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中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和*信念,必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨,必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,廉潔自律,接受監(jiān)督,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
第一條堅(jiān)持公私分明,先公后私,克己奉公。
第二條堅(jiān)持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。
第三條堅(jiān)持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約。
第四條堅(jiān)持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻(xiàn)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范
第五條廉潔從政,自覺(jué)保持人民公仆本色。
第六條廉潔用權(quán),自覺(jué)維護(hù)人民根本利益。
第七條廉潔修身,自覺(jué)提升道德境界。
第八條廉潔齊家,自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。
“才281個(gè)字?怎么這么短!”
這是很多人讀到新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)后的第一感受。從4部分、18條、3600余字到8條、281字,《準(zhǔn)則》為何在修訂后發(fā)生如此翻天覆地的變化?修訂后的《準(zhǔn)則》將起到怎樣的作用?日前,記者就此采訪了有關(guān)專家。
在內(nèi)容上做“減法”,在對(duì)象上做“加法”
據(jù)介紹,目前我們黨內(nèi)共有兩部準(zhǔn)則:一部是1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》;另一部是1997年制定、2010年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。“準(zhǔn)則”,從字面意思來(lái)解釋,它是依道德之理所遵循的標(biāo)準(zhǔn)或原則。它是黨內(nèi)法規(guī)中僅次于黨章的高位階制度類型,其地位高于條例、規(guī)則、規(guī)定。
受訪專家普遍認(rèn)為,這次對(duì)準(zhǔn)則的修訂“動(dòng)作很大”,無(wú)論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化,形成了黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范,也向全體黨員發(fā)出了道德宣示,對(duì)全國(guó)人民作出了莊嚴(yán)承諾。
“從‘中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部’到‘中國(guó)共產(chǎn)黨’,從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’,《準(zhǔn)則》名稱的改變體現(xiàn)了‘全面’二字。”中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波指出,新準(zhǔn)則將適用范圍擴(kuò)大到全體黨員;其中,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范,不再限于“廉潔從政”,而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。
“此次修訂刪繁就簡(jiǎn),提綱挈領(lǐng),在對(duì)象上做‘加法’,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全體黨員的全覆蓋,在內(nèi)容上做‘減法’,突出廉潔主題,給出了立德向善的正面清單,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全新的紀(jì)律觀、廉潔觀,體現(xiàn)了管黨治黨全面從嚴(yán)的價(jià)值觀和方法論,是黨的建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和黨規(guī)建設(shè)走向成熟化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。”高波認(rèn)為。
分類指導(dǎo)、分別要求,體現(xiàn)“治國(guó)先治黨,治黨先治上”原則
修訂后《準(zhǔn)則》的另一大特點(diǎn)是,不再僅僅針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,而是面向全體黨員,但同時(shí)又突出“關(guān)鍵少數(shù)”,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求:針對(duì)全體黨員,圍繞如何正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”的關(guān)系,提出“四個(gè)堅(jiān)持”;針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,準(zhǔn)則圍繞“廉潔”二字,從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個(gè)方面,提出“四個(gè)自覺(jué)”。
中共中央黨校教授謝春濤認(rèn)為,分類指導(dǎo)、分別要求,表明了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的務(wù)實(shí)態(tài)度和科學(xué)精神,體現(xiàn)了“治國(guó)先治黨,治黨先治上”的認(rèn)識(shí)論和方法論,也可以說(shuō)是十八大之后“精準(zhǔn)反腐”理念的自然延伸。同時(shí),這樣做還充分體現(xiàn)了職位越高要求越高、權(quán)力越大責(zé)任越大的黨內(nèi)監(jiān)督觀,對(duì)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、健全黨內(nèi)政治生活具有重大的指導(dǎo)意義。
高波認(rèn)為,《準(zhǔn)則》作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)第一部面向全體黨員的廉潔自律“正面清單”,堅(jiān)持黨章導(dǎo)向、立德導(dǎo)向,充分體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、以黨章為遵循的原則:一是將現(xiàn)行黨章“總綱”“黨員”“黨的干部”等部分的相關(guān)重要內(nèi)容,具象化為“四個(gè)必須、四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)自覺(jué)”的具體要求,同時(shí)分為普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部加以差異化、細(xì)分化規(guī)范;二是把黨章中關(guān)于保持先進(jìn)性和純潔性等原則要求,實(shí)體化為普通黨員如何處理“公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)”的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)干部如何處理從政、用權(quán)、修身、齊家的問(wèn)題,綱舉目張、微言大義,有助于喚醒廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),彰顯和維護(hù)黨章權(quán)威。
樹(shù)立黨章黨規(guī)的權(quán)威,把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上
讀完新修訂的《準(zhǔn)則》,有人提出疑問(wèn):《準(zhǔn)則》中的內(nèi)容都是比較原則性的要求,如何保證在實(shí)踐中將這些要求落到實(shí)處?
高波指出,盡管準(zhǔn)則指向黨的核心價(jià)值觀,作為立德向善的正面清單,其內(nèi)涵具有信念、信仰層面的內(nèi)化性,但是,其行為指向還是具象化的,也就是“內(nèi)化于心、外化于行”的過(guò)程。從落實(shí)角度說(shuō),可將其與立規(guī)懲惡的負(fù)面清單即《條例》對(duì)應(yīng)聯(lián)系起來(lái),比如“廉潔修身”“廉潔齊家”等內(nèi)容可與廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等相對(duì)照,倒逼黨員干部潔身自好、廉潔自律。守住了底線,才有可能去追求高標(biāo)準(zhǔn)。
謝春濤認(rèn)為,年來(lái),黨的建設(shè)存在諸多問(wèn)題的一個(gè)重要原因,是黨的紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟。這就容易讓一些黨員干部放松對(duì)自己的要求,漠視紀(jì)律和規(guī)矩,越過(guò)黨紀(jì)甚至國(guó)法底線。十八大以來(lái),以*為*的*管黨治黨,取得一系列重要成果,重要經(jīng)驗(yàn)之一就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩,用黨紀(jì)約束黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的紀(jì)律規(guī)矩是管黨治黨的尺子,是全面從嚴(yán)治黨的依據(jù)。《準(zhǔn)則》作為黨內(nèi)法規(guī)體系中基礎(chǔ)性的法規(guī),是“帶電的高壓線”,絕不能成為“橡皮泥”“稻草人”,執(zhí)行起來(lái)不能搞特殊、不能有例外,要結(jié)合《條例》的執(zhí)行,切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委在全面從嚴(yán)治黨中所負(fù)的主體責(zé)任,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,帶頭維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,保證把紀(jì)律和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。
中共中央今年10月21日印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,與舊的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比,這部新的法規(guī)突出強(qiáng)調(diào)了道德自律,“自律”二字被提升到了新的高度。能否切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民,能否真正做到廉潔從政,勤政為民,最終還要取決于自我的道德約束,取決于我們對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想,取決于我們對(duì)建設(shè)有*的偉大信念,取決于我們?yōu)槿嗣穹⻊?wù)的堅(jiān)定決心。
古人講:“君子為政之道,以修身為本。”中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化歷來(lái)也把嚴(yán)于自律看作做人、做事、做官的基礎(chǔ)和根本。*也多次強(qiáng)調(diào):一個(gè)人能否廉潔自律,最大的誘惑是自己,最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。反腐倡廉最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),就是黨員干部要廉潔自律。為政之要在于廉潔,廉潔之本在于自律,自律之道在于防患未然。滋生腐敗最先突破的是廉潔自律這道道德防線,保持清廉必須固守的是廉潔自律這條底線。
許多鑄成大錯(cuò)的黨員干部,在反省自己一步步走向墮落罪惡的過(guò)程時(shí),普遍反映出一點(diǎn),就是期初從一些不起眼的小便宜、小動(dòng)作、小利益開(kāi)始,逐漸地放松了要求,降低了標(biāo)準(zhǔn),繼而突破了做人的基本道德底線,忽略了黨員干部的基本原則,進(jìn)而破壞了社會(huì)公德,最終陷入了貪污腐敗違紀(jì)違法的境地,造成了對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民無(wú)法彌補(bǔ)的巨大損失。古人講“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。作為黨員就要始終嚴(yán)于律己,時(shí)刻用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”,防微杜漸,從我做起,從現(xiàn)在做起,從一切能夠做的事情做起,要耐得住淡,要經(jīng)得起誘惑,堅(jiān)持自重、自尊、自愛(ài)、自勵(lì)。要堅(jiān)持道德,維持原則、秉公辦事、公私分明,要忠于黨,忠于人民,切切實(shí)實(shí)為人民服務(wù),實(shí)實(shí)在在為人民群眾辦實(shí)事辦好事。
廉潔從政是人民群眾對(duì)黨員干部最基本的要求,要切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育,明確什么可以做,什么不可以做,什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,從而澄清上的錯(cuò)誤,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)繃緊廉潔自律這根弦。就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言,要時(shí)刻警惕權(quán)力的腐蝕性,既要嚴(yán)防由于權(quán)力腐蝕而斷送自己的政治前途和政治生命。從制度層而言,要健全各項(xiàng)制度,建立“不愿為”的自律機(jī)制,“不敢為”的懲戒機(jī)制,“不能為”的防范機(jī)制,以制度管人管事,從道德上時(shí)刻警惕,從上長(zhǎng)鳴警鐘,真正地做到防腐于未然。
《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的印發(fā),既是明晰的規(guī)定、檢驗(yàn)的標(biāo)尺,又是引導(dǎo)的手段、保證的條件。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常認(rèn)真地看一看以啟發(fā)自覺(jué),深入地想一想以反思自省,仔細(xì)地查一查以對(duì)照自糾,真正提高自己的道德修養(yǎng),培養(yǎng)自己的高尚情操,遠(yuǎn)離低級(jí)樂(lè)趣,遠(yuǎn)離庸俗趣味,堅(jiān)持做人的基本道德,堅(jiān)持做事的基本原則,認(rèn)真貫徹黨的廉政準(zhǔn)則,從而守住廉潔從政的這個(gè)根本,真正做到廉潔自律,勤政為民。
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