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常熟財政局相關內容：常熟市市級財政專項資金管理應用信用信息暫行規定

為貫徹落實省財政廳、省信用辦《關于印發省級財政專項資金管理應用信用信息的暫行規定的通知》(蘇財規〔2016〕10號)、《市政府關于轉發蘇州市行政管理中使用信用產品實施辦法(試行)的通知》(常政辦〔2014〕184號)和《常熟市市級財政專項資金管理辦法》(常政辦發〔2014〕180號)等文件要求，推進我市社會信用體系建設，提高專項資金管理水，現就有關事項規定如下：

一、信用信息應用范圍

市級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排用于支持全市經濟社會發展、服務特定政策目標或工作任務、具有專門用途的各類財政資金(以下簡稱市級專項資金)，在項目申報、資金審核、跟蹤監督等環節，全面應用信用信息。

上級下達我市的專項轉移支付資金，參照市級專項資金管理中應用信用信息的相關要求執行。如上級另有要求或與上級規定相沖突時，按上級要求執行。

二、市級專項資金申報實行信用承諾制

市級專項資金項目申報指南(通知)中要明確要求企業、行政機關、事業單位、社會組織等各類申報單位或個人(以下統稱申報單位)提供信用承諾書。申報單位要根據市級專項資金管理的有關要求和誠實守信原則，對自身的信用狀況、申報材料的真實性、遵守市級專項資金管理等相關規定以及違約責任作出書面承諾。作出信用承諾的申報單位應當嚴格遵守國家的法律、規章和制度，并接受市級主管部門的監督管理。違背信用承諾的，應承擔違約責任，并承擔相應的法律責任。市級主管部門要及時將未履行信用承諾及違法違規的失信信息報送市公共信用信息系統，歸入申報單位信用檔案。對嚴重失信的，在“誠信常熟”等相關政府網站予以公開。

三、市級專項資金項目審核實行信用審查制

市、鎮財政部門和相關主管部門將嚴格按照專項資金申報指南(通知)要求，依托本市公共信用信息系統，對申報單位進行信用審查。鼓勵應用、互認第三方信用服務機構出具的信用報告。市財政局和相關主管部門在市級專項資金安排工作中，應建立激勵守信、約束和懲戒失信的管理機制，對信用狀況良好的申報單位，在同等條件下優先安排市級專項資金;對有失信行為的申報單位，酌情減少或取消市級專項資金扶持。

四、加強市級專項資金管理中的信用記錄

在市級專項資金項目申報和評審、資金使用和管理工作中，加強全過程監督、檢查、審計和績效評價，重點圍繞項目申報材料進行對照核實。申報單位、社會中介機構以及相關主管部門等責任主體存在以下失信行為之一的，記錄為失信信息并納入市公共信用信息系統，實行跨部門信息共享和聯動懲戒：

(一)虛構或偽造、篡改項目立項以及土地、規劃、環保、安全、節能等相關批復文件的;

(二)虛報項目投資額、貸款額、擔保額等，直接影響市級專項資金分配結果的;

(三)偽造項目單位財務狀況及經濟效益指標，粉飾會計報表并直接影響市級專項資金分配結果的;

(四)偽造、篡改相關合同文本、資金到賬證明、會計憑證與發票(復印件)、單位資質文件以及虛報企業規模、技術工藝指標等，使之達到項目申報條件的;

(五)偽造、篡改申報資料中所要求的由社會中介機構出具的審計報告、信用報告、資產評估報告等正式文書或結論性資料的;

(六)因主觀原因導致項目建設期嚴重滯后、無法實施或擅自變更項目建設內容，影響資金使用效益的;

(七)截留、擠占、挪用市級專項資金的;

(八)社會中介機構對項目單位會計報表等資料出具虛假鑒證報告的;

(九)其他騙取、套取市級專項資金等失信行為;

(十)相關法律法規、規章和規范性文件規定的其他失信行為。

因不可抗力或其他不可預見因素導致項目實際實施時間、投資金額與項目申報材料不一致的，不認定為失信行為。

五、建立市級專項資金管理的失信懲戒制度

對存在失信行為的責任主體，在相關部門對其違法違紀違規事項依法依規進行處理、處罰外，由財政部門和相關主管部門根據各自職責，實施以下失信懲戒措施：

(一)申報單位存在本規定第四部分所列失信行為的，根據失信嚴重程度，對其申報市級專項資金項目予以限制。其中，屬于財政預算管理單位的，在不影響單位正常運轉的情況下，兩年內不予安排此項市級專項資金。屬于企業、個人等非預算管理單位的，兩年內不予安排所有市級專項資金;情節特別嚴重的，三年內不予安排市級專項資金。

對相關申報單位的主要負責人和直接責任人，將其失信行為錄入個人信用檔案，并采取相應的失信懲戒措施。

(二)相關社會中介機構對項目單位會計報表等資料出具不實鑒證報告的，三年內不采信其為所有市級專項資金申報出具的鑒證報告。

對相關社會中介機構的直接責任人，將其失信行為錄入個人信用檔案，并采取相應的失信懲戒措施。

六、明確責任分工，建立工作推進機制

市財政局和相關主管部門要積極推進財政專項資金管理應用信用信息工作，執行市級專項資金管理的失信懲戒制度，將信用信息管理記錄納入日常工作，并將市級專項資金管理應用信用信息工作與專項資金監督檢查、績效評價有機結合，加強市級專項資金的事前告知、事中事后檢查和問責問效，不斷提高市級專項資金管理水。

下級財政部門根據本規定要求，及時部署和認真落實在財政專項資金管理中應用信用信息相關工作。

市信用管理部門要積極配合和大力支持財政部門和主管部門做好相關工作措施的落實，加強信用信息記錄、歸集，及時出具信用審查報告，提高信用信息應用服務能力。

七、附則

本辦法由市財政局會同市信用辦負責解釋。本辦法自9月10日起施行。本辦法有效期為五年。