遼寧省2017年農產品產地準出制度

消費者購買農產品時，通過手機掃二維碼就可以了解到農產品的出產地、運輸過程及銷售渠道，還可以根據出產地證明文件確認該產品的檢驗情況，以便購買到更加放心的農產品。3月29日，記者從省農委了解到，今年我省將嚴格實施農產品產地準出制度，從生產源頭開始把住農產品質量安全關。

當前，我省農產品生產經營主體數量龐大，建立以食用農產品質量合格內容的產地準出管理與市場準入管理銜接機制，推動生產經營者采取一系列質量控制措施，確保其生產經營的農產品質量安全，并以合格證的形式作出明示保證，有利于規范食用農產品生產經營行為，有利于形成有效的倒逼機制。

據介紹，今年我省將出臺農產品產地準出制度，對農產品從生產、管理兩端發力，落實生產經營主體責任，構建農產品質量安全長效監管機制。省農委要求各地要嚴格按照《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》的規定，統一產地證明文件種類和格式，食用農產品要憑產地證明或者購物憑證、產品合格證明文件上市銷售。各級農業部門與食藥部門將分工合作，指導區域內農產品生產經營者開展準出工作，做好與市場準入的有效銜接，保障食用農產品安全、順利上市。

在農產品準出準入制度實施的同時，我省還將同步推行與之配套的農產品質量安全追溯制度，建立“從農田到餐桌”的全程可追溯體系，發揮追溯機制倒逼作用。省農委要求各地要擴充和完善追溯系統功能，研究環節追溯和精準追溯，擴大追溯試點單位數量、品種，為市場流通和消費選擇提供一個直觀可靠的查詢臺，為監管部門提供真實明了的執法依據。

為配合農產品準出準入制度的實施，我省還將進一步完善省級農產品質量安全監管服務臺，增加收貯運管理系統、農業標準管理系統、農產品生產經營主體檔案管理系統，擴充業務板塊系統，提高臺的開放性、實用性和服務性。省農委要求國家級和省級農產品質量安全縣要全部建立臺，全面提高信息化監管能力，要充分發揮各地區已建臺的功能和作用，探索建立數據交換與信息共享機制，加快實現臺間的有效對接和互聯互通。

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邁出農產品出口新步伐：張掖市外向型農業發展透視

日，張掖市發年農產品有限責任公司工人們將洋蔥裝車，準備外運。該公司從事鮮活農產品出口貿易，出口產品主要銷往越南、緬甸、俄羅斯及中亞各國。年來，張掖依托良好的生態環境，從標準化種植和產品質量全程可追溯等環節入手，生產優質果蔬等農產品，農產品“走出去”步伐明顯加快。 本報記者盛學卿

，在全省外貿出口總體下行的大背景下，張掖市實現自營出口1.38億元，同比增長9.3%，其中，向西出口逆勢上揚，自營出口額1813萬元人民幣，同比增長18%;出口供貨7.2億元人民幣。張掖市努力發展外向型農業，在全省對外貿易中一枝獨秀，逐漸成為我省農業向西開放的“橋頭堡”。

11月17日，由我省張掖市發出的83噸蔬菜經*口岸出入境檢驗檢疫合格，踏上哈薩克斯坦共和國的土地。盡管這批貨值僅有80萬元，卻是我省首次直接出口中亞鮮活農產品，標志著我省鮮活農產品直接出口中亞市場實現了零的突破。自此，外向型農業這一全新的概念開始在張掖生根發芽。，張掖首次實現對中亞和俄羅斯自營出口貿易，當年僅完成自營出口4.99萬元人民幣;對中亞、俄羅斯等國的自營出口額達到2255萬元，同比增長了452倍。

立足優勢主動出擊

談及張掖的外向型農業，就必然要提起崔發年。，就是他創立的張掖市發年農產品有限責任公司聯合*國順貿易有限公司、哈薩克斯坦kapital商貿有限公司運作，完成了我省第一筆鮮活農產品直接出口中亞的生意。

那么，是什么原因促使崔發年走上了農業外向型發展的道路呢?

“主要還是對張掖開拓中亞市場的比較優勢有信心。”張掖市發年農產品有限責任公司董事長崔發年分析道，“比如，目前向中亞地區出口果蔬的企業主要來自山東，而張掖與山東相比又有著較強的地理優勢。從張掖到*口岸通過陸路運輸，相比山東在時間上節省30個小時，從運輸成本上節省40%以上。因此，張掖農產品向中西亞地區出口，具有運距短、運費低、時間少等得天獨厚的優勢。”

區位優勢賦予了張掖農產品得天獨厚的條件，而品質優良則使這里的農產品得以在中亞市場占得先機。

年來，張掖堅持“綠色、循環、效益、品牌”發展理念，持續培育壯大優勢主導產業和區域產業規模，建成一批規模大、標準化程度高的生產基地，加之當地獨特的水土光熱條件，品質優的農產品，具有較強的市場競爭優勢，在中西亞地區備受消費者歡迎。截至目前，全市已累計建成高原夏菜標準園、設施蔬菜標準化小區93個，育苗中心16個，認證有機、綠色和無公害蔬菜類產品86個，建成綠色有機生產基地21.2萬畝、標準化農產品基地317萬畝、無公害農產品基地248萬畝。已形成高原夏菜61萬畝、馬鈴薯45萬畝、食用菌3萬噸、優質林果40萬畝的優勢產業規模。

立足區位與資源優勢，張掖的企業市場拓展意識也日益強烈，開始主動出擊。

據統計，截至目前，張掖市已培育了一批積極拓展中西亞、中東歐等新興市場的企業主體，有18家果蔬種植生產加工企業獲得進出口經營資格，7家企業實現了對中亞、俄羅斯等國的進出口貿易，3家企業開展對中亞等國的出口供貨貿易。企業的主動出擊，為推動張掖鮮活農產品、精深加工農產品向西走出去奠定了良好的基礎。

政策利好金融支撐

張掖外向型農業從無到有，由弱到強離不開當地政策扶持。

“這兩年，我們公司不僅獲得了市政府的項目、資金支持，還獲得了省商務廳擔保貸款1000萬元。市里還組織我們到阿拉木圖舉辦農產品推介洽談會，幫助我們擴大市場。”談及政策資金扶持，崔發年深有感觸地說。

年來，張掖市堅持把綠色有機食品加工業作為工業經濟發展的主攻方向，加快建設“向西開放門戶城市”和“國家現代農業示范市”，大力推動對外貿易、發展外向型經濟的各項政策措施，已成為各級各類企業擴大向西開放、提升經營效益的助推劑。尤其是商務系統促進外經貿發展的專項資金等政策措施，對外貿出口企業在境外參會參展、參加國際市場宣傳推介、建設基地和銷售檔口等方面都給予一定的資金補助，這對激發企業內生動力無疑是雪中送炭。，全市12家出口外貿企業享受政策性補助資金115.7萬元。借助“銀政合作”這一契機，張掖市鼓勵企業通過省商務廳的幫助申請補償擔保貸款，目前已有7家重點農產品出口企業申請該項貸款2.05億元。此外，在金融支撐方面，張掖市還著力構建投融資服務體系，通過“助保貸”“雙創貸”等形式，已向外貿企業投放“雙創”資金4000萬元，并有10多家企業獲得銀行授信貸款額度。

在政策與金融的強力支撐下，張掖市農產品對外貿易主體已逐步形成。一批企業和企業家敢為人先，批量出口豆制品、水果、蔬菜，已成為帶動和促進全市向西走出去的主體力量。如，張掖市發年農產品有限責任公司至今，已累計實現自營出口1760萬元人民幣，已成為全市外向型農業的“領頭羊”。甘州區奧林貝爾生物科技公司先后向吉爾吉斯斯坦出口飼料20余萬元人民幣。甘肅云通農副產品進出口貿易公司在*恒信國際客服中心租用冷庫6座，實現自營出口284萬元人民幣。同時，在哈薩克斯坦阿拉木圖市最大的農產品批發市場建立了蔬菜、水果直銷點，成為張掖市第一家直接在中亞建立果蔬直銷點的企業。銀河集團多年來利用新疆邊境口岸，積極開展邊境貿易，銀河粉絲等產品在哈薩克斯坦等國的市場份額逐年擴大，效益同比提升，至目前已累計向中亞各國實現自營出口1580多萬元人民幣。澤源農貿發展公司自以來，先后與吉爾吉斯斯坦共和國天山工廠和阿拉木圖貿易公司簽訂了外銷供貨合同，共計銷售新鮮果蔬9.5萬噸，貨值2.85億元人民幣。懿薩西域進出口貿易公司自以來先后向哈薩克斯坦外銷果蔬約5萬噸，貨值1.5億元人民幣。

搶抓機遇模式鮮明

張掖外向型農業的發展離不開對機遇的敏銳嗅覺與鮮明的發展模式。

“中亞各國農產品有效供給明顯不足，但市場需求極為旺盛。與之相比，張掖農業和畜牧業不僅優勢明顯，而且與中亞五國等絲綢之路沿線國家具有較強的互補性。”張掖市蔬菜協會會長張斌分析道，“例如，中亞國家對新鮮蔬菜、果品需求多，但本地產量嚴重不足，而張掖生產的洋蔥、馬鈴薯、圓白菜、甜椒、番茄、蘋果等果蔬農產品，恰好是中亞五國居民特別喜愛的食物;每年9月下旬至次年4月是中亞國家果蔬市場缺口最大的季節，而這個時候我們的農產品正好可以大批量上市，滿足中亞市場需求，這些為張掖開拓中亞等國果蔬市場提供了良好機遇。”

在搶抓機遇的過程中，張掖外向型農業逐步形成了“公司+口岸+合作社+農戶”等發展模式。在這一模式中，農戶負責生產，合作社負責接納訂單、組織貨源，公司負責連接合作社與口岸，形成了銷售端上的主要單元，而口岸負責接收信息、協調關系，各組成部分分工明確、各司其職、相得益彰，確保農產品生產得出來，賣得出去，為全市外向型農業發展提供了可復制、高效率的樣本。

在這一模式中，農戶是產業鏈中最基礎的單元。而張掖農民較高的科技素質，為高效生產高質量農產品提供了保證。

“全市有8000多人獲得了農民技術員職稱，1萬人取得職業技能鑒定資格證書，14萬人取得農村勞動力培訓合格證書，農村勞動力普遍掌握2-3門實用技術。”張斌說，“全市農業社會化服務體系比較健全，農業科技推廣機構達到432個，擁有專業技術人員2086人，良種覆蓋率達到95%，科技應用率達到85%，科技進步在農業增長中的貢獻率達到52%。這都是周邊地區無法比擬的巨大潛力和支撐條件。”

在這一模式下，生產端不斷擴展其外延，一批富有的出口生產基地得以建設，部分企業利用新疆口岸從事外貿的獨特人才優勢、資源優勢，積極投資建設向西出口農產品臺。如，張掖市綠涵農產品有限公司于在*口岸征地120畝，建設農產品出口中轉儲運中心，計劃投資3.2億元。目前，一期已完成5000方米果蔬保鮮恒溫庫、3000方米甘肅省農產品出口貿易展廳建設任務。以來，臨澤、高臺、民樂3縣各出資120萬元，在哈薩克斯坦阿拉木圖市購買土地30畝，建成3個農產品保鮮庫、展廳和辦公室，作為在當地的冷藏儲運基地。

在這一模式的引領下，一批向西拓展的后備力量也逐漸成長起來。目前，全市有12家企業積極準備開展向西出口業務，并與農民簽訂了訂單，謀劃在中亞以及俄羅斯市場大顯身手。