云南省深入推進國有林場改革,目前改革試點任務基本完成,力爭2020年國有林場森林覆蓋率達到80%以上。以下為您帶來相關內容,歡迎瀏覽!
自我省啟動國有林場改革工作以來,全省各級相關部門,認真抓好國有林場改革各項任務和措施落實。目前,已基本完成改革試點任務,取得明顯成效,很好地發揮了引領、示范、帶動作用,呈現多點突破、全面開花的良好局面。
按照中央、省委的部署,各地積極探索創新適合當地國有林場改革實際的體制機制。騰沖市通過扎實推進國有林場改革,實現轉變職工身份“解憂慮”、轉變政府職能“強監管”、轉變發展機制“打林下牌”、轉變投資方式“建臺”4個轉變,實現年均采伐消耗降低33%,每年減少林木砍伐7萬立方米,吸引社會投資1.24億元,建設林下生態種養基地7個,促進了生物多樣性增加,國有林場覆蓋率達90%。昆明市統計財政按照“收支兩條線”管理要求,對林場發展產業上繳的收入全額返還林場,其中60%用于補充林場基礎設施建設,40%用于建立獎懲機制,增強國有林場發展活力,減輕了財政投入負擔。
在實踐中,各地努力盤活資源,堅持生態第一、保護優先,政事分開、事企分開,管理、經營分離,以“因養林而養人”為方向,推動國有林場轉型升級,努力建設“管理科學規范、森林資源總量和質量穩步提升、生態功能穩步改善”的新型現代國有林場。文山、玉溪兩州市選擇距離中心城區、區位好、森林景觀價值高的林場,編制國有林場轉型升級融合旅游發展總體規劃、森林公園總體規劃。臨翔區五老山國有林場著力打造林下經濟發展示范基地,目前已完成雪膽、白芨、草果試驗示范種植1.8萬畝,盤活森林資源,逐步實現生態保護與經濟發展雙贏。
下一步,我省將針對國有林場改革中存在的政策落實、配套措施完善等問題,認真總結推廣改革試點經驗,制定完善相關配套措施,切實抓好整改落實,確保今年全面完成改革目標任務,力爭用2至3年時間鞏固完善改革成果,用新的體制機制增添發展新動能。到2020年全省國有林場森林蓄積增加2000萬立方米,達到33000萬立方米以上;森林面積增加200萬畝,達到3700萬畝以上;森林覆蓋率達到80%以上,比全省高20個百分點;通向國有林場場部公路硬化率達到100%等改革目標。
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滁州國有林場改革煥發新活力
我省國有林場改革啟動以來,滁州市把準改革方向,堅持問題導向,加大扶持力度,為國有林場可持續發展注入了新的活力。
“改革前,我們靠砍樹賣樹過日子。現在,職工可以按月足額拿到工資,我終于不用為發工資犯愁了。”該市管店林場場長吳保全高興地說。
滁州市共有國有林場35個,占全省1/4;經營總面積134.4萬畝,占全省1/3。上個世紀五六十年代,當地林場被譽為“關內第一人工林基地”。該市林業和園林局副局長汪海洋告訴記者,由于改革滯后,市屬國有林場普遍存在著功能定位不清晰、經營機制不靈活、政策扶持不到位、職工生活困難多等突出問題,嚴重制約著國有森林資源多種效益的發揮。
國有林場改革后,滁州市先后出臺改革實施、機構設置、競聘上崗等6個方案和10余個配套文件,從頂層設計上為國有林場改革奠定了堅實的基礎。為確保改革期間人心不散、隊伍不亂、工作不斷,充分調動林場職工參與改革的積極性,該市深入宣傳發動,通過召開座談會、走訪職工等形式,收集民情民意,化解職工疑惑。該市采取 “考核+考試”綜合評分方式,公、擇優錄取上崗職工。考試則全權委托該市人力資源考試院參照公務員、事業單位招考程序組織實施。
“最終擇優錄用711人,其他人員或辦理提前退休、或解除勞動關系,全員納入社會保障體系。 ”汪海洋說,滁州市原有市屬2個林業總場、15個國有林場,改革后,成立一個正縣級國有林場管理機構,轄6個林場,為財政全額撥款的公益一類事業單位。為改善國有林場發展環境,該市將國有林場發展納入經濟社會發展規劃,加大林場基礎設施建設力度。
“現在大家的干勁可足了。今年的造林任務比往年提前一個月完成。”管店林業總場職工陳建國說。
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