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第二十二條經(jīng)批準生育第二個子女或者再生育一個子女的,領(lǐng)取《生育證》后方可生育。因戶籍或者婚姻狀況發(fā)生變化不再符合生育條件的,或者農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民滿兩年未懷孕的,縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當撤回《生育證》,并書面告知當事人。
第二十三條符合本條例規(guī)定可以生育第二個子女或者再生育一個子女,但有下列情形之一的,不得再生育:
(一)屬非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的;
(二)故意致嬰兒死亡的;
(三)自報嬰兒死亡,但沒有死亡證據(jù)、證明的;
(四)遺棄子女的。
第二十四條經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認,育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當生育疾病的,由其父母或者其他監(jiān)護人負責落實其節(jié)育或者絕育措施。
第二十五條禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第二十六條衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調(diào)查。對有明顯證據(jù)證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的,經(jīng)省人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準,可以要求當事人配合進行技術(shù)鑒定,并做好保密工作。
技術(shù)鑒定相關(guān)費用由提出技術(shù)鑒定的衛(wèi)生計生行政部門承擔。
第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十七條各級人民政府及其相關(guān)部門、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當宣傳普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識,加強婚育咨詢和指導(dǎo),開展婚、孕、產(chǎn)、育等生殖健康服務(wù),逐步實行免費婚檢,預(yù)防艾滋病母嬰傳播,推行住院分娩和母乳喂養(yǎng),促進優(yōu)生優(yōu)育,提高出生人口素質(zhì)。
第二十八條計劃生育技術(shù)服務(wù)實行國家指導(dǎo)與個人自愿選擇相結(jié)合的原則。
各級人民政府應(yīng)當保障公民接受計劃生育技術(shù)服務(wù),通過對育齡婦女避孕節(jié)育、妊娠情況的檢查,幫助其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,為其提供生殖健康服務(wù)。
提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。生育一個子女的育齡婦女宜選擇以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主的避孕措施,生育兩個或者兩個以上子女的育齡夫妻宜選擇以輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)為主的避孕措施。育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施,接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合法定生育條件妊娠的,應(yīng)當終止妊娠。
第二十九條計劃生育技術(shù)服務(wù)由取得相應(yīng)資質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)承擔。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)及其從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員的資格審查和管理,由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責。
第三十條接受絕育措施的夫妻,因子女死亡等特殊情況,符合本條例規(guī)定條件要求再生育一個子女的,由夫妻雙方申請,經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準后,可以免費施行復(fù)通手術(shù)。手術(shù)費用由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門承擔。
第三十一條農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻,享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。
城鎮(zhèn)實行計劃生育的育齡夫妻,享受免費發(fā)放避孕藥具等服務(wù),其接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需費用,參加基本醫(yī)療保險或者生育保險的,由社會保險基金統(tǒng)籌支付;未參加上述保險,有工作單位的,由所在單位負擔,無工作單位的,從各級財政安排的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費基本項目經(jīng)費中支付。
第三十二條施行避孕節(jié)育手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療保健機構(gòu),必須具備相應(yīng)的施行手術(shù)的條件。施行避孕節(jié)育手術(shù)的人員,須經(jīng)縣級以上人民政府主管部門考核合格,持證上崗。施術(shù)單位及施術(shù)人員應(yīng)當嚴格遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度,保障受術(shù)者的健康和安全。違反規(guī)定施行手術(shù),導(dǎo)致不良后果的,應(yīng)當依法追究責任人的責任。
禁止個體醫(yī)療機構(gòu)施行計劃生育手術(shù)。
經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定組織鑒定,確系計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥、后遺癥的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以免費治療。治療期間,有工作單位的,其工資照發(fā);城鎮(zhèn)無業(yè)居民家庭生活困難的,應(yīng)當及時納入最低生活保障范圍;農(nóng)村居民家庭生活困難的,應(yīng)當由當?shù)孛裾块T給予社會救濟。因計劃生育手術(shù)造成的醫(yī)療事故,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當做好計劃生育藥具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作,協(xié)同食品藥品監(jiān)督、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構(gòu),承擔本行政區(qū)域計劃生育藥具及用品免費發(fā)放的服務(wù)和管理工作。
鼓勵和支持計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。
第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當組織衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門,定期開展超聲技術(shù)使用、施行人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監(jiān)督工作。
建立超聲技術(shù)使用準入和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證制度,完善超聲技術(shù)檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度,實行終止妊娠藥品處方管理制度。
為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的機構(gòu)在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn)婦時,應(yīng)當查驗《生育服務(wù)證》或者《生育證》,并登記有關(guān)情況。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員,不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術(shù)的,應(yīng)當按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關(guān)證明,施術(shù)單位應(yīng)當在術(shù)前查驗,并按規(guī)定登記、存檔。
第三十五條嚴禁任何機構(gòu)和個人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
嚴禁藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。
嚴禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。
第五章獎勵與社會保障
第三十六條建立人口與計劃生育獎勵專項資金,專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措,主要用于獎勵獨生子女家庭。
第三十七條晚婚公民除享受國家規(guī)定的婚假外,增加婚假15天;已婚婦女晚育的,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假30天,并給予其配偶10天護理假;婚假、產(chǎn)假和護理假視同出勤,工資、獎金照發(fā)。接受節(jié)育手術(shù)的,其工作單位應(yīng)當憑節(jié)育手術(shù)證明,按有關(guān)規(guī)定給予假期,并發(fā)給假期期間的工資、獎金。
女職工所在單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)女職工特殊勞動保護和母乳喂養(yǎng)的規(guī)定,為母乳喂養(yǎng)提供條件。
第三十八條自愿終身只生育一個子女的育齡夫妻,由夫妻雙方申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處登記,發(fā)給《獨生子女父母光榮證》,并享受以下優(yōu)待:
(一)從領(lǐng)證之月起至獨生子女滿14周歲止,每月發(fā)給不低于10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的,由雙方所在單位各負擔百分之五十;一方有工作單位,另一方?jīng)]有工作單位的,由有工作單位的一方單位全額負擔;夫妻雙方為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者個體工商戶的,由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放,所需費用納入地方財政預(yù)算。
(二)獨生子女父母屬國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的,退休時發(fā)給計劃生育獎勵金,具體辦法由省人民政府在本條例公布后一年內(nèi)制定。
(三)獨生子女父母屬農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民,喪失勞動能力,且子女贍養(yǎng)確有困難的,應(yīng)當給予養(yǎng)老保障,并不得低于當?shù)鼐钏唧w辦法由縣級人民政府制定。
(四)農(nóng)村獨女戶領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,除享受獨生子女的優(yōu)待外,從人口與計劃生育獎勵專項資金中,另發(fā)給一次性獎金。
(五)對獨生子女家庭,在發(fā)放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術(shù)、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先照顧。農(nóng)村在分配集體福利、宅基地,調(diào)整責任田、自留山、自留地時,獨生子女按兩個孩子計算份額。
第三十九條實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭,按照國家規(guī)定對夫妻雙方分別發(fā)給獎勵扶助金。
實行計劃生育家庭特別扶助制度。獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭,按照國家規(guī)定對夫妻雙方分別發(fā)給特別扶助金。
第六章法律責任
第四十條有下列行為之一的,由衛(wèi)生計生行政部門給予警告,并限期改正;拒不改正的,對當事人雙方各處500元罰款:
(一)未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的;
(二)符合再生育條件,但未申請領(lǐng)取《生育證》生育的;
(三)不符合法定生育條件應(yīng)當終止妊娠拒不終止的。
第四十一條違反本條例規(guī)定生育的,按照下列規(guī)定對當事人雙方進行處理:
(一)城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的,按所在縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費;
(二)農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的,按所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。
前款當事人的實際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入,經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門會同稅務(wù)、工商等行政部門核實的,按其年實際收入的3倍征收社會撫養(yǎng)費。
當事人違反本條例規(guī)定多生育兩個及兩個以上子女的,以第一款、第二款多生育一個子女應(yīng)當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù),按多生育的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。
第四十二條重婚生育、有配偶與他人生育的,對重婚者、有配偶者依照本條例第四十一條規(guī)定的征收標準的2倍征收社會撫養(yǎng)費。
第四十三條違反計劃生育和收養(yǎng)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女的,或者不符合生育條件,以不正當手段取得《生育服務(wù)證》或者《生育證》生育的,按照違法生育處理,依照本條例第四十一條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
第四十四條社會撫養(yǎng)費的征收,由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門作出書面征收決定,縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定,村(居)民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。
當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難,經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準分期繳納的,分期繳納的期限最長不超過三年,第一年繳納金額不低于應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費總金額的百分之四十。
第四十五條國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的,給予開除的行政處分;其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。
違反本條例規(guī)定生育子女的,妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費用自理,不得享受托幼補助和困難補助。
第四十六條利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,由衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1萬元以上的,處違法所得2倍以上6倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分,對直接責任人給予開除的行政處分;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,依照前款規(guī)定處罰。
當事人進行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的,由衛(wèi)生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款;當事人符合本條例規(guī)定妊娠,但進行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的,除按本款規(guī)定處以罰款外,屬第一胎的,三年內(nèi)不得生育,屬第二胎的,不再批準其生育。
第四十七條藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品的,由食品藥品監(jiān)督管理行政部門沒收藥品和違法所得,給予警告,責令改正,并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關(guān)吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》。
第四十八條單位職工違反本條例規(guī)定生育的,對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款,并追究該單位負責人的責任。
單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務(wù)或者嚴重違反本條例的,由本級人民政府或者衛(wèi)生計生行政部門責令改正,并給予通報批評,對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。
第四十九條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十條當事人對依照本條例作出的征收社會撫養(yǎng)費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的,以及認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理中侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟,又拒不履行義務(wù)的,作出具體行政行為的行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章附則
第五十一條民族自治地方實行計劃生育的具體規(guī)定,由自治州、自治縣人民代表大會依據(jù)本條例的原則和當?shù)氐膶嶋H情況制定。
第五十二條本條例自公布之日起施行。
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