國家衛生計生委、國務院扶貧辦、國家發展改革委等15部委日前聯合印發《關于實施健康扶貧工程的指導意見》。指導意見指出，實施健康扶貧工程，對于保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務，推進健康中國建設，防止因病致貧、因病返貧，實現到2020年讓農村貧困人口擺脫貧困目標具有重要意義。

指導意見提出，到2020年，貧困地區人人享有基本醫療衛生服務，農村貧困人口大病得到及時有效救治保障，個人就醫費用負擔大幅減輕;貧困地區重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛生指標接全國均水，人均預期壽命進一步提高，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、傳染病發病率顯著下降。

指導意見提出，統籌推進貧困地區醫藥衛生體制改革。深化貧困地區公立醫院綜合改革，協同推進醫療服務價格調整、醫保支付方式改革、醫療機構控費、公立醫院補償機制改革，加強醫院成本管理。

指導意見提出，拓展深化軍民融合發展領域，駐貧困地區軍隊醫療機構要融入貧困地區分級診療服務體系。創新縣級公立醫院機構編制管理方式，逐步實行編制備案制。貧困地區可先行探索制訂公立醫院績效工資總量核定辦法，合理核定醫療衛生機構績效工資總量，結合實際確定獎勵性績效工資的比例，調動醫務人員積極性。制訂符合基層實際的人才招聘引進辦法，落實貧困地區醫療衛生機構用人自主權。

加強鄉村醫生隊伍建設，分期分批對貧困地區鄉村醫生進行輪訓，2017年前完成培訓。各地要結合實際，通過支持和引導鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，以及采取補助等多種形式，進一步提高鄉村醫生的養老待遇。

加快健全貧困地區藥品供應保障機制，統籌做好縣級醫院與基層醫療衛生機構的藥品供應配送管理工作。按照遠結合、城鄉聯動的原則，提高采購、配送集中度，探索縣鄉村一體化配送，發揮郵政等物流行業服務網絡優勢，支持其按規定參與藥品配送。