吉林省人口與計(jì)劃生育條例

第一章 總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和公民以及戶籍在本省但離開本省行政區(qū)域的公民。

第三條 開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎勵(lì)和社會保障制度，實(shí)行綜合管理。

第四條 各級人民政府及其工作人員在人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第二章 組織實(shí)施

第五條 縣級以上人民政府根據(jù)國家以及上級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第六條 各級人民政府以及街道辦事處實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第七條 縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配備專職計(jì)劃生育工作人員。

第八條 村(居)民委員會負(fù)責(zé)本居住區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。根據(jù)工作需要，配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員。

村(居)民小組組長以及村民小組配備的兼職計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本組的人口與計(jì)劃生育工作。

第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位職工的計(jì)劃生育工作，由本單位的法定代表人負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要，配備專(兼)職工作人員。

離開原單位但保留勞動關(guān)系人員的計(jì)劃生育工作，由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處共同負(fù)責(zé)，以原單位為主。

第十條 各級人民政府及其人口和計(jì)劃生育主管部門，應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三章 綜合管理

第十二條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合管理責(zé)任制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行各自的責(zé)任，并接受本級人民政府考核。

建立人口信息資源政府有關(guān)部門共享制度，及時(shí)交流人口信息。

第十三條 人口和計(jì)劃生育主管部門貫徹實(shí)施有關(guān)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作；組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員培訓(xùn)工作；指導(dǎo)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；按照國家規(guī)定開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健知識的宣傳和技術(shù)服務(wù)；受人民政府委托，對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合管理責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門可以依法委托其所屬的專門機(jī)構(gòu)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第十四條 發(fā)展與改革主管部門會同人口和計(jì)劃生育主管部門擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；統(tǒng)籌安排人口與計(jì)劃生育事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃。

第十五條 財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)安排人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保障人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

第十六條 公安機(jī)關(guān)協(xié)助人口和計(jì)劃生育主管部門做好人口核查工作；在辦理出生人口落戶手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不符合本條例規(guī)定生育的，及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)。

第十七條 工商行政管理部門協(xié)助人口和計(jì)劃生育主管部門做好個(gè)體工商戶的計(jì)劃生育工作；配合人口和計(jì)劃生育主管部門對違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的個(gè)體工商戶落實(shí)處理措施。

第四章 生育調(diào)節(jié)

第二十八條 達(dá)到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女。

第二十九條 公民應(yīng)當(dāng)依法生育，提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

夫妻有下列情形之一的，可以再生育一個(gè)子女：

(一)已生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女殘疾，不能成長為正常勞動力的；

(二)再婚夫妻再婚前一方有兩個(gè)以上子女，另一方無子女或者雙方各有一個(gè)子女的；

(三)再婚夫妻再婚前一方有一個(gè)子女，另一方無子女，再婚后只生育一個(gè)子女的；

(四)戶籍及居住地在邊境縣(市、區(qū))的夫妻生育兩個(gè)子女的；

(五)因特殊情況要求再生育的。

第三十條 夫妻有生育第一或者第二個(gè)子女意愿的，到一方戶籍所在地或者夫妻現(xiàn)居住地的村(居)民委員會登記，由村(居)民委員會報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

第三十一條 符合本條例規(guī)定，要求再生育的，由夫妻共同提出申請，并出具有關(guān)證件或者其他材料。

夫妻一方或者雙方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處接到申請后，應(yīng)當(dāng)簽署意見，由一方戶籍所在地縣級人口和計(jì)劃生育主管部門審核。符合再生育條件并且材料齊全的，即時(shí)辦理；材料不齊全的，一次性書面告知需要補(bǔ)齊的材料。婚育信息可以在本省核實(shí)的，在十個(gè)工作日內(nèi)辦理；婚育信息需要跨省核實(shí)的，在二十個(gè)工作日辦理。對符合本條例規(guī)定的，發(fā)給再生育證明；對不符合本條例規(guī)定的，給予書面答復(fù)。

第五章 技術(shù)服務(wù)

第三十二條 建立健全婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，建立婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健制度和出生缺陷監(jiān)測、干預(yù)和新生兒保健制度，防止或者減少出生缺陷。

第三十三條 有生育意愿且符合本條例規(guī)定的，可以享受相關(guān)的生殖保健服務(wù)和優(yōu)生健康服務(wù)。

第三十四條 各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識的宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十五條 育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十六條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，可以免費(fèi)享受國家規(guī)定的孕情檢查、宮內(nèi)節(jié)育器的放取和檢查、人工終止妊娠術(shù)以及輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)等基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定支付：

(一)農(nóng)村村民由各級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證；

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，參加社會醫(yī)療保險(xiǎn)的，在醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中支付，未參加的，由所在單位支付；

(三)本條第二項(xiàng)以外的城鎮(zhèn)人員，在當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

第三十七條因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥，經(jīng)縣級以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，由施術(shù)單位予以及時(shí)治療，并承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。患者治療期間，工資照發(fā)。

第六章 獎勵(lì)與社會保障

第四十條 各級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在開展人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎勵(lì)。

第四十一條 符合法律、法規(guī)規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，按照下列規(guī)定給予獎勵(lì)或者福利待遇：

(一)依法辦理結(jié)婚登記的職工，享受婚假十五天；

(二)女職工憑生育情況證明增加產(chǎn)假六十天，同時(shí)給予男方護(hù)理假十五天；

(三)子女十六周歲以前入托(園)、入學(xué)、就醫(yī)等，其費(fèi)用由父母所在單位根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助；

(四)職工在享受婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，按其正常工作對待，工資、獎金照發(fā)，其他福利待遇不變。

女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假至一年，產(chǎn)假延長期間工資按原額的百分之七十五發(fā)放，不影響調(diào)整工資、晉升級別、計(jì)算工齡。

第七章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計(jì)劃生育主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第五十一條 偽造、變造、違法買賣計(jì)劃生育證明，由人口和計(jì)劃生育主管部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育主管部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十二條 單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對法定代表人和直接責(zé)任者依法給予處分：

(一)出現(xiàn)違反本條例規(guī)定生育的職工(含開除或者解聘違反本條例規(guī)定已懷孕生育的職工)；

(二)對本條例規(guī)定的獎勵(lì)優(yōu)待政策不執(zhí)行的；

(三)不履行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的。

第五十三條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。