最新重慶市人口與計劃生育條例全文2018

　第一章 總 則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，調(diào)控人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或者居住地在本市的公民。

第三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計劃生育工作。

第四條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會以及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計劃生育工作。

第五條 人口和計劃生育工作實行綜合管理以及以居住地管理為主的管理體制。

上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對所屬有關(guān)部門實行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎勵扶助、社會保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口和計劃生育工作。

第七條 各級人民政府以及衛(wèi)生和計劃生育行政部門的工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府以及有關(guān)市級部門對在人口和計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人口規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第十條 市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計劃生育實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

人口和計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口總量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強生殖保健、保障經(jīng)費投入、落實計劃生育獎勵和社會保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會和居民委員會綜合管理人口和計劃生育的職責(zé)。

第十一條 人口和計劃生育實施方案由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計劃生育實施方案組織實施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實人口和計劃生育實施方案。其衛(wèi)生和計劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策時，應(yīng)當(dāng)有利于人口和計劃生育工作，并征求衛(wèi)生和計劃生育行政部門的意見。

第十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實人口和計劃生育綜合管理職責(zé)。衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條 村民委員會、居民委員會實行人口和計劃生育工作責(zé)任制，通過村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計劃生育工作。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計劃生育工作。單位的人口和計劃生育工作實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計劃生育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條 有關(guān)行政部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口和計劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

第十七條 計劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。衛(wèi)生和計劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、民政、教育、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報人口和計劃生育統(tǒng)計報表。人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各級人民政府衛(wèi)生和計劃生育部門負(fù)責(zé)匯總并逐級上報。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務(wù)制度。

前款夫妻在子女出生前到夫妻一方戶籍地或者女方現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會進(jìn)行生育登記的，村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時辦理。

第二十一條 有兩個子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

(一)其中一個或者兩個子女經(jīng)市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的;

(二)其中一個或者兩個子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力，但是經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的。

再婚夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女，但是復(fù)婚夫妻除外：

(一)再婚前雙方合計育有一個子女，再婚后共同生育一個子女的;

(二)再婚前雙方合計育有兩個及以上子女，再婚后未共同生育子女的。

符合市人民政府規(guī)定的其他特殊情形的，可以申請再生育一個子女。

第二十二條 收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請再生育;將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條 申請再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)填寫再生育申請表，經(jīng)雙方戶籍地所在村民委員會或者居民委員會核實生育情況并簽注意見后，報夫妻一方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，應(yīng)當(dāng)將申請人的有關(guān)情況公示兩個工作日，并在接到申請之日起十個工作日內(nèi)將申請和公示材料報區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批。

區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請和公示情況等有關(guān)材料之日起十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第二十四條 對涉嫌違法生育的，衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時，市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費用以及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費、誤工費由衛(wèi)生和計劃生育行政部門承擔(dān)。

第四章 獎勵與社會保障

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于人口和計劃生育、有利于女孩成長的社會經(jīng)濟(jì)政策和社會保障政策。

第二十六條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假三十日。產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按照不低于休假前本人基本工資的百分之七十五發(fā)給，但不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理假十五日，護(hù)理假期間享受在崗職工同等待遇。

第二十七條 職工接受計劃生育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，計劃生育手術(shù)假期視為工作時間。計劃生育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給予其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時間。

第二十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處分別發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，享受以下獨生子女父母獎勵：

(一)獨生子女父母從取得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點五元至五元的獎勵金，或者給予總額不低于三百元的一次性獎勵;

(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟(jì)以及子女入托、入學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

(三)居民年老后，所在區(qū)縣(自治縣)人民政府或者集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險、發(fā)給獎勵扶助金等方式，對其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧;

(四)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后增發(fā)百分之五的退休金;職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后按照基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金;

(五)獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，夫妻雙方不再生育或者收養(yǎng)子女的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多種形式的扶助保障制度，通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會保險、按照規(guī)定發(fā)給特別扶助金等方式，給予必要的精神和物質(zhì)幫助。

獨生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，繼續(xù)享受獨生子女父母待遇。

獨生子女父母獎勵金，財政撥款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)籌解決。

第二十九條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，收養(yǎng)或者生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其《獨生子女父母光榮證》。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

《獨生子女父母光榮證》被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨生子女父母獎勵金。

第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十一條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育綜合服務(wù)制度，普及相關(guān)科學(xué)知識。

第三十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水。

第三十三條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的監(jiān)督管理。

個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

第三十四條 計劃生育，以避孕為主。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡人員自主選擇安全、有效、適宜的避孕措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十五條 實行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水。

夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下采取長效避孕措施。

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

第六章 胎兒性別選擇限制

第三十六條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。

第三十七條 醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并由市衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定：

(一)取得從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷行政許可的縣級以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu);

(二)國務(wù)院衛(wèi)生和計劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由第三十七條規(guī)定的實施機(jī)構(gòu)三人以上的專家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實施機(jī)構(gòu)審核同意后實施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報被鑒定者戶籍所在地的縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門。

第三十九條 施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定：

(一)依法取得從事施行終止中期以上妊娠手術(shù)行政許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu);

(二)國務(wù)院衛(wèi)生和計劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準(zhǔn)再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門收回。

第四十一條 終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人。

第四十二條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測機(jī)構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生以及死亡登記報告等管理制度，并定期將登記情況上報主管的衛(wèi)生和計劃生育行政部門。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 不符合再生育條件，違反計劃生育法律法規(guī)生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對男女雙方分別征收社會撫養(yǎng)費：

(一)按照當(dāng)事人生育行為發(fā)生時，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)公布的其戶籍地所在區(qū)縣(自治縣)上年居民人均可支配收入的二至三倍征收社會撫養(yǎng)費;

(二)違法生育兩個以上子女的，依照第一項規(guī)定的計算基數(shù)(以下簡稱規(guī)定的計算基數(shù))，按照違法生育子女的人數(shù)為倍數(shù)，征收社會撫養(yǎng)費;

(三)一胎生育兩個以上子女的，按照生育一個子女計算征收社會撫養(yǎng)費;

男女一方無能力繳納社會撫養(yǎng)費的，其社會撫養(yǎng)費由另一方繳納。

第四十四條 婚外生育子女的，對男女雙方按照第四十三條第一款第一項規(guī)定的收入水分別征收三倍以上五倍以下的社會撫養(yǎng)費。

第四十五條 社會撫養(yǎng)費的征收，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門作出書面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行按照規(guī)定一次性繳納。

當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)構(gòu)提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費千分之二的滯納金，但是滯納金不得超過欠費本金;仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

收取的社會撫養(yǎng)費全部納入財政預(yù)算管理。

第四十六條 符合再生育條件，但是未按照本條例規(guī)定履行再生育審批手續(xù)的，處二千元罰款。

第四十七條 當(dāng)事人違反本條例第二十四條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條 對違反本條例規(guī)定組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個人，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。