觀察各地的戶籍制度改革方案，多數地區以2020年為時間表，明確提出了農業轉移人口和其他常住人口落戶的具體目標。

以新出臺方案的幾個省份為例，廣東提出“到2020年努力實現1300萬左右的農業轉移人口和其他常住人口在廣東城鎮落戶”;湖北提出“努力實現500萬農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”;內蒙古則提出“到2020年努力實現400萬左右農牧業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮”。

此外，少數省份還提出了戶籍人口城鎮化率的目標。其中，重慶提出“到2020年，全市常住人口城鎮化率達到65%以上，戶籍人口城鎮化率達到50%左右”;河北提出“到2020年，全省戶籍人口城鎮化率達到45%”;青海提出“到2020年，全省戶籍人口城鎮化率達到50%以上”;江蘇則提出“戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小到5個百分點”。

“戶籍人口城鎮化率更能體現真實的城鎮化水。”國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬[微博]在接受中新網記者采訪時表示，當前中國的戶籍人口城鎮化率遠遠低于常住人口城鎮化率，在這種“半城鎮化”的現象下，多數農民工及其隨遷家屬，無法在教育、醫療、養老等方面等享受城鎮居民的基本公共服務，因此，提升戶籍人口城鎮化率更為重要。

四川提出，改進成都市現行落戶政策，建立居住證積分入戶制度隨后在4月25日，上海對外公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。至此，目前中國出臺戶籍制度改革方案的省份增加到29個。

目前已經出臺戶籍制度改革方案的省區市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海。

據悉，目前四川已經在成都和樂山試行居住證制度，截至7月份，已有200多萬人辦理了居住證。今后，將在全省開展居住證制度：公民離開常住戶口所在地到其他市(州)居住半年以上的，在居住地申領居住證。群眾申辦居住證，不交納任何費用。

以居住證為載體，我省將建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。比如，居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，持有居住證的人員將逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。

租房可入戶

農轉人口隨遷子女享流入地教育政策

此次，我省戶籍制度改革最大的亮點是??除成都市外，四川大中小城市和建制鎮全面放寬戶籍政策：有合法穩定住所，包括租房的人員，本人以及同居生活的配偶、未成年子女、父母等，都可以在當地申請登記常住戶口。租賃房入戶的具體辦法，則會由各市(州)人民政府制定。

此外，我省提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。進城落戶農民將完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系。把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。這意味著今后“農民”與“市民”之間不再有差別。

對農業轉移人口來說，最值得期盼的是，逐步落實農業轉移人口隨遷子女，在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策，以及接受義務教育后參加升學考試。

三大因素影響落戶成都嚴控“積分入戶”人數

作為人口超過500萬的特大城市，成都在此次戶籍改革中，被列為嚴格控制人口規模的城市。根據《方案》，成都市要建立居住證積分入戶制度，制定統一的居住證積分入戶標準，達到積分入戶標準的外地來蓉人員可申請辦理常住戶口登記。

根據城市綜合承載能力和經濟發展需要，成都市政府可對居住證積分入戶人數進行計劃調控。成都市發改委有關負責人表示，將有三大因素影響落戶積分：

1涉及到的是申請入戶者的基礎分值，包括年齡、學歷等;

2是導向方面的指標，比如現在成都市主要稀缺和緊缺的人才，需要進行一些加分的因素;

3是一些減分的因素，包括有沒有違反計劃生育政策、有沒有違法犯罪記錄等內容。

農民進城落戶不得強行要求放棄“三權”

進城落戶農民是否有償退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權這“三權”?這一備受關注的話題，《方案》的回答是“在尊重農民意愿前提下開展試點”。而在現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。