今年全國(guó)兩會(huì)的記者招待會(huì)上陳寶生部長(zhǎng)說(shuō)，教育界“奇葩”的事情都是政府不負(fù)責(zé)任的函數(shù)。叫停小升初選拔性考試，還公辦中學(xué)以公，讓其與民辦中學(xué)一樣等招生。這將為義務(wù)教育的均衡發(fā)展開(kāi)拓一條寬廣大道！