鹽城基層公務(wù)員漲工資

“碌碌無為過7年，都不知道留下了什么。收入7年沒漲，職級7年沒變，能力是‘聽話加寫報告’，社會關(guān)系是‘領(lǐng)導(dǎo)加同事’。而人生卻已步入而立之年，深深感覺到自己是loser(失敗者)”。一位80后公務(wù)員在辭職后發(fā)出的感嘆，令人動容。

公務(wù)員，可能是當(dāng)今中國最糾結(jié)、最矛盾的職業(yè)之一。一面是每年數(shù)百萬人爭擠公務(wù)員考試“獨木橋”，一面是公務(wù)員群體自爆清貧、吐槽彷徨。公務(wù)員，這個本應(yīng)“普通”的職業(yè)遭遇了“圍城”般的認知。今年全國兩會上，一些代表委員提出“應(yīng)該給公務(wù)員漲工資”，瞬間便引爆輿論，不少網(wǎng)友表示不同意、不理解、不可想象。

我國的公務(wù)員隊伍超過700萬人，這一龐大群體的薪資待遇究竟如何?網(wǎng)上頻頻曬出的工資單，是“真哭窮”還是“怕露富”?期，《?望》新聞周刊記者走訪了廣東、江蘇、湖南、云南、寧夏、遼寧等地的百位公務(wù)員，聽他們聊聊“工資那點兒事”。他們中既有初入職場的青年人，也有即將退休的“老同志”;既有地廳級官員，也有普通科員、股員。

在對他們的采訪中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，同樣是公務(wù)員群體，其收入水基層與中高層不一樣;發(fā)達地區(qū)與廣大中西部地區(qū)不一樣;“實權(quán)部門”與“清水衙門”不一樣。大多數(shù)公務(wù)員談不上收入豐厚，一樣面臨生活、買房、結(jié)婚等生存壓力。因此，管住“隱形收入”，提高“陽光收入”，是公務(wù)員薪資改革必然方向，也是即將開始的新一輪公務(wù)員工資改革的現(xiàn)實背景。

“萬一比起收入來，我的臉往哪兒擱”

在《?望》新聞周刊記者采訪過程中，感覺自己收入低的公務(wù)員不在少數(shù)，在基層公務(wù)員和年輕公務(wù)員中這一比例更高。

湖南一個大城市組織部干部科科長任正科級實職已有8年，如今每月拿到手的工資3000元出頭。“今年春節(jié)同學(xué)聚會我沒去，萬一比起收入來，我的臉往哪兒擱?”他說。

本刊記者與兩位副科級實職干部聊起工資，他們手拿本月的工資明細單一筆筆細算，實拿分別為2305元和2200元。

“你們的工資怎么比我們還低?”一位負責(zé)門禁管理的保安員旁觀許久后忍不住插話。據(jù)記者了解，這個區(qū)城鎮(zhèn)居民2013年人均可支配收入超過3萬元，社會均工資接4萬元。相比之下，這兩位副科級公務(wù)員的工資水尚未“達標(biāo)”。

“現(xiàn)在就算去蘇南打工，收入也比這高多了。真不知多讀了這么多年書是為了什么。”蘇北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位公務(wù)員對記者這樣說。這一點即使是受訪的群眾也多有感受。江蘇省睢寧縣居民孫光耀說：“說實話現(xiàn)在一些基層公務(wù)員是挺不容易的，朝九晚五，輪不到吃請，也收不到紅包，每個月就那兩千塊錢。要不是有公費醫(yī)療、養(yǎng)老這些好處，估計都沒人愿意干。”

“我們的工資達不到一個好保姆的水。”湖南一位“副科實職”說，他大學(xué)畢業(yè)后通過公考目前任職街道辦副主任，拿著每月2013.6元工資，他和妻子租了一個車庫做住房，苦苦堅守。

職務(wù)、職級“雙低”的年輕公務(wù)員，對薪資壓力更加敏感。他們面對的是強烈的心理落差和房價、物價的現(xiàn)實壓力。

鹽城某縣一位工作不滿三年的年輕公務(wù)員對記者說：“一年下來能拿到4萬塊錢，說實話和我當(dāng)初想象的有差距。我的那些沒考公務(wù)員的大學(xué)同學(xué)，收入基本都比我高。沒想到當(dāng)了公務(wù)員，卻成了同學(xué)中的‘低收入人群’。”

鎮(zhèn)江市一位處級干部則直言現(xiàn)在基層青年公務(wù)員收入太低。他說：“我現(xiàn)在一個月拿五六千元，過日子是沒問題。關(guān)鍵我這個年紀，已經(jīng)沒有房子、孩子這些壓力了。但對于很多年輕人，這部分支出一個月就得兩三千塊錢。現(xiàn)在物價、房價都高，年輕人經(jīng)濟壓力真的很大。”

張瑩(化名)是寧夏川區(qū)一名副科級鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作4年多的她每月工資只有2476元。“每個月還房貸就要2500元，你說這日子咋過?”張瑩說。

廣西某地級市正科級公務(wù)員林夏說：“剛參加工作的年輕人日子比較難過，普通科員工資拿到手只有2000元左右，只顧個人生活沒問題，要養(yǎng)家糊口、買房買車，都還是要‘拼爹’。”

云南省勐海縣布朗山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長賽勐給記者算了一筆賬：一個月拿到手的工資是2984元，最在縣城買了一套商品房，總價30萬元，貸款20多萬元，每月還貸壓力巨大。“由于收入低，很多年輕人來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干一兩年，就走掉了。”他說，國家應(yīng)該對表現(xiàn)優(yōu)秀的基層公務(wù)員進行獎勵，為基層創(chuàng)造“拴心留人”的好環(huán)境。

“灰色收入只在傳說中”

賬面工資低，隱性福利多，這被普遍認為是公務(wù)員待遇“公開的秘密”。然而本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)基層公務(wù)員無緣隱性福利、灰色收入。不少公務(wù)員對被扣上這頂帽子尤為反感。

于立根(化名)今年26歲，一年前通過考試成為寧夏回族自治區(qū)固原市隆德縣城關(guān)鎮(zhèn)的一名普通科員。當(dāng)被問到有沒有結(jié)婚，于立根說：“房都買不起，拿啥結(jié)婚?”于立根每月拿到手的工資是2735元。隆德縣在六盤山腳下，雖是國家級貧困縣，但最縣城新開盤的商品房售價每方米超過3000元。

“網(wǎng)上都說公務(wù)員工資高，在一個貧困縣城我一個月的工資都買不起一方米的房子，這能算高工資?”網(wǎng)絡(luò)上一些對公務(wù)員的指責(zé)，讓他感到很委屈。

“要說福利，中央‘八項規(guī)定’出臺前，我們逢春節(jié)和中秋節(jié)還能分別有一千元和五百元的過節(jié)費。‘八項規(guī)定’出臺后，真的是什么都沒有了。”張瑩說。

隆德縣委某部門公務(wù)員王志強(化名)是副科級，他每個月工資拿到手3000元。“這個工資水連個人所得稅都沒有資格交，真是慚愧啊。”他一臉苦笑，“我們這里經(jīng)濟較為落后，‘八項規(guī)定’前就沒發(fā)過過節(jié)費，現(xiàn)在更不可能有了。”

固原市政府某部門的小李告訴記者，市直機關(guān)比基層好一點的是每個月有誤餐費和交通補貼，但是這兩項加一起也不超過兩百塊錢。其他所謂隱性福利，都是聽說過、沒見過。“網(wǎng)上說公務(wù)員有福利分房，吃食堂不要錢，甚至女性連衛(wèi)生巾都發(fā)，我也一直想知道，這樣的好單位究竟在哪里?”小李說。

王志強說，現(xiàn)在網(wǎng)上輿論把個別官員的福利擴大到每一位公務(wù)員身上，把對腐敗和特權(quán)的仇視投射在每一位公務(wù)員身上，這對廣大基層的公務(wù)員來說太不公了。

而灰色收入對普通公務(wù)員來說，更是天方夜譚。寧夏工青婦系統(tǒng)副處級干部李翔(化名)告訴記者，其所在的部門是典型的“清水衙門”，根本不會有灰色收入。“灰色收入大多集中在有執(zhí)法權(quán)的單位或一些窗口單位，絕大部分都是領(lǐng)導(dǎo)層的事情，和普通公務(wù)員特別是基層公務(wù)員沒什么關(guān)系”。

蘇州一位副處級干部說：“其實我們都希望收入能公開透明合理。公務(wù)員收入改革不是簡單說增加還是降低，而是一個增加合理性的問題。既要讓公務(wù)員覺得合理，也要讓群眾覺得合理。讓各方都認可公務(wù)員做這些事，應(yīng)該拿這個錢、值得拿這個錢。”

唯有公開透明方能贏得理解

“毫不含糊地講，我認為應(yīng)該為公務(wù)員漲工資。”人社部國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋在今年全國兩會上明確表示，我國公務(wù)員職務(wù)工資從2006年以來一直沒有上漲，解決工資上漲問題有著迫切需求。

“從國家治理角度看，公務(wù)員收入應(yīng)略高于社會均收入水。但實際上，不同區(qū)域、崗位的公務(wù)員工資差異很大，尤其是中西部地區(qū)和一線崗位的公務(wù)員收入水偏低。”遼寧省委黨校教授周維強認為。

全國兩會上，一些代表委員指出，應(yīng)該正確理性地看待公務(wù)員隊伍和待遇。不能將一般公務(wù)員與手握實權(quán)的“領(lǐng)導(dǎo)干部”簡單混為一談，更不能將公務(wù)員與“貪腐”劃上等號，不能“以偏概全”地將公務(wù)員概念“污名化”。

全國政協(xié)委員侯欣一認為，與其“被動猜測”不如“主動解密”，面對百姓的質(zhì)疑，應(yīng)主動拆除公務(wù)員待遇的“圍墻”。“如果一直‘秘不示人’，面對公眾懷疑總是‘隔墻喊話’，又何談增進理解與信任?如果公務(wù)員的崗位工資、職級工資、津貼標(biāo)準(zhǔn)、福利等全部公開透明，大家看到了公務(wù)員工資的真實情況，漲工資也會得到理解，同時也便于立法機構(gòu)和公眾輿論進行監(jiān)督。”

“當(dāng)前公務(wù)員工資制度改革的一個重要方向，應(yīng)是工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)體系、公務(wù)員晉升機制的規(guī)范化、科學(xué)化、一致化。”周維強表示，新一輪公務(wù)員薪資改革應(yīng)解決津補貼名目繁多、發(fā)放秩序混亂的問題，逐步消除地區(qū)和部門之間不合理的收入差距，最終促成公務(wù)員津補貼發(fā)放與國有資產(chǎn)、行政權(quán)力徹底脫鉤。“讓公務(wù)員的工資回歸到國家嚴格要求的位置上，使公務(wù)員的收入與其所在部門擁有的權(quán)力完全無關(guān)”。

《?望》新聞周刊從國家公務(wù)員局了解到，目前，公務(wù)員薪酬改革方案正在研究制定中。全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長何憲在接受本刊記者采訪時表示，未來將著重解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使得基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu);縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制;工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊伍，處理好和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度保險的關(guān)系，做好銜接。何憲還表示，將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。