四川省人口與計(jì)劃生育條例

1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，根據(jù)1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正，根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正，2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過，根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正，根據(jù)3月20日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第五次修正，根據(jù)1月22日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第六次修正

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民。

第三條實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策，是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。

公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中有共同的責(zé)任。

地方各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第四條計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針，輔以必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)公民自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

計(jì)劃生育工作，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，并與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助公民勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，建立政府組織、有關(guān)部門具體實(shí)施的工作機(jī)制，為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

第五條地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例，將人口計(jì)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行由本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作的需要。

省、市人民政府建立健全對(duì)人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)費(fèi)上予以激勵(lì)的機(jī)制;對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計(jì)劃生育工作在經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)扶持。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第七條對(duì)人口與計(jì)劃生育工作取得顯著成績的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)本條例貫徹實(shí)施不力的地區(qū)或者單位，由同級(jí)或者上級(jí)人民政府給予批評(píng)、教育，責(zé)令其限期改進(jìn)。

第二章人口與計(jì)劃生育管理

第八條縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、工商、公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅務(wù)、建設(shè)、交通、統(tǒng)計(jì)、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)上級(jí)人民政府人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，其計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育納入自治的內(nèi)容。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作的人員。

第九條國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作法定代表人責(zé)任制，落實(shí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者專職、兼職人員，做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育和經(jīng)常性服務(wù)工作，保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。

各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在計(jì)劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)和特點(diǎn)，支持和配合政府做好人口與計(jì)劃生育工作。

第十條計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十一條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。具體管理辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條計(jì)劃生育、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育、人事、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十三條提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

已有兩個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕�育一個(gè)子女：

(一)有子女為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的;

(二)夫妻一方為五級(jí)以上傷殘的。

第十四條少數(shù)民族也應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃生育。具體辦法由民族自治州、自治縣的人民代表大會(huì)根據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

第十五條在四川定居的港、澳、臺(tái)同胞、歸國華僑，以及夫妻一方為港、澳、臺(tái)同胞、歸國華僑、外國公民的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條符合本條例第十三條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定，要求再生育一個(gè)子女的，必須由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。其他任何單位、個(gè)人出具的鑒定不能作為依據(jù)。

第十七條符合本條例第十三條第二款規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕�育的夫妻，由一方戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受理申請(qǐng)，縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。逾期視為批準(zhǔn)。

第四章　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水。

育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第十九條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)使用國家發(fā)放的避孕藥具，免費(fèi)享受孕情檢查、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術(shù)、絕育手術(shù)和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、治療等基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村居民由各級(jí)財(cái)政按國家和省的規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算解決;城市居民按國家和省的有關(guān)規(guī)定在生育保險(xiǎn)或者醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中報(bào)銷。未參加生育、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由所在單位或者地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二十條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)提供。

第二十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的非盈利的公益性全額撥款事業(yè)單位。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，必須依照國家規(guī)定取得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門核發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上應(yīng)當(dāng)注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第二十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格和申請(qǐng)注冊(cè)，并在經(jīng)批準(zhǔn)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

第二十三條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育者，需要進(jìn)行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省計(jì)劃生育行政部門核實(shí)，并到指定的機(jī)構(gòu)接受鑒定或者手術(shù)。

第二十四條經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組鑒定為并發(fā)癥的，在治療期間，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在職人員視為出勤，工資福利待遇不變;農(nóng)村居民由基層人民政府給予適當(dāng)優(yōu)待。

第二十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)之外的其它診療業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十六條符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長女方生育假60天，給予男方護(hù)理假20天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變。

第二十七條在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

領(lǐng)有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻及其子女、家庭享受的相關(guān)政策不變，具體辦法由省人民政府制定。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府建立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由政府撥款、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)捐助等組成，用于獎(jiǎng)勵(lì)夫妻雙方均為農(nóng)村居民和享受城市居民最低生活保障人員中的獨(dú)生子女父母，專款專用，不得挪作他用。獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體管理辦法由省人民政府制定。

第二十九條地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑和扶貧項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先照顧。

第三十條獨(dú)生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養(yǎng)子女的一方或者雙方，憑原《獨(dú)生子女父母光榮證》繼續(xù)享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。

第三十一條取得《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，《獨(dú)生子女父母光榮證》作廢，停止享受有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。

第三十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。

第六章法律責(zé)任

第三十三條有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的有關(guān)規(guī)定處理：

(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的;

(四)偽造、變?cè)臁①I賣計(jì)劃生育證明的;

(五)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(六)濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的;

(七)索取、收受賄賂的;

(八)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;

(九)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

(十)不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的。

第三十四條夫妻超過法律、法規(guī)規(guī)定數(shù)量生育的，每多生育一個(gè)子女，對(duì)雙方當(dāng)事人分別按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

未履行婚姻登記手續(xù)生育的，按照雙方當(dāng)事人各自子女?dāng)?shù)分別累計(jì)計(jì)算，生育第三個(gè)及以上子女的，每生育一個(gè)子女，按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征基數(shù)，分別以當(dāng)事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度當(dāng)?shù)乜h級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的城市居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)。

不符合法律和本條例規(guī)定生育子女的，除按以上規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第三十五條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的書面決定。

第三十六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，可以依法申請(qǐng)分期繳納。

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門宣布其證明無效;出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十八條有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(二)侮辱、誹謗、毆打執(zhí)行計(jì)劃生育公務(wù)的人員的;

(三)擾亂計(jì)劃生育部門的工作秩序，致使工作不能正常進(jìn)行的。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)按本條例作出的計(jì)劃生育處罰決定以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第四十條省人民政府根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本條例有關(guān)規(guī)定制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、使用和管理辦法。

第四十一條本條例自2002年10月1日起施行。