歷史上,德州市轄區內未發生過較大的破壞性地震,對德州市影響較大的地震為1966年的河北邢臺地震和1976年的唐山大地震,所幸未造成重大損失。年來,我國大陸破壞性地震頻發,這些地震活動并非與德州市“絕緣”,德州的地震危險也不可掉以輕心,必須做到居安思危,警鐘長鳴。除了做好地震監測和防御外,一旦發生地震,相應的應急舉措同樣重要。
應對地震災害,將分級響應
地震災害發生后,擺在政府面前的首要問題是決策應急響應的規模和程度,確定政府的響應層次,提出地震應急救援力量的配置方案。按照《德州市地震應急預案》,地震災害事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別,與其相應的響應級別為Ⅳ、Ⅳ、Ⅳ和Ⅳ級。
其中,特別重大地震災害事件發生后,啟動Ⅳ級響應,由災區所在省抗震救災指揮部領導和指揮災區抗震救災工作。據了解,發生5.0級以上地震,造成300人以上死亡,緊急轉移安置10萬人以上,倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上的,為特別重大地震災害;發生7.0級以上地震,可初判為特別重大地震災害。
重大地震災害事件發生后,啟動Ⅳ級響應,由災區所在省抗震救災指揮部領導和指揮災區抗震救災工作。據了解,發生5.0級以上地震,造成50人以上、300人以下死亡,緊急轉移安置0.5萬人以上、10萬人以下,倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以上、1萬間以下的,為重大地震災害;發生6.0級以上、7.0級以下地震,可初判為重大地震災害。
較大地震災害事件發生后,啟動Ⅳ級響應,由災區所在的市抗震救災指揮部領導和指揮災區抗震救災工作。據了解,發生5.0級以上地震,造成50人以下死亡,緊急轉移安置0.5萬人以下,倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以下,為較大地震災害;發生5.0級以上、6.0級以下地震,可初判為較大地震災害。
一般地震災害事件發生后,啟動Ⅳ級響應,由災區所在縣(市、區)抗震救災指揮部領導和指揮災區抗震救災工作。據了解,地震災害各項均明顯小于較大地震災害標準,但部分建筑物有一定損壞,造成較大范圍人員恐慌,為一般地震災害;發生4.0級以上、5.0級以下地震,可初判為一般地震災害。
地震發生后,多部門聯動抗震救災
一旦發生地震,德州市將啟動地震應急預案,多部門聯動,共同投入到抗震救災中。
據了解,德州市擁有一套完整的應急體系,全市多個單位和部門組成有市防震減災工作領導小組,地震發生后,市地震局快速完成地震三要素(時間、地點、震級)測定,報市政府和省地震局。市防震減災領導小組成員單位將及時了解、收集和匯總本行業災情信息,分析評估救災需求,報市政府和市抗震救災指揮部。
地震災害事件發生后,災區政府要進行先期應急處置,撥打災情速報電話,組織群眾自救互救,組織人員疏散,迅速控制危險源,搶救受傷人員并立即向上級政府報告。市地震局接到報告后,立即派人趕赴現場,根據實際情況及地震災情初判結果,提出啟動應急響應級別的建議。
地震災害事件發生后,市抗震救災指揮部要求各工作組根據職責迅速開展工作。如,德州軍分區、市公安局、德州武警支隊、德州公安消防支隊迅速調集部隊趕赴災區開展生命搜救,搶救被壓埋人員,并協助有關部門進行工程搶險;市衛生局、市紅十字會迅速組織醫療急救隊伍搶救傷員,采取有效措施預防和控制災區傳染病疫情的發生,及時檢查和監測災區的食品、飲用水源、醫用放射源的安全情況。相關部門配合做好災區的衛生防疫工作;市民政局組織制訂和實施受災群眾的安置與救助方案,協助當地政府組織轉移和安置災民,妥善解決遇難人員善后事宜。組織和發放救災物品、保障地震災區公眾的基本生活。
搶險救援隊伍,彰顯抗震救災力量
在抗震搶險救援中,專業的救援隊伍極為重要。消防、衛生、交通、電力等部門都具有處理突發事件的搶險救援能力,但是,由于地震災害的特殊性,地震救災需要專業救援隊伍和裝備。目前,依托市消防,組建了德州市首支專業地震應急救援隊,配置了必要的裝備,時經常開展技能培訓和搶險救援演練。
在裝備方面,地震應急救援隊擁有8大類300余件地震應急救援裝備,比如液壓開門器,可產生10噸的開門破壞力,用于救援因門窗變形而被困的人員;應急救援車相當于一個移動式救援工具庫,車內配備針對不同場合下所要求使用的不同工具,有了這臺車輛,救援人員能夠機動地、及時地趕赴現場,立即展開救援行動。
除了政府力量參與救援外,德州市城區還有一支300余人的志愿者隊伍,且接受過正規訓練,形成了以綜合性應急隊伍為中心、行業救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體救援模式。一旦遭遇地震災害,多個隊伍將一同加入到搶險救災的行列中。
應急避難場所,身邊的生命庇護之所
在城市中,地震發生后,市民的疏散和安置問題尤為關鍵。建設地震應急避難場所,是政府和社會應對地震事件時緊急疏散及臨時安置災民的主要辦法,也是加強社會地震應急救援體系建設的主要內容。
以德城區的明月湖風景區應急避難場所為例,包括城市中心廣場與新湖兩大部分,是一個集文化、休閑、娛樂、體育為一體的城市公共休閑區域。景區占地面積66.63萬方米,用于避險場所面積20萬方米,一旦發生地震,可疏散8萬人。其因地制宜的利用景區原有地形地貌特點在公園中三個相對比較空曠的區域設置應急棚宿區,同時設置應急指揮、應急醫療、應急廁所、應急消防、應急供水、供電等不同的功能區,以應對地震災難發生后臨時安置災民的需求。
記者從德州市地震局了解到,目前,主城區有地震應急避難場所19處,全市共有37處。
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