為貫徹“全面預防觀”，保障人民群眾生命財產安全，探索面向城市社會公眾的防震減災工作新途徑，有效增強公眾的防震減災意識，提高防震避震和自救互救能力，最大限度的減少地震災害造成的損失，結合我市實際，提出如下實施方案。

一、指導

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入開展以構建和諧社區、地震安全社區為目標，以加強社區防震減災宣傳教育、落實地震災害防御措施和地震應急措施為主要內容，以強化防震減災意識，提高防震避震、自救互救、自我防護能力為目的的防震減災活動，努力營造以政府為主導、以社區為主體、家庭廣泛參與、居民普遍關注的防震減災社會氛圍，促進城市防震減災綜合能力的提高。

二、創建標準

(一)成立有街道辦事處(公共服務中心)領導負責的防震減災工作領導小組，并明確領導小組的工作職責。制定社區創建工作計劃和實施方案。要確定防震減災助理員，負責創建的日常工作。

(二)能夠為地震安全示范社區創建活動提供經費支持和條件保障，及時研究解決影響創建活動開展的實際問題；

（三）制定社區地震應急預案，每年組織1－2次演練，使社區居民基本掌握緊急疏散、防災避險、自救互救等技能；

(四)社區要有防震減災知識科普宣傳欄、閱覽室或活動中心等固定場所，配備宣傳教育聲像設備，制作知識展板，編印科普掛圖、手冊等宣傳資料。制定防震減災科普宣傳方案，組織開展經常性的科普宣傳活動，使居民了解地震基本知識，掌握防震、避震和自救、互救常識，能辨別地震謠言；

(五)在社區的學校、體育場館、廣場、公園、綠地等場所，突出它們的應急避險功能，按照規范設置明顯標志牌和疏散避險路線指示牌，建成功能完善的地震應急避難場所。保持避難場地和緊急疏散通道完好，不得侵占作它用。要制定地震應急避難場所管理制度和應急疏散預案；

（六）社區有專人負責地震宏觀觀測、地震災情速報和防震減災知識宣傳。建立熱愛防震減災公益事業、熱心地震安全示范社區創建活動的志愿者隊伍并進行培訓和演練。依托社區衛生服務中心，建立應急醫療救援站；

(七)社區備有用于地震應急的急救用品和藥品，動員居民和家庭備有地震應急包（如干糧、礦泉水、雨衣、手電、哨子、火柴、收音機、藥品等），并儲備必要的逃生工具；

(八)社區房屋建筑總體上應達到抗震設防要求。社區新建、擴建、改建的建設工程必須達到抗震設防要求，居民了解房屋抗震的基本知識，裝修房屋不損壞房屋構造柱和圈梁等抗震結構。

三、工作任務

（一）建立工作制度。

1、工作制度主要包括防震減災工作組織機構、工作規劃和年度計劃、日常宣傳方案、地震應急預案、地震應急疏散演練方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。

2、建立聯絡卡制度。

堅持在宣傳中服務，在服務中宣傳。開展“手牽手、鄰幫鄰、共建地震安全社區”活動，建立居民聯絡卡（居民聯絡卡以單元為單位，將本單元所有家庭的人數、年齡、職業、聯系電話印在卡片上，每家一卡）。

（二）加強防震減災知識宣傳。

1、建立一支防震減災科普知識宣傳隊伍。

依托社區老年文藝隊等，組建社區防震減災知識宣傳隊，堅持開展面向社區廣大居民的防震減災知識宣傳。

2、開展多種多樣的宣傳活動。

舉辦防震減災知識進校園活動，對社區內學校的中小學生進行地震科普知識教育。開展小手拉大手活動，達到宣傳一個學生、影響一個家庭、帶動整個社區的目的。

3、建立固定活動站（點）。

防震減災知識科普墻報欄要定期更新宣傳內容。要定期組織有關專家深入社區開展防震避震、自救互救知識講座。

（三）社區應急體系建設。

1、社區地震應急預案體系建設。

制定社區、家庭地震應急預案，預案管理要規范，建立社區聯絡卡。每年開展地震應急疏散演練。將社區醫療服務站設置為應急醫療救護點。

2、地震應急避難場所建設。

根據社區實際，逐步增加公園綠地、空地的應急避難功能，繪制《社區應急疏散通道分布圖》，設置應急疏散通道指引標志，在社區廣場、綠地等設置應急避險標志，配備必要的應急避險設施。

3、社區志愿者隊伍建設。

組織社區居民、保安、醫療站工作人員、社區基層組織等人員成立地震應急救援志愿者隊伍。志愿者隊伍要達到社區每棟樓、每個單元都有志愿者隊員。定期開展地震應急救援演練活動，提高志愿者的應急救援能力。

（四）建立工作臺帳。

建立一整套創建工作臺帳，臺帳包括創建計劃、文件、項目開展情況、培訓、演練情況、檢查評估情況、活動備案等。

四、申報與認定

（一）申報應提供以下材料：

1、申報報告。包括以下主要內容：

（1）地震安全示范社區創建工作基本情況和取得的成效；

（2）開展地震安全示范社區創建活動的文件、圖片資料；

（3）地震安全示范社區創建工作計劃。

2、蕪湖市地震安全示范社區申報表(見附件)；

3、證明符合申報條件的有關材料。

（二）申報程序。每年9月底前，由申請單位向縣(區)科技局提交申報材料。縣科技局（地震辦）、縣民政局、縣科協對申報材料進行審查，提出審查意見。審查合格后，填寫推薦意見，報市地震局。

（三）認定與命名。市地震局會同市民政局、市科協對申報單位的材料進行審查，對申報社區進行實地考查驗收，對驗收合格的社區由市地震局、市民政局、市科協聯合發文命名，授予“蕪湖市地震安全示范社區”牌匾。

五、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。圍繞促進社區“安全、穩定、和諧”的目標，加強對地震安全示范社區建設的組織領導，各級各部門要密切配合、加強協調，落實責任、分工負責，相互支持、形成合力，確保創建工作持續、協調發展。

（二）深入發動，廣泛參與。借助社會各類媒體對創建工作進行廣泛宣傳，提高公眾對創建工作的認知度，增強社區居民的安全意識和自我保護能力，調動各方面參與共建積極性。

（三）完善機制，規范創新。地震安全示范社區建設，對推動全面預防具有戰略意義，所需經費、條件應納入當地財政預算予以保證。各創建單位要嚴格按照標準，規范各項工作，結合實際創新，為最大限度減輕地震災害損失提供保障。