第一章 　 總 則

第一條 　為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保持適度生育水，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 　居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 　實(shí)行計劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

第四條 　各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行人口與計劃生育工作職責(zé)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定具體措施， 共同做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第五條 　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好人口與計劃生育工作。

各級計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級人民政府組織公民在計劃生育工作中實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第六條 　村民委員會、居民委員會和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的計劃生育工作由其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，根據(jù)工作需要設(shè)置計劃生育管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職工作人員。企業(yè)的計劃生育工作由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并接受所在地人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二章 　 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與組織實(shí)施

第七條 　縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第八條 　縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案，并加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的管理、監(jiān)督和檢查指導(dǎo)。

人口與計劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)母嬰保健、提高人口素質(zhì)的措施。

第九條 　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)本管轄區(qū)域的人口與計劃生育實(shí)施方案。

第十條 　城市的人口與計劃生育工作，實(shí)行屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的管理和服務(wù)機(jī)制，并將其納入創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)、文明家庭的內(nèi)容。

第十一條 　各級人民政府及其衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理， 為流動人口提供基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)，建立流動人口計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育服務(wù)管理體制和組織形式。

流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第十二條 　在人口與計劃生育工作中，應(yīng)當(dāng)對生育政策、獎勵政策、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)以及安排生育情況等定期公開，自覺接受公眾監(jiān)督。人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須實(shí)事求是，如實(shí)上報，任何單位和個人不得虛報、 瞞報、偽造、篡改或者拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十三條 　各級人民政府實(shí)行人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

發(fā)展改革、財政、民政、公安、工商、人力資源社會保障、教育、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)， 負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作，提供人口與計劃生育有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。

第十四條 　衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的人口觀念和生育觀念，自覺實(shí)行計劃生育。

大眾媒體負(fù)有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

第十五條 　加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，對村民委員會、居民委員會計劃生育管理人員給予適當(dāng)報酬。

第十六條 　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)予以保障，并逐步提高對人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)。

第三章 　 生育調(diào)節(jié)

第十七條 　公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十八條 　提倡一對夫妻生育兩個子女。生育兩個以內(nèi)子女的實(shí)行免費(fèi)登記服務(wù)制度。

第十九條 　雙方無子女的公民結(jié)婚后，可以自愿安排生育兩個子女。符合下列條件之一的，可以申請安排再生育一個子女：

(一) 夫妻生育的兩個子女中有經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒， 醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的；

(二) 再婚(不含復(fù)婚) 夫妻，再婚前合計生育一個子女，婚后共同生育一個子女的；

(三) 再婚(不含復(fù)婚) 夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的。

第二十條 　涉外婚姻的生育，涉及臺灣、香港、澳門同胞的生育和出國留學(xué)人員的生育，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 　夫妻生育第一個子女和第二個子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕期間通過計劃生育網(wǎng)上辦理臺或者到夫妻一方戶籍所在地(居住地) 的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處衛(wèi)生和計劃生育工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

第二十二條 　符合本條例第十九條規(guī)定，申請安排再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府、街道辦事處衛(wèi)生和計劃生育工作機(jī)構(gòu)審核后，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批。審核、審批應(yīng)當(dāng)自受理之日起各七個工作日內(nèi)完成，特殊情況下審核、審批各不得超過十五個工作日。

審批期限不包括病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定時間。對批準(zhǔn)生育的，由一方戶籍所在地縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門發(fā)給《生育證》；對不予批準(zhǔn)生育的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。

第二十三條 　遺棄、溺害、買賣、藏匿、違法送養(yǎng)子女的夫妻，不再安排生育。

第二十四條 　實(shí)行計劃生育，以避孕為主。

預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第二十五條 　各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障實(shí)行計劃生育的公民享有避孕節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。

第二十六條 　育齡夫妻自主選擇安全、有效、適宜的計劃生育避孕節(jié)育措施。

對已生育兩個以上子女的夫妻，提倡首選長效避孕措施。

第二十七條 　實(shí)行計劃生育的已婚育齡夫妻，免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

前款所需經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定列入各級人民政府財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。

第四章 　 獎勵與社會保障

第二十八條 　依法辦理結(jié)婚登記的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，延長婚假十五天；符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，延長產(chǎn)假六十天，并給予配偶護(hù)理假十五天。延長婚、產(chǎn)假期間，享受正常婚、 產(chǎn)假待遇。

第二十九條 　對計劃生育受術(shù)者，按規(guī)定給予節(jié)育假；接受絕育手術(shù)確需其配偶護(hù)理的，其配偶享受七至十天的護(hù)理假。國家工作人員、企業(yè)職工在上述假期內(nèi)，視為全勤；農(nóng)村居民可以由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十條 　對自2016 年1月1日起生育一個子女的夫妻，不再發(fā)給《 獨(dú)生子女父母光榮證》。依法領(lǐng)取《 獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母，持證享受以下獎勵：

(一) 從領(lǐng)取《 獨(dú)生子女父母光榮證》之日起，到子女十八周歲止，對獨(dú)生子女父母由雙方所在單位每月分別發(fā)給不低于十元的獎金；

(二) 獨(dú)生子女父母，是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，退休時分別給予不低于三千元的一次性獎勵；是農(nóng)村居民及城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，年老喪失勞動能力時，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十一條 　縣級以上人民政府對已領(lǐng)取《 獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母，其獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、 死亡的，按照規(guī)定給予扶助。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、應(yīng)急幫扶、親情關(guān)愛等方面給予照顧。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人口與計劃生育救助公益金。其經(jīng)費(fèi)來源主要是財政投入和社會捐助，主要用于獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者不再收養(yǎng)子女的，退休或者喪失勞動能力時的補(bǔ)助。

第三十二條 　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠的，繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠：

(一) 在扶持發(fā)展生產(chǎn)上，對獨(dú)生子女家庭給予資金、 技術(shù)、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠和支持；

(二) 對實(shí)行計劃生育的貧困家庭，在扶貧、以工代賑和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；

(三) 提高農(nóng)村獨(dú)生子女家庭宅基地標(biāo)準(zhǔn)，多增加一人份的集體福利分配份額；

(四) 對下崗的獨(dú)生子女父母，在同等條件下優(yōu)先安排培訓(xùn)和就業(yè)；

(五) 農(nóng)村獨(dú)生子女在參加本省中考、高考時，給予增加十分的照顧；

(六) 對獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園、上小學(xué)、就醫(yī)住院等方面給予適當(dāng)照顧；

(七) 對六十歲以上的獨(dú)生子女父母，在就醫(yī)、養(yǎng)老等方面給予優(yōu)先照顧。

第三十三條 　根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間符合政策的農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女家庭，按照規(guī)定繼續(xù)發(fā)放獎勵扶助金，有條件的農(nóng)村可以實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第三十四條 　對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并已享受本條例規(guī)定的各項(xiàng)獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠的夫妻再生育子女的，停止其獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》 。

第三十五條 　對執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個人， 各級人民政府或者衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第五章 　 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十六條 　各級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查。

第三十七條 　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全由從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生規(guī)劃，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件， 提高技術(shù)服務(wù)水。

第三十八條 　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群的特點(diǎn)開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員中有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院頒布的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)資格并注冊登記。

禁止個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施計劃生育手術(shù)。

第三十九條 　計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

第四十條 　公民生育應(yīng)當(dāng)接受孕產(chǎn)期保健指導(dǎo)，防止或者減少出生缺陷。

經(jīng)指定的縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診，育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)及時采取絕育措施或者長效避孕措施，禁止生育。

第四十一條 　嚴(yán)禁任何單位和個人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

第四十二條 　在從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)實(shí)行計劃生育手術(shù)的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定認(rèn)定為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費(fèi)治療。

因計劃生育手術(shù)造成喪失或者基本喪失勞動能力的， 除按照國家有關(guān)規(guī)定辦理外，國家工作人員、企業(yè)職工由所在單位按工傷對待；農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民由所在基層單位在生產(chǎn)、生活上給予照顧和資助，符合救濟(jì)條件的應(yīng)當(dāng)給予社會救濟(jì)。

第六章 　 法律責(zé)任

第四十三條 　凡不符合本條例規(guī)定生育子女的，對生育雙方按以下標(biāo)準(zhǔn)各一次性征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

(一) 不符合本條例第十九條規(guī)定生育第三個子女，是國家工作人員、企業(yè)職工的，按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收；是民營企業(yè)經(jīng)營者和個體勞動者的，按本人上年度純收入2.5倍的金額征收；是城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，按本地上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.5倍的金額征收；是農(nóng)村居民的，按本地上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2.5倍的金額征收。不符合本條例第十九條規(guī)定生育第四個子女的，按生育第三個子女的征收金額各加百分之百征收；生育第五個以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。

(二) 因非婚姻關(guān)系生育子女的，按雙方子女總數(shù)計算子女?dāng)?shù)，比照本條第(一)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)征收。

第四十四條 　不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定有子女而收養(yǎng)的，對收養(yǎng)人按其子女?dāng)?shù)比照本條例第四十三條第(一)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十五條 　對不符合本條例第十九條規(guī)定而生育的當(dāng)事人，除按第四十三條規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，是國家工作人員的，給予處分；是其他人員的，由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第四十六條 　對人口和計劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成的地方和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及各類企業(yè)，給予其主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人降級以上處分；農(nóng)村享受定額補(bǔ)貼的，扣發(fā)百分之二十的補(bǔ)貼。下年度仍無明顯轉(zhuǎn)變的，給予其主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人撤職以上的處分；農(nóng)村享受定額補(bǔ)貼的，停發(fā)定額補(bǔ)貼。

第四十七條 　違反本條例規(guī)定，不履行人口與計劃生育目標(biāo)管理職責(zé)、不履行協(xié)助管理人口與計劃生育義務(wù)、不執(zhí)行生育假規(guī)定的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 　違反本條例規(guī)定，具有下列行為之一的單位或者個人，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一) 非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

(二) 為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

(三) 進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

第四十九條 　違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得三倍以上九倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上一萬五千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 　對具有下列行為之一的單位或者個人， 依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理：

(一) 拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行計劃生育公務(wù)或者造謠惑眾、煽動鬧事的；

(二) 威脅、侮辱、毆打、誣陷計劃生育工作人員的；

(三) 違反計劃生育技術(shù)服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的。

第五十一條 　國家工作人員在人口與計劃生育工作中，具有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的， 沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一) 侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

(二) 對公民的生育申請?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)無正當(dāng)理由不予辦理或者故意刁難申請人的；

(三) 弄虛作假或者濫發(fā)計劃生育證件的；

(四) 虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

(五) 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者違法違紀(jì)并造成重大事故的；

(六) 貪污、截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)、沒收的違法所得和罰款的；

(七) 索取、收受賄賂的。

第五十二條 　本條例所規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的程序及管理和使用，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本條例所規(guī)定的行政處罰的程序及罰沒款項(xiàng)的管理和使用，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 　當(dāng)事人對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。