湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第一百九十一號

《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于1月13日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省政府辦公廳

01月13日

湖北省人口與計劃生育條例

(2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修正根據(jù)1月13日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修正)

第一章總則

第一條為了加強人口與計劃生育工作，促進人口均衡發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)加強綜合管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制度。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托衛(wèi)生和計生執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關(guān)具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責(zé)任。

公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同責(zé)任。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用。縣級以上人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予獎勵。

第二章組織管理

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責(zé)任制考核目標(biāo)的，當(dāng)年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得晉升職務(wù)。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應(yīng)當(dāng)有利于人口與計劃生育工作。

第九條人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育納入村(居)民自治內(nèi)容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負(fù)責(zé)制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會，以及國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，配備專(兼)職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經(jīng)費。

第十條各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理，為流動人口提供基本計劃生育公共服務(wù)，建立流動人口計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)相互配合，建立完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、婚育信息管理、技術(shù)服務(wù)、獎懲措施等工作。

上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動人口計劃生育作為目標(biāo)管理責(zé)任制的重點考核內(nèi)容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。

第十一條育齡婦女離開戶籍所在地前往省外從事務(wù)工、經(jīng)商等活動時，需要辦理流動人口婚育證明的，戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)辦理。

育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)卮?居)民委員會進行登記，享受計劃生育基本公共服務(wù)。

第十二條公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)及時將在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息向所在地同級衛(wèi)生計生行政部門通報，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務(wù)和管理工作。

用人單位、房屋租賃中介機構(gòu)、房屋出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)配合村(居)民委員會登記采集流動人口計劃生育主要信息，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實終止妊娠措施。

第十三條加強人口與計劃生育宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應(yīng)當(dāng)具有針對性，重點向農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進*生育文明建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的特征，對學(xué)生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區(qū)域內(nèi)的大眾傳媒應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內(nèi)主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十四條提倡一對夫妻生育兩個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個子女。

禁止違法生育。

第十五條夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

(一)夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

(二)再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的;

(三)再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。

夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不計入子女?dāng)?shù)。

第十六條夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務(wù)制度。

符合本條例規(guī)定再生育一個子女的，應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

(一)結(jié)婚證、戶口簿和雙方居民身份證;

(二)其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

對符合條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)發(fā)給《生育證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人并說明理由。符合本條例第十五條第(一)項規(guī)定要求生育的，還應(yīng)當(dāng)由縣級計劃生育技術(shù)鑒定組織進行醫(yī)學(xué)鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應(yīng)當(dāng)及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。本條例所規(guī)定的《生育證》應(yīng)當(dāng)使用省人民政府衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一的文本，不得收取任何費用。

夫妻雙方均非本省戶籍，現(xiàn)居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的，申請再生育應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方向一方戶籍所在地提出。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)再生育一個子女的，領(lǐng)取《生育證》后方可生育。因婚姻狀況發(fā)生變化不再符合生育條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)撤回《生育證》，并書面告知當(dāng)事人。但情形變化時女方已懷孕的，已領(lǐng)取的《生育證》繼續(xù)有效。

第十九條符合本條例規(guī)定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

(一)屬非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的;

(二)故意致嬰兒死亡的;

(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)證明的;

(四)遺棄子女的。

第二十條經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認(rèn)，育齡夫妻患有嚴(yán)重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，由其父母或者其他監(jiān)護人負(fù)責(zé)落實其節(jié)育或者絕育措施。

第二十一條禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十二條衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調(diào)查。對有明顯證據(jù)證明當(dāng)事人涉嫌違法生育且拒不承認(rèn)的，經(jīng)市(州)人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準(zhǔn)，可以要求當(dāng)事人配合進行技術(shù)鑒定，并做好保密工作。

技術(shù)鑒定相關(guān)費用由提出技術(shù)鑒定的衛(wèi)生計生行政部門承擔(dān)。

第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十三條各級人民政府及其相關(guān)部門、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，加強婚育咨詢和指導(dǎo)，開展婚、孕、產(chǎn)、育等生殖健康服務(wù)，逐步實行免費婚檢，預(yù)防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

第二十四條育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施。

實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十五條計劃生育技術(shù)服務(wù)由取得相應(yīng)資質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)承擔(dān)。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)及其從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員的資格審查和管理，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)。

第二十六條接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規(guī)定條件要求生育子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準(zhǔn)后，可以免費施行復(fù)通手術(shù)。手術(shù)費用由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門承擔(dān)。

第二十七條農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。

城鎮(zhèn)實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發(fā)放避孕藥具等服務(wù)，其接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需費用，參加基本醫(yī)療保險或者生育保險的，由社會保險基金統(tǒng)籌支付;未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負(fù)擔(dān)，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費基本項目經(jīng)費中支付。

第二十八條施行避孕節(jié)育手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療保健機構(gòu)，必須具備相應(yīng)的施行手術(shù)的條件。施行避孕節(jié)育手術(shù)的人員，須經(jīng)縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術(shù)單位及施術(shù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術(shù)者的健康和安全。違反規(guī)定施行手術(shù)，導(dǎo)致不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

禁止個體醫(yī)療機構(gòu)施行計劃生育手術(shù)。

經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥、后遺癥的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發(fā);城鎮(zhèn)無業(yè)居民家庭生活困難的，應(yīng)當(dāng)及時納入最低生活保障范圍;農(nóng)村居民家庭生活困難的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)孛裾�部門給予社會救濟。因計劃生育手術(shù)造成的醫(yī)療事故，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)做好計劃生育藥具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同食品藥品監(jiān)督、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域計劃生育藥具及用品免費發(fā)放的服務(wù)和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門，定期開展超聲技術(shù)使用、施行人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監(jiān)督工作。

建立超聲技術(shù)使用準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，完善超聲技術(shù)檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的機構(gòu)在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn)婦時應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻嘘P(guān)情況。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關(guān)證明，施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)在術(shù)前查驗，并按規(guī)定登記、存檔。

第三十一條嚴(yán)禁任何機構(gòu)和個人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。

嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

第五章獎勵與社會保障

第三十二條建立人口與計劃生育獎勵和扶助專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于計劃生育家庭獎勵和扶助保障。

第三十三條對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護理假;產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。

接受節(jié)育手術(shù)的，其工作單位應(yīng)當(dāng)憑節(jié)育手術(shù)證明，按有關(guān)規(guī)定給予假期，并發(fā)給假期期間的工資、獎金。

女職工所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)女職工特殊勞動保護和母乳喂養(yǎng)的規(guī)定，為母乳喂養(yǎng)提供條件。

第三十四條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，繼續(xù)享受以下優(yōu)待：

(一)從領(lǐng)證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發(fā)給不低于10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十;一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負(fù)擔(dān);夫妻雙方為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放，所需費用納入地方財政預(yù)算。

(二)獨生子女父母屬國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時按省政府相關(guān)規(guī)定發(fā)給計劃生育獎勵金。

(三)獨生子女父母屬農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民，喪失勞動能力，且子女贍養(yǎng)確有困難的，應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)老保障，并不得低于當(dāng)?shù)鼐�生活水，具體辦法由縣級人民政府制定。

(四)農(nóng)村獨女戶領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優(yōu)待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發(fā)給一次性獎金。

(五)對獨生子女家庭，在發(fā)放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術(shù)、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先照顧。農(nóng)村在分配集體福利，調(diào)整責(zé)任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。

第三十五條建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,按照規(guī)定獲得扶助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受特別扶助待遇。

第六章法律責(zé)任