不同級(jí)別的公務(wù)員其他方面的待遇也會(huì)不一樣。據(jù)前述林姓工作人員介紹，比如醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的比例，一般國(guó)家規(guī)定的能夠報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)，公務(wù)員的報(bào)銷(xiāo)比例能達(dá)到90%。但50歲以上的副司局級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可享受副司局級(jí)醫(yī)療待遇，有專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療藍(lán)卡。以北京為例，具體說(shuō)來(lái)就是可在指定醫(yī)院的干部門(mén)診就醫(yī)，可報(bào)銷(xiāo)的病房標(biāo)準(zhǔn)和床位標(biāo)準(zhǔn)要比普通公務(wù)員更高等。

年終發(fā)一次性獎(jiǎng)金不到千元

至于獎(jiǎng)金，陶磊說(shuō)，都是按照規(guī)定，只有年終的13個(gè)月工資，只發(fā)基本工資(中央財(cái)政統(tǒng)發(fā)部分)，不是每個(gè)月的實(shí)際月薪。也就是說(shuō)，2012年他的年終獎(jiǎng)是國(guó)家統(tǒng)發(fā)的1000多元。

該規(guī)定出自2006年的《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》第六條：實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金??對(duì)年度考核為稱(chēng)職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。

5年一晉級(jí)，2年一晉檔

2006年實(shí)行新的工資制度后，各地陸續(xù)開(kāi)始清理合并公務(wù)員收入中的各類(lèi)津貼補(bǔ)貼，原先“不上臺(tái)面”的收入被取消或變成“明補(bǔ)”，這也被稱(chēng)為“陽(yáng)光工資”改革。北京則早在這之前就推進(jìn)了工資改革。即傳說(shuō)中的“3581”。本刊早前曾做過(guò)相關(guān)報(bào)道(2004年34期)，“3581”傳說(shuō)指科、處、局、部級(jí)干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬(wàn)。但記者向權(quán)威人士求證的說(shuō)法是，“3581”出臺(tái)之初的考慮是指年薪，也就是科、處、局、部的年薪達(dá)到3萬(wàn)、5萬(wàn)、8萬(wàn)和10萬(wàn)。

“我一直覺(jué)得按照級(jí)別來(lái)定工資不合理”，陶磊直言。一個(gè)單位，能當(dāng)上官的畢竟只有少數(shù)。處級(jí)干部，廳級(jí)干部只有那么幾個(gè)人，其余的都是普通工作人員，結(jié)果是有職務(wù)的比沒(méi)職務(wù)的拿得多，而工齡長(zhǎng)的老公務(wù)員比工齡短的拿得多，可能一個(gè)30年工齡的老公務(wù)員的工資不如一個(gè)10年工齡有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的后果可能是大家都處心積慮想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，可能真正干實(shí)事的人就少了。

而公務(wù)員的升職都有一定的程序，從正科級(jí)到副處級(jí)按程序至少需要3年，而極少有人能在3年內(nèi)完成這一轉(zhuǎn)變。

不過(guò)，現(xiàn)在的公務(wù)員工資已有一定的增長(zhǎng)機(jī)制，只是增長(zhǎng)額不高。如2006年工改后，工資實(shí)行滾動(dòng)晉級(jí)。據(jù)前述林姓工作人員介紹，年度考核累計(jì)五年稱(chēng)職的公務(wù)員職務(wù)晉升一個(gè)級(jí)別，年度考核累計(jì)兩年稱(chēng)職的公務(wù)員則晉升一個(gè)級(jí)別工資檔次，也就是常說(shuō)的“5年一晉級(jí)，2年一晉檔”。這樣，即使職務(wù)沒(méi)有變動(dòng)，工資也會(huì)有所增長(zhǎng)，避免了幾年不漲的尷尬局面。一般升一個(gè)檔級(jí)工資可能會(huì)漲100元左右。

2006年工改，濫發(fā)錢(qián)現(xiàn)象并未遏止

月薪5000多在北京是什么水?去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工均工資顯示，北京職工月均工資為4672元/月。而根據(jù)此前的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)達(dá)到均工資以上的職工只占到全部職工人數(shù)的39.3%，沒(méi)有達(dá)到職工均工資的人數(shù)占60.7%。這么說(shuō)來(lái)，月薪5000已經(jīng)屬于均以上的少部分了。

陶磊還告訴記者，自己還算幸運(yùn)的，剛參加工作時(shí)還有單位提供集體宿舍，現(xiàn)在剛進(jìn)來(lái)還沒(méi)轉(zhuǎn)正的公務(wù)員每月扣完稅也就1000多，也沒(méi)有集體宿舍，北京房租這么高，根本不夠生活開(kāi)銷(xiāo)。好在早飯與午飯有單位食堂免費(fèi)提供。

“公務(wù)員的隱性收入應(yīng)該不少吧?”對(duì)于記者的問(wèn)題，陶磊表示自己最基層的公務(wù)員，單位也是“清水衙門(mén)”，沒(méi)有錢(qián)也不會(huì)亂發(fā)錢(qián)，并沒(méi)有任何的隱形收入。說(shuō)到這，陶磊還有點(diǎn)激動(dòng)。他說(shuō)，2006年工資改革，(中央)提出“限高、穩(wěn)中、托低”，“我們這種低水的工資在那次后都漲了，我自己的大概漲了1000多元左右，但是那次改革并不徹底，‘限高’因?yàn)橛|及到太多利益，反對(duì)聲音很大。一些(“有錢(qián)部門(mén)”)濫發(fā)錢(qián)的現(xiàn)象并未遏止，我們(公務(wù)員)內(nèi)部意見(jiàn)也很大。”

說(shuō)起2006年工資改革繞不開(kāi)1993年的改革。1993年公務(wù)員薪資制度改革，國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。

之后，國(guó)家并未出臺(tái)統(tǒng)一政策。在此背景下，地方發(fā)放公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的名目逐漸失序，地區(qū)、部門(mén)、單位的工資外收入基本處于失控狀態(tài)。復(fù)旦大學(xué)博士孫琳曾專(zhuān)門(mén)研究過(guò)中國(guó)的公務(wù)員薪酬問(wèn)題，據(jù)其不完全統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的津貼補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。

2006年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)后，在全國(guó)推行了一場(chǎng)轟轟烈烈的改革。此次公務(wù)員(包括事業(yè)單位)工資改革的重點(diǎn)為“限高、穩(wěn)中、托低”，高收入人群的補(bǔ)貼將遭削減。具體做法是：第一規(guī)范補(bǔ)貼，設(shè)定上、中等收入的政策范圍，收入超過(guò)均線(xiàn)的要削減;第二是穩(wěn)中，即中間的收入層次者工資水可以繼續(xù)保持，也可以適當(dāng)增加;第三就是托低，即要用3年時(shí)間提高低工資收入人群收入，使其達(dá)到均水。據(jù)悉，2006年工資制度改革時(shí)國(guó)家對(duì)公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了一個(gè)范圍，均值不能低于年2.1萬(wàn)元，也不能高于4萬(wàn)元。

不同省最高相差幾千元

對(duì)于各地區(qū)、各部門(mén)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(即陶磊工資條中的工作津貼和生活補(bǔ)貼部分)，各單位名稱(chēng)會(huì)有差別，但同地區(qū)同級(jí)別的津補(bǔ)貼差別并不太大。中央某部委一位正科級(jí)工作人員透露，國(guó)家統(tǒng)發(fā)1000多元，每月津補(bǔ)貼3000多，每月實(shí)發(fā)工資5000元出頭;國(guó)務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)副處級(jí)干部向記者提供的工資條，沒(méi)有工作津貼的名稱(chēng)，所有津補(bǔ)貼細(xì)化到各項(xiàng)，如物價(jià)補(bǔ)貼215元、交通費(fèi)40元、生活補(bǔ)貼260元、提租補(bǔ)貼90元……另一位在地方某市級(jí)機(jī)關(guān)任職的公務(wù)員告訴本網(wǎng)記者，其屬于正科級(jí)，國(guó)家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000多，津補(bǔ)貼部分按照地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2000多，每月實(shí)發(fā)工資3000多元。

2008年的一篇報(bào)道指出，“陽(yáng)光工資”后，由于津補(bǔ)貼改革是地方自費(fèi)改革，地方財(cái)政承擔(dān)了更大的壓力，規(guī)范以后“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，原來(lái)一部分由單位自己解決的補(bǔ)貼變成了財(cái)政支出。

此外，即便是在一個(gè)省內(nèi)，補(bǔ)貼的金額也有不小的差距。中央對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)核算公式：省直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(省會(huì)城市均標(biāo)準(zhǔn)+全省均標(biāo)準(zhǔn))/2，如果省直機(jī)關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)，省會(huì)城市就要比均值高。

這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補(bǔ)貼相差最高達(dá)幾千元。一位2007年剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警，2008年稅前工資為8100元，實(shí)際扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價(jià)因素，差距仍可觀(guān)。根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果，即使有年均津貼補(bǔ)貼2.1萬(wàn)元這個(gè)最低調(diào)控線(xiàn)，很多財(cái)力弱的貧困地區(qū)也根本無(wú)法達(dá)到。

工齡工資計(jì)算方式

管理人員工齡工資的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)：

1.在本公司連續(xù)工作滿(mǎn)一年的辦公室(包括采購(gòu)、倉(cāng)管、文員、銷(xiāo)售、業(yè)務(wù)、設(shè)計(jì))人員每月工齡工資為100元錢(qián)。

2.在本公司連續(xù)工作滿(mǎn)一年的B級(jí)主管級(jí)人員每月工齡工資為￥100元整。

3.在本公司連續(xù)工作滿(mǎn)一年的A級(jí)主管級(jí)人員每月工齡工資為￥150元整。

4.在本公司連續(xù)工作滿(mǎn)一年的項(xiàng)目經(jīng)理助理、廠(chǎng)長(zhǎng)助理級(jí)人員每月工齡工資為￥200元整。

5.在本公司連續(xù)工作滿(mǎn)一年的項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)人員每月工齡工資為￥250元整。

6.在本公司連續(xù)工作滿(mǎn)一年的經(jīng)理(不含)級(jí)以上人員每月工齡工資為￥300元整。

7.以此類(lèi)推，之后在本公司工作每增加一年，每月工齡工資按照相關(guān)職位相應(yīng)增加;滿(mǎn)三年后，所有級(jí)別管理人員在本公司工作每增加一年，每月工齡工資增加￥50元整，累計(jì)十年封頂。(計(jì)算方式與“員工工齡工資的計(jì)算方法”相同)

8.試用期間不計(jì)算工齡。

9.連續(xù)請(qǐng)事假超過(guò)15天或年內(nèi)請(qǐng)事假累計(jì)超過(guò)30天者，取消工齡按新員工待遇執(zhí)行并重新計(jì)算工齡(總經(jīng)理特批的除外)。

10.辭職后又復(fù)職，原工齡取消，按照新入職時(shí)間重新計(jì)算工齡。

11.如遇提升，從當(dāng)月起，按提升后相應(yīng)職位工齡工資計(jì)算。降職亦同。