2017年陜西超生罰款標準,陜西超生三胎罰款標準新政策

國務院新聞辦公室日舉行發布會，請來國家衛生計生委副主任王培安，國家衛生計生委法制司司長張春生，計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹實施全面二孩政策改革完善計劃生育服務管理的有關情況，并答記者問。王培安表示，全面二孩政策出臺的條件成熟、時機適宜，中國必須長期堅持計劃生育的基本國策。

全面二孩出臺條件成熟時機適宜

王培安在發布會上表示，全面二孩政策的出臺，條件成熟、時機適宜。①中國正處在勞動力比較充裕的時期，現在的問題是總量過剩、結構性短缺，面臨的矛盾不是勞動力數量問題，主要是要提高整體勞動力的素質;②中國還處在社會撫養負擔比較輕的時期，目前和今后一個時期還處在比較充裕的人口紅利期;③中國育齡婦女的總量2011年達到3.8億的峰值以后在逐步減少。

預計2030年人口達14.5億峰值

王培安指出，預計2030年前后總人口達到14.5億左右的峰值，到本世紀中葉，中國人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口眾多的基本國情不會根本改變，必須長期堅持計劃生育的基本國策。

計劃生育起碼要堅持二三十年

王培安指出，少生優生已經成為整個社會生育觀念的主流，但同時中國還存在少生和多生并存、不生和超生并存問題。在貧困地區越窮越生、越生越窮，通常貧困地區資源環境對人口的承載能力是相當脆弱的，對老百姓的幸福生活也是不利的，所以說計劃生育還要堅持。

王培安表示，這個長期堅持起碼是二十年、三十年，到一個時期以后，隨著人口形勢的變化，隨著人口與經濟社會發展情況的變化，會采取不同的人口政策。

9000萬對夫婦符合全面二孩政策

楊文莊介紹，實施全面二孩政策后，我國高齡孕產婦家庭將明顯增多，婦幼健康和優生優育服務任務更加艱巨，衛生計生部門要采取系列措施確保母嬰健康安全。

楊文莊表示，我國符合全面二孩政策的夫婦有9000萬對左右，60%是在35歲以上，50%是在40歲以上。政策實施以后，高齡孕產婦家庭明顯增多，發生孕產期合并癥、并發癥以及出生缺陷的風險增大。

婦產科兒科醫療保健服務將調價

楊文莊表示，中國產科兒科人才緊缺確實是一個突出問題，對此，教育方面要加強產科、兒科學歷教育的人才培養，加大兒科等緊缺專業的招生規模。在職稱評定、薪酬分配等方面，要加強對助產士、產科醫師、兒科醫師、護士等給予傾斜。結合公立醫院醫療服務價格改革，建立價格動態調整機制，合理調整提升體現醫護人員技術勞務價格的醫療保健服務價格，特別要向婦產、兒科、婦產科等傾斜。

1300萬黑戶問題絕大部分已解決

有一些媒體反映，1300萬的黑戶問題是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。楊文莊指出，其實黑戶問題成因非常復雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，也有好多人在外地生了孩子沒有及時返鄉落戶等。經過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年六普發現的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經解決了，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。

焦點回應

元旦前生二孩要罰嗎?已處罰的不能“翻燒餅”

實施全面二孩政策后，社會撫養費制度會不會進行改革?之前違法出生的二孩是不是要繼續征繳社會撫養費?

楊文莊表示，社會撫養費是依法確定的與計劃生育配套的制度，實施全面二孩政策后，根據《人口與計劃生育法修正案》，也就是12月27日十二屆全國人大常委會第十八次會議通過的規定，社會撫養費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續堅持。根據中央《關于實施全面二孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，我們將進一步完善社會撫養費征收管理制度，加強監管，指導各地嚴格落實收支兩條線，加強信息公開，主動接受社會監督，把這項政策落實好。

楊文莊說，生育政策的調整必然會產生法律銜接上的一些問題，如何處理好這些銜接的問題，必須堅持法治的精神，堅持依法行政、依法辦事。對于全面二孩政策實施之前，也就是1月1日之前，違反法律法規規定生育第二個子女的，已經依法處理完成的應當維持處理決定，不能“翻燒餅”;尚未處理或處理還不到位的，根據有關法律法規和政策規定，由地方人大、政府結合實際制定具體的辦法，依法妥善處理。因為國務院的社會撫養費辦法是一個原則性的規定，具體征收的對象、征收的標準、征收的數額都是由地方政府和人大依法確定的，所以處理好這個銜接問題，要由地方依法進行處理。

獨生子女證可否補領?

全面二孩后不再發放

以前有些人是沒有領獨生子女證的，但是一對夫婦只有一個孩子，現在是不是可以補領，是不是能夠享受到老人老辦法的待遇。

張春生表示，新修訂的《人口與計劃生育法》第27條作出了規定，在國家提倡一對夫妻生育一個孩子期間，自愿只生育一個孩子的，國家發給《獨生子女父母光榮證》，因此在全面二孩政策實施之前，如果一個家庭自愿只生育一個子女，但是他又沒有領取《獨生子女父母光榮證》，各省都有相關規定，可以根據省條例、有關規定去補領，并且可以按照“老人老辦法”的原則，依法享有相關獎勵和扶助優待等政策。實施全面二孩政策之后，根據中央《決定》，自愿只生一個子女的家庭，國家就不再鼓勵，并且不再發放相關的證明，同時也就不享受以往的相關政策。