第一章總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及戶(hù)籍或者居住在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本條例。

第三條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作，建立人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第五條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展人口和計(jì)劃生育的公益宣傳。

第六條人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)推行誠(chéng)信計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勞動(dòng)致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第二章組織實(shí)施

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

人口發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括控制人口數(shù)量、改善人口結(jié)構(gòu)、增進(jìn)生殖健康、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、提高人口素質(zhì)、加大經(jīng)費(fèi)投入、健全保障措施、完善考核評(píng)估、推進(jìn)依法行政等方面的內(nèi)容。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取人口綜合治理措施，制定和完善有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策。

縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)制定與人口發(fā)展有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)的意見(jiàn)。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，將人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保人口和計(jì)劃生育工作所需的必要經(jīng)費(fèi)，并逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總體水，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)有與人口和計(jì)劃生育工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)及工作人員;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人工作責(zé)任制，確保開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作所需的人員和經(jīng)費(fèi)，并接受人口和計(jì)劃生育部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十一條建立人口信息共享制度。

縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)與衛(wèi)生、發(fā)展和改革、公安、工商行政、人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息共享。

第十二條農(nóng)村村民委員會(huì)和城鎮(zhèn)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)制度和措施。

村(居)民委員會(huì)可以將計(jì)劃生育列入自治章程、村規(guī)民約、居民公約。

村(居)民委員會(huì)可以與村(居)民簽訂計(jì)劃生育合同(協(xié)議)，明確權(quán)利、義務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、扶持內(nèi)容。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十三條鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，禁止違法生育子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

第十四條符合下列條件之一的，經(jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女：

(一)夫妻一方是獨(dú)生子女的;

(二)夫妻一方是五級(jí)以上或者夫妻雙方是六級(jí)以上傷殘軍人的;

(三)夫妻生育的第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)組織醫(yī)學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

(四)婚后不育，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)組織醫(yī)學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定并確診為不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕，要求生育的;

(五)再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的;

(六)夫妻雙方均是一千萬(wàn)人口以下少數(shù)民族的。

第十五條夫妻中女方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十四條的規(guī)定外，符合下列條件之一的，經(jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)，可以安排生育第二個(gè)子女：

(一)只生育一個(gè)女孩的;

(二)男到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶(hù)(雙女戶(hù)招婿，安排其中一個(gè))的;

(三)定居在國(guó)境線(xiàn)五公里以?xún)?nèi)的鄉(xiāng)村且連續(xù)居住十年以上的。

第十六條夫妻中女方屬農(nóng)村居民，具有下列情形之一的，不適用本條例第十五條的規(guī)定：

(一)已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上，并有固定的住所和經(jīng)濟(jì)收入的;

(二)持有二孩生育證，尚未懷孕，自辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起滿(mǎn)五年的;

(三)被錄用為國(guó)家工作人員的。

第十七條符合本條例規(guī)定，要求生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)持下列證明材料，向女方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處審查，并經(jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取二孩生育證后，方可生育：

(一)夫妻雙方的戶(hù)口簿、身份證、結(jié)婚證;

(二)夫妻雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人婚育和收養(yǎng)狀況證明;

(三)符合法律法規(guī)規(guī)定可以生育第二個(gè)子女的其他有關(guān)證明材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)前款規(guī)定的材料進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)及材料報(bào)送縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)。

縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處提交的審查意見(jiàn)及材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行審核;符合生育條件的，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所轄村民委員會(huì)或者城市街道辦事處所轄居民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，發(fā)放二孩生育證;不符合生育條件或者公示期內(nèi)有異議，經(jīng)查證屬實(shí)的，不予發(fā)放二孩生育證，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第十八條結(jié)婚后未遷移戶(hù)籍，在現(xiàn)居住地居住一年以上的已婚育齡婦女，持戶(hù)籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的本人生育狀況證明，可以在現(xiàn)居住地依法辦理生育手續(xù)。

第十九條經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)組織醫(yī)學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定并確診為不育癥的夫妻，申請(qǐng)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)生育的，應(yīng)當(dāng)持有設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的證明。

從事人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，施行人類(lèi)輔助生殖手術(shù)前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的證明，并保存證明的復(fù)印件。

第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十條人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，建立健全婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前檢查、孕產(chǎn)期保健等出生缺陷干預(yù)服務(wù)體系，預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

對(duì)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實(shí)避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對(duì)已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

第二十一條生育第一個(gè)子女或者獨(dú)生子女死亡經(jīng)批準(zhǔn)再生育的夫妻，在分娩前持雙方的戶(hù)口簿、身份證、結(jié)婚證和所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人婚育及收養(yǎng)狀況證明，到女方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)免費(fèi)領(lǐng)取計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)。

第二十二條公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持避孕為主，并享有避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)。技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。