中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉在中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上表示，勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)下降，5年累計(jì)減少的數(shù)量約為2000萬(wàn)，勞動(dòng)力供給的減少導(dǎo)致人工成本上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)替代勞動(dòng)成為未來(lái)的趨勢(shì)。

人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步顯性化，年來(lái)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和質(zhì)量的“雙變”已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型形成倒逼之勢(shì)。

中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉在19日舉行的“中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)”上預(yù)計(jì)，勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)下降，5年累計(jì)減少的數(shù)量約為2000萬(wàn)，勞動(dòng)力供給的減少導(dǎo)致人工成本上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)替代勞動(dòng)成為未來(lái)的趨勢(shì)。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉表示，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生占到了我國(guó)新增勞動(dòng)力的“半壁江山”，勞動(dòng)力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)也再難以大量提供傳統(tǒng)制造業(yè)所需的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，過(guò)去高投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)法持續(xù)。

我國(guó)15~59歲勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達(dá)到峰值9.25億人，2012年比2011年減少345萬(wàn)，這是勞動(dòng)年齡人口的首次下降。2012年開(kāi)始逐年下降，2013年減少244萬(wàn)，減少371萬(wàn)，減少487萬(wàn)。

曾湘泉預(yù)測(cè)至少將保持的降幅，或者下降幅度還會(huì)更大。“即使按照487萬(wàn)來(lái)計(jì)算，這5年來(lái)勞動(dòng)年齡人口總共下降了1934萬(wàn)人，這不是一個(gè)小數(shù)目。”

勞動(dòng)年齡人口的下降是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口下降至9.11億，還會(huì)持續(xù)下降，而且到2030年以后將會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過(guò)程，均以每年760萬(wàn)人的速度減少。到2050年，人社部預(yù)測(cè)勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年的8.3億降到7億左右。

曾湘泉認(rèn)為，勞動(dòng)力供給持續(xù)下降帶來(lái)勞動(dòng)成本的迅速上漲，年來(lái)全行業(yè)薪酬增長(zhǎng)率均增速保持在10%左右，比如，2011年為11.3%，2012年10.5%，2013年9.7%。不少外資企業(yè)年來(lái)撤離中國(guó)轉(zhuǎn)向東南亞，與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的快速上升有直接的關(guān)系。

勞動(dòng)力供給的減少還引發(fā)了人力資源流動(dòng)頻率與規(guī)模的增大。數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力密集型企業(yè)離職率2011年為35.5%，2012年37.2%，2013年36.2%。曾湘泉說(shuō)，甚至有企業(yè)反映員工的離職率達(dá)到了50%，同時(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議也頻發(fā)，這些都給企業(yè)人力資源的管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型的另一個(gè)因素是勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都無(wú)法再支持過(guò)去傳統(tǒng)制造業(yè)所需的人力資源。

從改革開(kāi)放到本世紀(jì)初的20多年間，制造業(yè)流水線對(duì)于工人的年齡限制非常嚴(yán)格，它們“掐尖”使用勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的年輕工人，直到“民工荒”大范圍出現(xiàn)之后，才不得不放開(kāi)年齡的限制。

“民工荒”的背后是15~24歲青年勞動(dòng)力的大幅下降。曾湘泉表示，15~24歲青年勞動(dòng)力是勞動(dòng)年齡人口下降最明顯的群體，2006年這個(gè)群體有1.2億人，預(yù)測(cè)到2020年將會(huì)下降到6000萬(wàn)。與此相對(duì)應(yīng)，55~65歲的勞動(dòng)年齡人口將出現(xiàn)上升，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨于老化。

張車偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，隨著這些年來(lái)高等教育的普及，我國(guó)勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，每年新增就業(yè)人口中有一大半是初中文化程度以下的，他們成為制造業(yè)中的低廉勞動(dòng)力。

如今情況已經(jīng)和過(guò)去不同，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到44%，大學(xué)畢業(yè)生約占到新增勞動(dòng)力的50%，初中以下文化程度約占20%。“勞動(dòng)力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，過(guò)去高投入的發(fā)展模式無(wú)法持續(xù)下去了。”張車偉說(shuō)。

張車偉認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的變化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物質(zhì)資本的增長(zhǎng)聯(lián)系變?nèi)酰�而與人力資本聯(lián)系變強(qiáng)，這也是GDP的增速放緩而就業(yè)卻好于預(yù)期的原因。

“現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是雖然勞動(dòng)力教育水提高了，但大學(xué)生自身素質(zhì)與技能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化升級(jí)要求不盡匹配，帶來(lái)結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，大學(xué)生實(shí)際技能與市場(chǎng)需求存在一定差距。”張車偉說(shuō)。

技能人才的缺口將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大隱憂。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)高技能人才只占4%，普通技能人才占20%，沒(méi)有技能的占到76%。

《kelly service全球雇員指數(shù)報(bào)告》顯示，目前92%的中國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力受到勞動(dòng)力隊(duì)伍數(shù)量和能力(質(zhì)量)短缺的影響，其中，勞動(dòng)力質(zhì)量問(wèn)題尤為突出。

曾湘泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，必須重視培訓(xùn)和人力資本投資，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)矛盾。年來(lái)財(cái)政在勞動(dòng)力培訓(xùn)上投入了大量的資金，但效果并不明顯。下一步應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估，提高培訓(xùn)的效率，把錢花在刀刃上。

拓展閱讀??《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口研究》報(bào)告

由亞洲協(xié)會(huì)和摩根大通共同主辦的“中國(guó)科技創(chuàng)新激發(fā)人力資本轉(zhuǎn)型”研討會(huì)11月3日在京舉辦。與會(huì)的政界、商界人士和教育界專家一致認(rèn)為，教育和職業(yè)培訓(xùn)體系的完善，以及依據(jù)市場(chǎng)需求分配勞動(dòng)力資源，對(duì)解決中國(guó)面臨的人才技能缺口問(wèn)題至關(guān)重要。

會(huì)上，由摩根大通支持發(fā)起，清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)合作完成的《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口研究》報(bào)告發(fā)布。報(bào)告分析了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的兩大挑戰(zhàn)，包括國(guó)際化管理人才和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)人才的缺失，以及企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所遇到的勞動(dòng)力技能錯(cuò)配。

報(bào)告為此提出五方面政策建議。一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，賦予高校更大的辦學(xué)自主權(quán)，教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，校企聯(lián)合培養(yǎng)高層次技術(shù)人才;二是職業(yè)培訓(xùn)民化，通過(guò)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，扶助農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工的技能提升;三是逐漸建立以企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)供給模式;四是弘揚(yáng)工匠精神，完善入學(xué)、求學(xué)、求職、發(fā)展全鏈條;五是打破行政性和行業(yè)性壟斷，促進(jìn)人力資源的合理配置和流動(dòng)，推動(dòng)戶籍、社會(huì)保障、教育等制度改革，創(chuàng)造更好的人才流動(dòng)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

報(bào)告分析顯示，我國(guó)勞動(dòng)人口中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最高的三類群體是，16-29歲青年農(nóng)民工、22-24歲大學(xué)生畢業(yè)生和45-60歲中年勞動(dòng)力。因此，提高技能水是減小上述群體失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低整體失業(yè)率的關(guān)鍵。

由摩根大通支持發(fā)起、清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)合作完成的《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口研究》報(bào)告指出，我國(guó)勞動(dòng)力供給的人才層次矛盾顯著。

一方面是大學(xué)畢業(yè)生技能實(shí)用性不強(qiáng)，就業(yè)期望與市場(chǎng)需求脫節(jié);另一方面，高技能勞動(dòng)力供求缺口日益增加，農(nóng)民工技能不足，且接受技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)匱乏。

上述現(xiàn)象共同指向了一個(gè)問(wèn)題，那就是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不匹配的矛盾日益突出。

11月3日，由摩根大通支持發(fā)起、清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)合作完成的《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口研究》報(bào)告指出，我國(guó)勞動(dòng)力供給的人才層次矛盾顯著，低學(xué)歷者的工作技能距離市場(chǎng)需求仍存在一定差距，而高學(xué)歷者的技能結(jié)構(gòu)存在與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象。

作為報(bào)告研究方之一，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)對(duì)媒體表示，2.8億農(nóng)民工加上每年畢業(yè)的700多萬(wàn)大學(xué)生，勞動(dòng)力市場(chǎng)非常巨大;但很多畢業(yè)生找不到工作，“在學(xué)校受的教育恐怕跟職業(yè)需求之間有很大的差距。”

“中國(guó)正逐步發(fā)展成知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體，因此人力市場(chǎng)面對(duì)重大的挑戰(zhàn)。”亞洲協(xié)會(huì)聯(lián)席*陳啟宗認(rèn)為，將大量低技術(shù)勞工轉(zhuǎn)化成高增值人才，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一。

勞動(dòng)力技能不足制約企業(yè)發(fā)展

這份報(bào)告中，大學(xué)畢業(yè)生再次被指“眼高手低”，技能與市場(chǎng)需求脫節(jié)，這其中也包括海歸人員。

報(bào)告指出，學(xué)生本身就業(yè)準(zhǔn)備不足、離職率高，大學(xué)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率高達(dá)1/3，并且大約有70%的企業(yè)認(rèn)為“大學(xué)生在校期間學(xué)到的知識(shí)實(shí)用性不強(qiáng)”。

此外，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)期望與現(xiàn)實(shí)需求嚴(yán)重脫節(jié)。例如，大學(xué)畢業(yè)生普遍更為偏好在黨政機(jī)關(guān)及國(guó)企等體制內(nèi)單位就業(yè)，但現(xiàn)實(shí)是，新增就業(yè)崗位絕大部分來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，勞動(dòng)力技能的不足，仍在制約著高附加值行業(yè)的發(fā)展。，我國(guó)有1200萬(wàn)高校畢業(yè)生和高職院校畢業(yè)生求職，在如此龐大的勞動(dòng)力資源背后，許多雇主依然很難找到合適的人才。

不同于大學(xué)畢業(yè)生的“眼高手低”，農(nóng)民工面臨的是職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏，受教育程度低，技能不足的問(wèn)題。

報(bào)告指出，雖然年輕一代農(nóng)民工教育程度有所提升，但技能依然缺乏，且接受技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)匱乏。

我國(guó)農(nóng)民工人口數(shù)量在已接2.8億，超過(guò)全國(guó)勞動(dòng)年齡人口的1/4，就業(yè)行業(yè)多集中于制造業(yè)和建筑業(yè)。

但是，農(nóng)民工收入水整體較低，社會(huì)保障薄弱，接受正規(guī)技能培訓(xùn)的渠道缺乏且限制較多，職業(yè)地位普遍較低。報(bào)告顯示，只有33%的農(nóng)民工接受過(guò)技能培訓(xùn)，僅有5.9%的農(nóng)民工擁有職業(yè)技術(shù)證書(shū)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)部門安排上崗的農(nóng)民工比例僅為0.3%。

李強(qiáng)在分析原因時(shí)表示，因?yàn)閯趧?dòng)力成本高，現(xiàn)在在東南沿海一帶很多勞動(dòng)力就變成一日工了，以避免付勞保福利的部分，這是一個(gè)不良的趨勢(shì)，由于勞動(dòng)力的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致企業(yè)不愿投入成本做職業(yè)培訓(xùn)。

三類人群失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高

同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)、職校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及中老年勞動(dòng)力這些最大就業(yè)群體所面臨的問(wèn)題，反映了我國(guó)整體勞動(dòng)力供需的困境。

報(bào)告分析顯示，我國(guó)勞動(dòng)人口中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最高的三類群體是，16-29歲青年農(nóng)民工、22-24歲大學(xué)畢業(yè)生和45-60歲中年勞動(dòng)力。因此，提高技能水是減小上述群體失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低整體失業(yè)率的關(guān)鍵。

針對(duì)上述問(wèn)題，陳啟宗認(rèn)為，中國(guó)正逐步發(fā)展成知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體，如何有效地將大量低技術(shù)勞工轉(zhuǎn)化成高增值人才是亟待進(jìn)一步解決的問(wèn)題，人口數(shù)量龐大且多元化讓這一議題更顯得具有挑戰(zhàn)。

農(nóng)民工技能不足的問(wèn)題癥結(jié)在哪里?報(bào)告提出，應(yīng)進(jìn)一步幫助農(nóng)民工打通職業(yè)上升通道，拓寬農(nóng)民工的正規(guī)培訓(xùn)渠道。例如，建議再進(jìn)一步鼓勵(lì)市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或社會(huì)企業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，職業(yè)教育和技能在職培訓(xùn)卻存在實(shí)用性不強(qiáng)的問(wèn)題。鑒于現(xiàn)實(shí)中愿意為員工提供職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)有限，因此可考慮更多地通過(guò)以提高員工穩(wěn)定性為目標(biāo)的制度建設(shè)等方式，比如簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議等，讓培訓(xùn)后的員工可以回到企業(yè)繼續(xù)工作。