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政府工作報告提出,要多渠道增加學(xué)前教育資源供給,運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強對兒童托育全過程監(jiān)管,一定要讓家長放心安心。“全面二孩”政策實施后,學(xué)前教育問題面臨更大挑戰(zhàn)。該從哪些角度入手,確保幼兒樂享學(xué)前生活?這一話題在網(wǎng)上網(wǎng)下掀起討論熱潮,許多代表委員也紛紛給出了自己的“解題思路”。
年來,我國學(xué)前教育事業(yè)取得迅速發(fā)展,與此同時,一些問題也暴露出來。比如公立幼兒園供給不足,優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源短缺;民辦幼兒園機構(gòu)審批門檻高,從業(yè)人員門檻低,良莠不齊,有的價格畸高;盡管學(xué)前教育經(jīng)費總投入增長率高,但與義務(wù)教育階段經(jīng)費投入總額相比仍明顯不足……
全國人大代表、臺州市椒江區(qū)大陳實驗學(xué)校校長翁麗芬?guī)砹岁P(guān)于《加快學(xué)前教育立法保障》的議案。“2017年,幾起‘虐童事件’,更是將學(xué)前教育問題推到了風(fēng)口浪尖,立法規(guī)范學(xué)前教育刻不容緩。”翁麗芬代表認為,學(xué)前教育既是國民教育體系的重要組成部分,也是當下的薄弱環(huán)節(jié)。目前,我國學(xué)前教育發(fā)展存在不衡不充分問題,“根本原因就在于,我國學(xué)前教育還缺乏獨立、專門的法律來規(guī)范”。
學(xué)前教育的管理和投入不能得到法律的保障,投入不足、資源缺乏等問題就會成為制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。在翁麗芬代表看來,抓緊研究出臺學(xué)前教育法,通過立法進一步明確各級政府和有關(guān)部門發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任,有助于確保學(xué)前教育投入有保障,確保優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給實現(xiàn)普及普惠,確保教師隊伍建設(shè)與教育質(zhì)量提高,從根本上促進學(xué)前教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、浙江商業(yè)集團有限公司董事長張波認為,針對“入園難”“入園貴”等現(xiàn)象,多渠道增加學(xué)前教育資源供給,尤其是普惠性教育資源,是迫切需要解決的問題。
張波委員認為,城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)相對滯后,尤其是普惠性教育資源不足,不能滿足人民群眾對于送孩子就上“好幼兒園”的需要。除了抓好管理,還要相應(yīng)增加學(xué)前教育機構(gòu)的總量。尤其是學(xué)前教育布局規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性,要符合城鎮(zhèn)發(fā)展和人口增長集聚的需要,避免個別新建小區(qū)適齡兒童過多、配套幼兒園發(fā)展空間卻有限的尷尬局面。
民辦幼兒園是學(xué)前教育的重要力量,支撐著學(xué)前教育的半壁江山,在解決“入園難”方面發(fā)揮了重要作用。張波委員建議,應(yīng)該加快完善以公立學(xué)校為基礎(chǔ)、以民辦機構(gòu)為輔的完善的學(xué)前教育體系。各級政府出臺學(xué)前教育相關(guān)的政策措施時,應(yīng)對公辦和民辦幼兒園實行統(tǒng)一的評價考核、分類定級、資格認定等政策。為解決“入園貴”問題,政府還應(yīng)完善學(xué)前教育經(jīng)費投入機制,鼓勵和支持社會力量參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理,并重點扶持一批收費合理、質(zhì)量合格的普惠性民辦幼兒園,更好滿足人民群眾“幼有所育”的新需求。
學(xué)前教育質(zhì)量高不高,學(xué)前教師隊伍很重要。全國政協(xié)委員、省教育廳副廳長韓告訴記者,“數(shù)量不足”“素質(zhì)不高”“待遇偏低”,已成為制約學(xué)前教育健康發(fā)展的因果循環(huán)。韓委員告訴記者,他曾到一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,了解到老師的月收入普遍偏低,“這怎么可能會有職業(yè)吸引力”?
“低”的不只有收入。長期以來,幼兒園教師工作的專業(yè)性沒有得到社會尊重與認同。“必須盡快完善幼兒園教師的保障體系。”韓委員建議,政府必須加大對學(xué)前教育的財政支付,完善幼兒教師的社會保障體系,提高幼兒教師薪資待遇,并納入相關(guān)法律。他告訴記者,去年9月1日,《浙江省學(xué)前教育條例》正式施行,就規(guī)定每年教育財政支出的5%必須用于學(xué)前教育,幼兒園老師的年收入不能低于社會職工均工資水。希望國家層面的立法也能盡快破題,讓幼兒教師成為一份受人尊重且薪資優(yōu)厚的職業(yè),促進高素質(zhì)人才向?qū)W前教育領(lǐng)域集聚。
代表委員們相信,走進,我們一定能辦好讓人民放心滿意的學(xué)前教育,讓每個兒童在家門口就能享受到可負擔(dān)、高質(zhì)量的學(xué)前教育。
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