各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
　　為貫徹落實國家穩定住房消費政策，支持居民自住和改善性住房需求，提升住房品質和居住環境，加強供需雙向調節，促進全市房地產市場健康發展，現提出如下意見：
　　一、指導
　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實*、國務院和省委、省政府關于房地產市場發展的各項政策，按照"穩需求、去庫存、控風險、促轉型"的思路，堅持因地制宜、分類指導，大力推進主城區和各新區房地產市場差異化發展；堅持以人為本、民生優先，體現生態、健康、發展的核心價值，積極引導房地產業向資源節約、環境友好、生態宜居轉型發展。　　二、發展目標
　　"十三五"期間，結合主城區和各新區功能定位，突出完善功能、提升品位、宜居宜業。大力發展商住、辦公、倉儲等集成房地產業，服務鄂州臨空產業園區建設，進一步滿足園區發展需求；大力發展生態休閑、旅游度假、健康養生等高端房地產業，引導外向型住房消費，鼓勵外市居民來鄂州購房置業，逐步實現全市房地產市場高端放開、中端支持、低端保障，市場供需穩有序、結構科學合理、環境綠色和諧、健康持續發展的目標。
　　三、具體措施
　　1.鼓勵購房合理消費
　　對擁有宅基地自建房的家庭購買的首套住房，人均住房建筑面積在20方米以下的家庭再次購買的住房，家庭中年滿18周歲子女購買的首套住房，異地戶籍在我市購買的首套住房，均認定為首套房。
　　對貸款購買首套住房，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率最低按基準利率7折執行；對購買二套房，貸款首付比例為40%，貸款利率最低按基準利率9折執行。
　　對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，再次申請貸款購買商品住房，執行首套房貸款政策。購房貸款最長期限至30年，且不超過法定退休年齡后5年。對已簽訂貸款協議的個人住房貸款，原則上要在協議簽訂之日起一個月內予以放款。支持異地購房者在本地商業銀行辦理個人住房貸款。
　　凡在我市購買商品房的外地戶籍和本市農村戶籍居民，可辦理本市城鎮落戶手續。同時鼓勵企業、學校等單位聘請已購房且有兼職意向的高科技人才兼職工作。兼職收入所涉稅收由財政全額返還予以獎勵。
　　2.落實稅費優惠與購房補貼政策
　　普通住房建筑面積標準由原140方米調整為144方米及以下。
　　個人購買首套普通住房，契稅按2%征收；個人購買90米及以下普通住房且屬首套房的，契稅按1%征收；個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。
　　商業用房、別墅維修資金由原2%調整為按1%收取。
　　對個人購房（含二手房）按成交價的0.5%實行補貼，具體補貼由財政與房產管理部門核實發放。
　　3.鼓勵實行貨幣化安置
　　在棚戶區改造中積極推進貨幣化安置，由政府搭建住房交易臺，為被征收人通過市場選購住房提供幫助，實現棚戶區改造、保障性住房與房地產市場聯動。在規定時限內簽定征收協議并按時搬遷的給予一萬元獎勵。
　　棚戶區居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償的，對新購房屋免征契稅；購房成交價格超過貨幣補償的，對差價部分按規定征收契稅。選擇房屋產權調換，并且不繳納房屋產權調換差價的，對新換房屋免征契稅；繳納房屋產權調換差價的，對差價部分按規定征收契稅。
　　4.加大住房公積金制度對職工購房的支持力度
　　擴大住房公積金提取范圍。繳存人可憑租賃合同按規定提取住房公積金支付房租，收入困難的，可用于繳納物業管理費。用于購建房的提取比例由70%提高至90%。
　　調整住房公積金貸款條件。連續足額繳存6個月可申請住房公積金貸款，提取公積金6個月后可辦理貸款。曾異地繳存的，可與現繳存地時間合并計算。
　　落實使用省內異地住房公積金在我市互認互貸政策。省內武漢等城市住房公積金繳存人在我市購房，可使用繳存地住房公積金辦理貸款或在我市申請公積金貸款。允許繳存職工購房時同時申請使用父母、子女的住房公積金辦理貸款、還貸，有效發揮住房公積金在家庭代際間的互助作用。
　　夫妻單方或雙方繳存住房公積金的住房公積金貸款最高額度提高為40萬元；取消原單方有公積金按房屋總價50%放款的限制，改首付為20%，按80%發放貸款。取消住房公積金個人住房貸款保險、公正、新房評估和擔保公司擔保等收費項目，降低貸款中間費用。正常繳納住房公積金的繳存人，每月可劃轉住房公積金還貸款，每年可辦理住房公積金還貸。
　　5.支持企業參與公租房市場化運作
　　支持房地產開發企業通過共有產權住房、先租后售等方式運營商品住房；對外來務工人員集中的開發區和工業園區，支持用工單位，通過"租、購"商品房等途徑，統籌解決公租房。對以上納入公共住房管理的商品房，參照公共租賃住房政策給予稅收減免和租金補貼。
　　6.引導房地產轉型升級發展
　　國土、房產、規劃部門在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，允許房地產開發企業適當調整套型結構，暫緩執行套型建筑面積90?以下住房，必須達到開發建設總面積所占比重的70%以上政策；制訂未開發房地產用地的用途轉換方案，優化調整土地用途和規劃，引導未開發房地產用地轉型利用，用于保障住房與國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設，促進產業投資。
　　站在產業人口人才競爭的高度，加快房地產轉型升級，提高本產業的核心競爭力，以宜居的環境引導優質人口集聚，為鄂州的轉型發展提供保障。擯棄單一"人口倉庫"的做法，引入"房地產+"概念，將房地產與生態休閑、文化旅游、養身健康產業相結合，走產業融合發展道路。按照"四節一環保"綠色生態建筑標準的要求，制定鄂州生態住宅、生態小區的管理規定，納入控制性詳細規劃進行空間管制，率先在梧桐湖、紅蓮湖及葛店開發區三個新區全面推行。
　　7.提供金融支持
　　開展銀企對接活動，加強各銀行業金融機構與房地產企業溝通。各銀行業金融機構要合理配置信貸資源，提高住房開發貸款授信審批效率，對已達到預售許可條件的項目，要支持項目貸款需求，確保項目順利竣工；對在建商品住房開發項目，要支持合理資金需求。擴大市場化融資渠道，支持符合條件的房地產企業在銀行間債券市場發行債務融資工具。鼓勵銀行業金融機構支持符合信貸條件的棚戶區改造和保障房項目。
　　8.加快新區配套設施建設
　　新區配套設施建設納入"十三五"規劃，盡快完善社區、居民小區的配套設施。同時加快葛店、花湖、紅蓮湖、梧桐湖等新區基礎設施及服務設施建設，做到水、電、氣、道路、電視、通訊、網絡等按照標準設計施工，保障公交、教育、醫療、社區型農貿市場等生活設施綜合配套完善到位。瀕湖山的房地產項目應建設以生態農業、水上運動、健生養老為主題的休閑設施。
　　9.優化房地產市場環境
　　優化政務服務環境，對土地供應、規劃審批、工程招投標、預售許可、登記辦證等環節，按照深化行政審批制度改革的要求，履職盡責、公開透明、簡化程序、提質提效、優化服務。堅決禁止和查處亂收費、亂攤派等行為，為企業發展創造良好環境。
　　加強市場監管力度，規范市場秩序，對違法建設和銷售"小產權房"行為，堅決遏制，嚴肅查處。要求企業加強內部管理，增強從業素質，應對市場需求，優化戶型設計，提高樓盤品質，守法誠信經營，提高抗風險能力。對具有一定實力、守法誠信、無不良記錄的房地產開發企業，可適當放寬監管資金監管比例。對嚴重違法違規的房地產企業，記入"黑名單"，直至清出鄂州市場。
　　10.加大生態房地產產品宣傳推廣
　　對所有生態房地產開發項目采取集中信息資源、統一營銷載體的方式進行整合，由政府搭建對外宣傳推廣臺。精心組織、專業策劃，充分發揮我市得天獨厚的山水湖泊自然生態環境以及交通區位、政策支持、人才培育、健康休閑等優勢，運用網絡推廣、戶外路演、入駐高校宣傳等推介手段，加大營銷力度，提高銷售水。
　　本辦法自10月1日至12月31日期間試行。

　　鄂州市人民政府
　　9月21日