高低不齊的房屋建筑，臟亂差的環(huán)境，那些游離于浙江現(xiàn)代城市之外的設(shè)施將在得到有效改善，隨著浙江省棚戶區(qū)改造政策的推進，杭州市:上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、建德市、富陽市、臨安市、桐廬縣、淳安縣；寧波市:海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)、余姚市、慈溪市、奉化市、象山縣、寧�？h；溫州市：鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、瑞安市、樂清市、洞頭縣、永嘉縣、陽縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣；嘉興市：南湖區(qū)、秀洲區(qū)、海寧市、湖市、桐鄉(xiāng)市、嘉善縣、海鹽縣；湖州市：吳興區(qū)、南潯區(qū)、德清縣、長興縣、安吉縣；紹興市：越城區(qū)、諸暨市、上虞市、嵊州市、紹興縣、新昌縣；金華市：婺城區(qū)、金東區(qū)、蘭溪市、義烏市、東陽市、永康市、武義縣、浦江縣、磐安縣；衢州市：柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣；舟山市：定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣；臺州市：椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、溫嶺市、臨海市、玉環(huán)縣、三門縣、天臺縣、仙居縣；麗水市：蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、云和縣、慶元縣、景寧畬族自治縣等城市環(huán)境越來越美好。

浙江省中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理實施細則

第一章總則

第一條根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建�！�2009〕295號）和財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法〉的通知》（財綜〔2012〕60號）的規(guī)定，為支持市、縣（市、區(qū)）做好城市棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）申請、分配和使用，提高資金使用效益，制定本實施細則。

第二條城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)的城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度改造計劃，并列入省政府目標(biāo)任務(wù)考核的城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

第三條城市棚改補助資金按照公開、公、公正、透明的原則分配給實施城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造的市、縣（市、區(qū)），專項用于政府主導(dǎo)的城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造項目，包括征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開支，不得用于城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造中回遷安置以外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)支出。

第四條各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、�？顚Ｓ�、跟蹤問效”的要求，加強城市棚改補助資金的管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第五條城市棚改補助資金分配使用根據(jù)城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造工作進展情況適時調(diào)整。

第二章資金的申請和分配

第六條城市棚改補助資金實行“多改造多補助，不改造不補助”的分配政策。

第七條城市棚改補助資金具體視中央下達我省的當(dāng)年補助資金規(guī)模情況，結(jié)合省政府下達的城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）年度改造任務(wù)，按照各市、縣（市、區(qū)）城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)和申請額度作為因素，并結(jié)合地區(qū)轉(zhuǎn)移支付分類分檔情況，適當(dāng)考慮向欠發(fā)達地區(qū)傾斜的辦法進行分配。若中央下達我省的當(dāng)年補助資金規(guī)模較小，可全部用于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

對上年度未按時完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），當(dāng)年不再給予補助。

根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）報送的上一年度城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造資料和財政部浙江監(jiān)察辦審核情況，省級財政將相應(yīng)調(diào)整相關(guān)市、縣（市、區(qū)）當(dāng)年的補助資金。

第八條實施城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造的市、縣（市、區(qū)）財政部門會同城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘信f住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造項目情況提出申請，并于每年的2月10日前向省財政廳、省建設(shè)廳提交以下資料：

1.經(jīng)市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障規(guī)劃。

2.設(shè)區(qū)市城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造主管部門確認(rèn)的列入城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)考核的上年度和本年城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造征收（收購）項目清單。

3.上年度已實施的城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造項目征收補償（收購）方案，已簽訂的征收（收購）補償協(xié)議復(fù)印件和補償決定復(fù)印件。

4.市級財政、城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造主管部門對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和申報材料審核情況的說明。

5.加蓋部門印章的有關(guān)表格（詳見附1、附2）。

6.與審核有關(guān)的其他材料。

第九條對未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同未申請城市棚改補助資金。

第三章資金的撥付和使用

第十條省級財政根據(jù)本細則測算分配相關(guān)市、縣（市、區(qū)）的資金規(guī)模，并按規(guī)定及時將城市棚改補助資金分配下達至市、縣（市）財政部門。相關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政部門收到城市棚改補助資金后，應(yīng)按規(guī)定用于本地區(qū)實施城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造的支出，并按項目進度及時撥付資金。

第十一條相關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于衡本級預(yù)算。城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造主管部門及項目實施單位要嚴(yán)格按照本細則使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。城市棚改補助資金的支付，按財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條相關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政部門安排使用城市棚改補助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章監(jiān)督管理

第十三條相關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政部門以及城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。對于弄虛作假、違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，將在全省范圍內(nèi)通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對騙取城市棚改補助資金，不按規(guī)定使用城市棚改補助資金的，一經(jīng)查實，省財政將收回已安排的城市棚改補助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行查處。

第十四條相關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政部門要加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第五章附則

第十五條如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可適當(dāng)向災(zāi)區(qū)傾斜。

第十六條本細則由省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本細則自發(fā)布之日起施行，《浙江省中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理實施細則》（浙財綜〔2010〕112號）同時廢止。

浙江省棚戶區(qū)改造最新消息：

一、浙江省明確提出“三改一拆”行動

，浙江省又明確提出，制定實施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動，深入開展“五水共治”、“三改一拆”等11項行動，到2020年形成比較完善的生態(tài)文明制度體系，基本建成生態(tài)省，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。

“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”，這是浙江的莊嚴(yán)承諾。

是“十三五”開局之年，作為拆、治、歸“三字經(jīng)”的重要一環(huán)，“三改一拆”肩負(fù)起新的使命。全省上下樹立起打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，再接再厲、再干五年，著力抓推進、抓鞏固、抓長效，繼續(xù)強勢推進“三改一拆”并強化拆后土地利用，深入開展“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作。

二、浙江寧海棚戶區(qū)改造引入“競爭機制”

不久前，寧波寧海西門棚改區(qū)塊1號和4號兩個區(qū)塊開始簽約，短短16天，簽約率即達到80%，成為各縣(市)中第一個簽約協(xié)議生效的棚改區(qū)塊。

加快簽約是寧海棚戶區(qū)改造引入“競爭機制”的功效之一。過去幾年，寧海在實施成片危舊房改造中，往往碰到被征收戶意見不統(tǒng)一，認(rèn)為這是政府“要我拆”，出現(xiàn)了一些“釘子戶”。去年，寧海引入“競爭性拆遷”模式，以競爭轉(zhuǎn)變百姓思路，從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。以西門區(qū)塊為例，一期擬征收773戶，將其劃成6個項目小區(qū)塊，設(shè)定90%意愿率的項目啟動觸動閥。去年7月開展民意征詢工作，6個區(qū)塊的報名同意率分別達到91.4%、95.6%、90.3%、92.2%、76.3%和84.8%。

“競爭性拆遷”模式實現(xiàn)了政府與棚改戶的雙向互動，以及棚改戶之間的互促互動。之前未達到同意率90%的5號和6號區(qū)塊的居民，在項目啟動觸動閥的激發(fā)下，形成了自動自發(fā)組織動員、鄰里宣傳促報名率的氛圍。很快，5號區(qū)塊報名同意率從76.3%提高到91.4%，6號區(qū)塊從84.8%提高到97.1%。