全國政協十二屆五次會議新聞發布會將于3月2日15:00在人民大會堂一樓新聞發布廳召開，大會新聞發言人王國慶向中外媒體介紹本次大會有關情況并回答記者提問。下面是小編收集整理的直播兩會答記者會2017，歡迎閱讀參考!!

央視記者:

我的問題是有關就業的。我們也看到，城鎮新增就業1314萬人，這已經是連續四年超過1300萬人了。年來，在經濟下行壓力加大的背景下，請問尹部長，這一成績是如何實現的?另外對于2017年就業形勢您怎么看?將采取哪些促進就業的政策?

尹蔚民:

就業是最大的民生，也是經濟發展的重要支撐。年來，在經濟下行壓力加大、產業結構調整不斷深化的情況下，就業局勢保持了總體穩定。城鎮新增就業連續四年超過1300萬人，城鎮登記失業率、調查失業率都保持在比較低的水。剛才我也講到，這已經成為經濟社會發展的一大亮點。

取得這樣的成績實屬不易，這得益于*、國務院對就業工作的高度重視和堅強有力的領導，得益于全社會共同的支持和努力，也得益于勞動者積極的參與。

具體來講，有這幾個重要因素：第一，經濟持續發展，是穩定和擴大就業的重要基礎。雖然我國經濟增速這幾年在下降，但是仍然保持在合理區間，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，經濟總量超過74萬億。由于經濟這個蛋糕做大了，所以就業的容量相應就擴大了。而且現在經濟基數大了，增長一個百分點所對應的拉動就業的能力也比過去更加強了。“十一五”期間GDP增長一個點均拉動就業100萬人;“十二五”期間GDP增長一個點，均拉動就業170萬人;去年GDP增長一個點，拉動就業超過了190萬人。我覺得，經濟發展是穩定和擴大就業的重要前提。

第二，經濟結構在調整，在優化。不同的經濟結構對就業的帶動能力、拉動能力是不同的，特別是第三產業對就業的拉動能力，均要高出第二產業20%。去年第三產業占GDP的比重達到了51.6%，高出第二產業11.8個百分點。所以，經濟結構優化，對于就業的拉動能力明顯增強。

第三，改革持續釋放紅利。本屆政府成立以來，持續轉變政府職能，推進“放管服”改革，推進商事制度改革，推進以“營改增”為重點的稅收制度改革，同時大力倡導大眾創業、萬眾創新。新的技術、新的業態、新的動能在不斷增加，就業形態也是多元化，創業帶動就業的倍增效應也不斷顯現。舉一個例子，去年日均新增企業戶數15000戶，同比多增了3000戶，就這一點，對于城鎮新增就業的貢獻率就達到了40%。

第四，積極的就業政策不斷完善，公共就業服務體系也不斷完善。我們經過這么多年的實踐，的就業政策體系基本建立起來了，大力推行網上服務，公共服務體系從省到社區、鄉鎮，也都是比較完整的。綜上所述，這些因素支撐了就業的發展，保持了就業局勢的總體穩定。

當然，我們也要看到，今年的就業形勢仍然復雜，就業任務仍然繁重。有兩個突出的特點，一是總量壓力仍然巨大，二是結構性矛盾也更加突出。我們將按照*、國務院的部署，采取各種綜合性措施，我們有信心也有能力，保持今年就業局勢的穩定。

中國日報社記者:

今年據說有795萬應屆高校畢業生，創歷史新高。我想問目前高校畢業生就業情況如何?我們又將采取哪些措施來促進大學生就業?

尹蔚民:

大家都知道，高校畢業生是國家的寶貴財富，做好高校畢業生的就業工作，不僅直接關系到每一個高校畢業生個人價值的實現，而且還關系到億萬家庭的福祉。*、國務院高度重視高校畢業生的就業工作，采取了一系列有力措施，來保持高校畢業生就業的總體穩定。

從這幾年的情況來看，高校畢業生7月1日的初次就業率都穩定在70%以上，年底總體就業率都保持在90%以上。今年高校畢業生的人數達到了795萬，比去年增加了30萬人。應該講，高校畢業生就業的任務更加艱巨、繁重。我們要繼續把高校畢業生就業工作擺在就業工作的首位，采取綜合性措施，精準發力，促進高校畢業生就業。

主要是兩方面的措施：一是抓各項就業政策的落實。這里面最重要的還是要引導、鼓勵、支持高校畢業生到基層去，到中西部地區去，到中小企業去，暢通高校畢業生就業渠道，完善就業服務保障機制。同時，我們還會針對新情況、新問題，不斷地完善相關政策措施，創造更多的適合高校畢業生就業的崗位，讓高校畢業生在自己的工作崗位上能夠實現自己的人生價值。

二是要開展系列的針對高校畢業生的服務活動。我們要繼續實施高校畢業生就業創業促進計劃，在高校畢業生的能力提升、供求匹配、職業保障、權益保障等方面采取更加有力的措施。同時，我們會針對離校還未就業的高校畢業生采取實名制服務，對就業困難的高校畢業生，采取一對一的服務。通過這些措施，力爭使每一個有就業意愿的高校畢業生都能夠實現就業。謝謝。

中國國際電視臺記者:

我的問題跟養老保險基金有關。我們都知道，去年國家正式啟動了基本養老保險基金的投資運營工作，今年入市的資金規模有多大?如何保障養老金的收益和安全?第二個問題關于延遲退休方案的，之前有消息說，2017年將會公布延遲退休方案，具體時間表能不能跟我們分享一下?哪些人群會受到這個延遲退休方案的影響?之前有消息說，延遲退休方案可能跟中國養老金的發放缺口相關，您如何回應這個質疑?謝謝。

尹蔚民:

您剛才問了兩個問題，第一個問題請游鈞副部長回答，第二個問題由我來回答。

游鈞:

國務院頒布了《基本養老保險基金投資管理辦法》。按照國務院的要求，我們會同財政部、社保基金理事會組成工作小組，共同推進這項工作。底，我們正式啟動了養老保險基金的投資運營實施工作。首批與社保基金理事會簽約的有七個省，資金規模達到了3600億，資金劃撥也在陸續到位中。同時，我們也評選出養老基金的投資管理機構，包括四家托管行和二十一家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續出臺。

養老基金的投資實施是個逐步過程，是由各地根據當地經濟社會發展的情況、基金結余狀況和結構狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。所以，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。這里要說明的是，養老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，并且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。

正如剛才這位記者所說的，養老基金是老百姓的養命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養老基金的投資收益。總之，我們將多措并舉，來確保基金的安全和收益。

尹蔚民：

延遲退休年齡政策，社會各界高度關注，幾乎每一次新聞發布會都會向我提出這個問題，我也做過多次的解答。延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及到每一個人的切身利益。這項政策對于應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展，都有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及到每個人的切身利益，所以我們在制定政策時，會非常穩慎地來把握。

當前，我們國家的就業形勢依然嚴峻復雜，就業壓力也非常大，特別是這幾年，化解過剩產能職工分流安置的壓力也非常大。所以，在這樣一個背景下，我們在制定這個政策的時候，就更加穩慎。我們也多次向社會釋放了這樣的信息，社會各界討論非常熱烈，也提出了一些很好的意見和建議。我們將繼續深入、認真地研究這項政策，結合我國實際情況，一個是勞動力總量的變化情況，一個是就業的狀況，還有社會保障基金長期可持續發展的情況，繼續深入研究論證。

第三個問題跟延遲退休年齡政策有關。這個問題大家也都很關心，養老保險可持續發展一直是我們非常關注的問題，可以從三個層面來看：第一個層面，養老保險基金的運行總體上是穩的。我說幾個數據來證明我的觀點，去年城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結余是2600多億元，累計結余是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是穩的。

第二個層面，養老保險基金運行的主要問題是統籌地區之間不衡。我們現在養老保險是省級統籌，各省之間養老保險基金的運行差異比較大，高的省份，能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完，差異比較大。當然這個差異最主要的因素是人口的撫養比不一樣，高的省份人口撫養比10：1，即10人養1人;低的省份人口撫養比是1.2：1，負擔是不一樣的。

第三個層面，對養老保險基金可持續運行，確實需要引起我們的高度關注，必須要采取多種有效措施，來解決這個問題。人口老齡化是世界各國共同面臨的問題。我們的養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是5：1，現在已經持續下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不采取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。當然，我們已經看到了這一點，要未雨綢繆，進行養老保險制度的改革，采取綜合性措施保障養老保險基金的可持續發展。這一點大家完全可以放心。謝謝。

彭博新聞社:

第一個問題，今年由于去產能將會導致多少工作機會的流失?對于那些下崗工人，中國政府會采取什么樣的方法來幫助他們?第二個問題，在提供新的就業機會方面，哪些行業是最活躍、最積極的?政府將會采取什么樣的措施來扶持這些行業?

尹蔚民：

去年新聞發布會我就講過，推進供給側結構性改革的一項重要任務，就是化解過剩產能。去年是從化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能開始做起。在化解過剩產能的過程中，安置好分流的職工，又是一個關鍵性的工作。從去年的情況來看，總體進展是比較穩的，化解鋼鐵煤炭過剩產能，涉及到了28個省份1905家企業，我們安置了72.6萬人，整個工作穩有序，沒有出現突出的矛盾和問題。

今年我們仍然要推進化解鋼鐵、煤炭過剩產能的工作。我們會在總結去年好做法的基礎上，繼續穩有序地推進。今年化解過剩產能大約需要安置職工50萬人，我們將繼續堅持企業主體、地方組織、依法依規的原則。具體來講，有這樣幾項措施：第一，要把職工安置作為化解過剩產能的首要工作，同部署、同安排。第二，要指導地方和企業做好職工安置的方案，方案一定要聽取職工意見，通過職代會審議和通過。第三，要繼續落實職工安置的各項政策，特別是四個最主要的分流渠道，包括內部分流、內部退養、轉崗就業和創業、公益性崗位的托底。各地在去年實施的過程中，還創造了很多好的經驗做法，我們會及時引導、總結、推廣這些好的做法，讓各地進一步互相學習借鑒。第四，加大再就業幫扶力度，特別是對“4050”等就業比較困難的人員，要采取加大職業培訓和職業介紹力度，一對一地落實他們的就業崗位。我相信，我們有去年的有益做法，有各地創造的好經驗，今年化解過剩產能的職工安置工作一定會穩有序進行。

剛才你還提到，在哪些行業就業態勢比較好，政府會給一些積極的支持和幫扶政策。我剛才在前面實際上已經講到，中國正在進行結構調整，在這個過程當中，一些新技術、新業態正在產生，新的動能也在產生，確實呈現了大眾創業、萬眾創新的蓬勃發展態勢。這里面最突出的就是基于互聯網臺所產生的一些新業態，對這些吸納就業比較強的新業態，我們正在研究積極支持的政策。去年已經做了深入的調查研究，正在和有關部門進一步協商，今年我們就要出臺這個政策，來支持這些新業態的發展，支持這些新業態更多更好地吸納就業。謝謝。

香港大公報記者:

我的問題關于失業的。期國務院部署了一系列降低企業成本的措施，其中包括了降低失業保險費率。請問這項政策實施后，企業和個人繳費會有哪些新的變化?還有一個問題，降低費率會不會影響到已經失業的人員領取的待遇?謝謝。

游鈞:

正如剛才尹部長開場時說的，我們去年連續降低社保費率，包括失業保險費率，主要是為了促進供給側改革，降低企業的成本，來促進就業。2015、，國務院連續部署降低養老、失業、工傷、生育保險費率，兩年共降低企業成本大約1300億，成效是明顯的。今年國務院決定在2015、兩次降低失業保險費率的基礎上，今年再階段性地降低失業保險費率，時間從今年1月1日開始，原有的失業保險費率是1.5%的有22個省份，包括新疆生產建設兵團，可以在確保失業保險金按時足額發放、穩崗補貼順利實施的基礎上，可以降低0.5個百分點。個人的費率不超過單位的費率。這個政策執行到2018年4月30日，具體政策由各省根據實際情況來確定。

經過初步測算，如果這項政策都落實到位的話，為企業降低成本大約200億元。剛才這位記者問到，降低費率是不是會影響到失業人員的待遇，我這里可以明確地告訴你，不會降低失業人員的待遇。首先，這個政策實施的前提，就是各地必須確保失業保險金按時足額發放、穩崗補貼實施到位。第二，這項政策是經過科學測算、充分論證的。的確，降低費率之后，有些地方可能當期出現赤字，但是可以利用歷史結余和省內調劑來解決這個問題。第三，這項政策是有條件、階段性的，到2018年4月30日以后，我們將根據當時經濟社會發展狀況、就業形勢、基金運行狀況，再次研究下一步的工作。我們將按照國務院的部署，指導和督促地方抓緊落實到位。

路透社記者:

有三個問題。第一，盡管過去十年中國GDP增長率在20%到6.7%的區間里波動，中國的登記失業率一直在4%左右，一些經濟學家稱這個失業率數據不反映社會現實，您對此的回應是什么?第二，請問人社部之前發布的全國城鎮新增就業數據是凈數據嗎?是否已去除失業人口?去年全國城鎮新增加失業是多少人呢?第三，去年中國政府宣布要安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產能，能否告訴我們資金去向的最新進展?資金的多少已經被使用?以及是否有計劃延長資金的派發時間和增加資金的規模?

尹蔚民：

你講的第一個問題實際上是對我們就業數據可靠性的問題。確實如你所說，在中國經濟增速不斷下降的情況下，我們就業形勢保持了總體穩定。剛才我說了，連續四年城鎮新增就業都超過了1300萬人，而城鎮登記失業率始終處于4.1%左右這樣一個較低的水。你的問題是經濟波動這么大，為什么登記失業率波動范圍很小。實際上我剛才回答就業形勢的時候就已經講了這個問題。為什么是在經濟增速下降的情況下，仍然保持了就業形勢的總體穩定，城鎮新增就業還能夠在高位運行，城鎮登記失業率還能夠在低位運行，有四個方面的支撐條件。

從技術角度來說，現在城鎮勞動力總量這個分母一直在做大。所以，從失業率上反映的變化就非常小，按百分比來算，反應就非常小，如果按萬分比來算，可能就有反應。我們還有一個佐證，國家統計局已經開展了全國勞動力調查，這個調查是抽樣調查，調查數據能夠證明我們城鎮登記失業率的數據是完全準確的，兩個數據曲線是一致的。剛才我說了，無論是城鎮登記失業率，還是城鎮調查失業率，都是在比較低的水。

第二個問題，城鎮新增就業1314萬，是指在城鎮創造了1314萬個就業崗位，而且在1314萬個就業人員當中，主要是青年人和學生，而且高校畢業生占了一半，另一半就是中等職業院校的學生和初中、高中畢業以后不再繼續升學的學生。另外，登記失業人員大約是1000萬人左右，當然也還有一部分沒有到人力資源社會保障部門進行失業登記的人員。

第三個問題，為了支持化解過剩產能職工安置工作，中央財政拿出了一千億的獎補資金，這只是中央財政拿出來的，地方財政還要配套。這一千億的獎補資金，去年用了三百多個億，我剛才講了去年安置了72.6萬人，這個資金就是用于職工安置。謝謝。

人民日報、人民網記者:

我的問題是有關醫保方面的。全國醫保聯網一直是網民非常關心的問題，在去年，李克強總理在“兩會”記者會上也提到，政府要下決心推進全國醫保聯網，請問部長這項工作目前進展如何，今年又有哪些重點措施來推動這項工作?

尹蔚民:

正如你所說，去年“兩會”記者會上，李克強總理明確表示，要用兩年的時間，實現全國醫保聯網解決異地就醫直接結算的問題。我們根據李克強總理的要求，迅速制定了落實這項工作的方案。這項工作分三步走：第一步，首先實現省內異地就醫的直接結算。第二步，要實現異地退休安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步，實現符合轉診條件的其他人員異地就醫住院費用直接結算。

第一步的目標去年年底已經實現了，除西藏以外，全國30個省、自治區、直轄市都已經實現了省內異地就醫的直接結算工作。第二步的目標，今年上半年要實現退休異地安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步目標，今年年底實現，也就是兩年內，我們實現李克強總理的要求。我部建設的國家異地就醫結算系統，去年年底已經正式上線試運行。在試運行過程中，已經開始試點異地就醫結算，第一例已經成功結算，這是一個標志性工程。有了這個支撐和基礎，今年內完成李克強總理的要求，我們是完全有信心的。謝謝。

香港中評社記者:

國臺辦發言人日前證實大陸正在考慮推出政策，讓臺灣民眾也享有國民待遇，在就業、就學、生活等方面獲得更多的便利，請問部長這方面工作目前進展如何?還有現在在內地工作的香港人越來越多，請問未來是否會出臺一些政策，來解決在內地工作的香港人的社保和養老等問題。謝謝。

尹蔚民:

香港同胞在內地有穩定的工作，簽訂了勞動合同，就可以完全享受內地的社保待遇。這個不存在任何的法律障礙，社會保險法規定是明確的。從實踐來看，大量的香港居民在內地工作，已經參保，符合條件的可以享受待遇。

關于臺灣同胞在大陸就學、就業的相關政策問題。如何讓臺灣同胞在大陸就學、就業同時享受相應的社會保障政策、就業政策，我們一直在認真研究，積極推進，相信今年就會有一些具體的政策。

中新社記者:

現在社保一卡通受到社會的廣泛關注，這是否意味著以后異地就醫的時候就可以直接用社保卡來掛號結算?同時，社保一卡通用，具體來講有哪些功能?有沒有推進的時間表?。

游鈞:

正如你剛才所說，社保卡一卡通用受到社會各方面的廣泛關注，老百姓都希望能夠獲得方便、快捷、安全的服務。的確，我們一直在加大社會保障卡的發行和應用力度。到去年年底，持卡人數達到9.72億張，覆蓋了我國70%的人口。今年計劃要達到10.5億張，在2020年使我國90%以上的人口持有社保卡，最終要實現人手一卡。

剛才正如你說的，社保卡關鍵是使用，所以我們在發卡全覆蓋的基礎上，來實現應用的廣覆蓋。一個是業務的一卡通，持有社保卡，到人社部門辦任何事情都可以用這張卡。我們梳理了一下，人社工作用卡的目錄是102項，目前全國均已開通80項，我們的目標是今年能夠全部開通。

第二個是地域的一卡通，持有社保卡跨地域地進行業務的辦理，主要是養老和醫療。養老就是養老保險關系的轉移接續，通過社保卡來辦理;醫療就是剛才尹部長所講到的，全國異地就醫結算。我們按照李克強總理的要求，去年在省內實現了異地就醫結算。今年年中的時候，要實現異地安置人員的跨省結算，年底符合轉診條件的實現異地就醫結算。國家異地就醫結算系統已經進入到試運行階段，全國已經有15個省接入這個系統，這項任務年內是可以完成的。

當然，各地還在探索利用社保卡搭載政府其他民生待遇發放，一些地方還在探索社保卡線上服務。我們的目標是使社保卡能夠成為群眾享受政府各項民生服務的多功能卡，謝謝。

鳳凰衛視記者:

請問尹部長，內地的戶口不但與就業有關，還牽扯到諸多公共福利，許多年輕人都渴望得到大城市戶口，有報道說像北京、上海這樣的大城市落戶難，會讓許多年輕人轉移到二三線的城市，請問部長，如何衡這些城市間的社會保障問題?謝謝。

尹蔚民:

我剛才講到，從就業的角度看，我們特別鼓勵高校畢業生能夠到中小城市、到中西部地區、到基層去工作。一方面，這些地方人才短缺，他們去有施展才能的舞臺。另一方面，也誠如你所說的，這些城市生活成本會相應的低一些，也有利于他們的發展。至于你講到的這些大中小城市之間怎么衡社會保障，實事求是地講，社會保障沒有大中小城市之分，但是不同統籌地區的籌資標準、籌資水不一樣，所以待遇水可能會有一些差距，這和它的籌資水是緊密相連的。

中國現代化發展要解決一個很重要的問題，就是區域衡發展的問題。解決城鄉之間、區域之間不衡的問題，這是一個發展的過程。我相信，在這個過程當中，就業、社會保障，也將隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的發展，更加和諧，更加一致。謝謝。