《中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》中建議基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

步驟1.試點(diǎn)省市9月底之前 完成個人累計(jì)繳費(fèi)年限的核實(shí)，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費(fèi)年限;還有核實(shí)個人退休時的個人賬戶儲存額。上海中 公整理非試點(diǎn)省市在 底之前完成。在實(shí)行“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費(fèi)年限”的政策是最好的時機(jī)。

步驟2.10月1日在試點(diǎn)省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.1月1日開始在全國按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

1.7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

月勞動退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×個人累計(jì)繳費(fèi)年限+當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率

繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率是勞動者個人累計(jì)繳費(fèi)年限超過標(biāo)準(zhǔn)社會勞動年限的補(bǔ)貼,每超過1年補(bǔ)貼2年(例)。標(biāo)準(zhǔn)社會勞動年限為34.2年(人口預(yù)期壽命的45%)。

2.2017 年開始進(jìn)行個人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動退休金期限并個人核準(zhǔn)、精細(xì)規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件和約束的審核、……、社會優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)機(jī)制、計(jì)發(fā)機(jī)制、調(diào)整機(jī)制、激勵機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制等等，制定、完善一項(xiàng)內(nèi)容就改革一項(xiàng)工作。

按月勞動退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金：月勞動退休金=∑當(dāng)?shù)貏趧庸べY水×個人累計(jì)繳費(fèi)年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)×個人統(tǒng)籌比+當(dāng)?shù)貏趧庸べY水×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)

3.《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)做相應(yīng)的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構(gòu)建社會保險(xiǎn)和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。

首先，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶制度。加強(qiáng)個人繳費(fèi)與待遇水之間的聯(lián)系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵參保繳費(fèi)。隨著退休人員預(yù)期余命的延長，合理調(diào)整個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)。改進(jìn)個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策。

第二，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮制度設(shè)計(jì)、中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分等相關(guān)問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強(qiáng)調(diào)劑基金余缺的能力。

第三，豐富社會保險(xiǎn)基金收入來源渠道。拓寬社會保險(xiǎn)基金投資渠道，推進(jìn)基金市場化、多元化、專業(yè)化投資運(yùn)營。逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。

第四，漸進(jìn)式延遲退休年齡。綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和社會保障可持續(xù)發(fā)展要求，出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。適時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。

第五，加快發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，擴(kuò)大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

第六，建立基本養(yǎng)老金合理增長機(jī)制。以職工和居民收入為基礎(chǔ)合理確定基本養(yǎng)老金水，建立綜合考慮收入增長、物價(jià)變動等主要因素的正常調(diào)整機(jī)制。

日，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》中指出，根據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從各個省份城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余看，大部分省份出現(xiàn)了負(fù)增長。

隨著我國人口老齡化的到來，基本養(yǎng)老金的缺口問題成為社會各界人士密切關(guān)注的一項(xiàng)重大議題，它直接威脅到了社會的穩(wěn)定以及老年人養(yǎng)老水。因此，基本養(yǎng)老金改革也就應(yīng)運(yùn)而生，如何增加養(yǎng)老金的收入，減少養(yǎng)老金的支出，進(jìn)而減少收支缺口成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

有消息稱，相關(guān)部門正在研究延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。為什么要延長養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限呢?有關(guān)專家也給出了這樣的理由：目前，最低繳費(fèi)年限是15年，從社會保險(xiǎn)可持續(xù)來看，這是非常不利的，這個問題在業(yè)內(nèi)已經(jīng)得到共識。這個說法聽上去也有道理。最低繳費(fèi)年限延長了，收取的資金就多了。

但筆者認(rèn)為，養(yǎng)老金多了就可以保障老有所養(yǎng)嗎?也不盡然，目前基本養(yǎng)老金的保值增值渠道狹窄也注定了養(yǎng)老金處于縮水狀態(tài)。按現(xiàn)行政策規(guī)定，目前我國養(yǎng)老基金結(jié)余除預(yù)留2個月的支付費(fèi)用外，只能用于購買國家債券和存入銀行。由于投資渠道的局限性，過去10年，均投資收益率僅為2%左右，低于同期年均通貨膨脹率，基金資產(chǎn)實(shí)際處于不斷縮水狀態(tài)，據(jù)一些專家測算，損失約為6000億元。

如果不盡早推出基本養(yǎng)老金的市場化投資運(yùn)營，那么隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模的增加，損失還會越來越大。殊不知，基金貶值也會造成基金損失，同樣會影響基金安全，也會威脅到人們的養(yǎng)老。

國務(wù)院8月23日出臺的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，正是借鑒了全國社保基金和企業(yè)年金的有益經(jīng)驗(yàn)，在基金安全和保值增值上，作出了一系列制度規(guī)范。總之，拓寬養(yǎng)老金投資渠道是大勢所趨，只有養(yǎng)老金穩(wěn)健、積極地走向資本市場，才能增加養(yǎng)老金的“收入”。在此基礎(chǔ)上，加上養(yǎng)老金的其他改革，才能保證實(shí)現(xiàn)投保人的老有所養(yǎng)。

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