貴州地區生產總值5732.35億元

2017年上半年，貴州全省地區生產總值5732.35億元，比上年同期增長10.4%，增速高于全國水3.5個百分點。其中，第一產業增加值780.85億元，增長6.5%;第二產業增加值2459.75億元，增長10.4%;第三產業增加值2491.75億元，增長11.5%。

居民就業人數增加

上半年全省城鎮新增就業40.10萬人，比上年同期增加1.02萬人，就業人數保持穩步增加，經濟增長的目的就是促進就業、促進居民收入;全省居民消費價格指數比上年同期上漲0.9%，漲幅比上年同期回落0.6個百分點，比全國水低0.5個百分點，物價運行保持總體穩定。

2017上半年貴州各市gdp排行榜

排名 城市 經濟總值(億元)

1　貴陽市　1466.99

2　六盤水市　626.42

3　遵義市　1206.21

4　#仁懷市 282.43

5　安順市　328.1

6　畢節市　849.25

7　#威寧縣　107.98

8　銅仁市 389.27

9　黔西南州　474.10

10　黔東南州　471.51

11　黔南州 484.77

今后五年,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵期,是彎道取直、后發趕超的窗口期。*進入,我國社會主要矛盾發生轉化、經濟轉向高質量發展階段、“一帶一路”國際合作深入推進、西部大開發形成新格局、東西部扶貧協作和對口幫扶不斷深化；我省正處于工業化、城鎮化加速發展期,瓶頸制約加快破解,發展臺強勁發力,要素資源加速集聚,后發優勢疊加釋放,已經凝聚起加快發展、后發趕超的磅礴力量。只要我們牢記囑托加油干、搶抓機遇加快趕,順勢而為、乘勢而上,就一定能夠在新的起點上展現新作為開創新局面、在新的征程中取得新成就實現新跨越!

今后五年政府工作的總體要求是:*,以*,全面貫徹黨的十九大精神和*在貴州省代表團重要講話精神,認真落實省第十二次黨代會部署,堅持三個“一以貫之”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動質量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,大力培育和弘揚貴州精神,守好兩條底線,強力推進三大戰略行動,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,奮力后發趕超,開啟*新征程,續寫貴州發展新篇章,開創百姓富生態美的多彩貴州新未來!

按照上述總體要求,今后五年,我們要守好“兩條底線”、實現“兩個同步”、推動“三大變革”、促進“四個提升”,努力解決發展不衡不充分問題,奮力推動高質量發展。“兩條底線”,就是守好發展底線,地區生產總值超過2萬億元、年均增長10%左右,一般公共預算收入年均增長7%,經濟發展持續向好；守好生態底線,森林覆蓋率超過60%,八大水系干流水質全部達標,空氣質量優良天數比例穩定在95%以上,生態環境持續向好。“兩個同步”,就是按照國家現行標準如期實現農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,確保與全國同步全面建成小康社會、同步開啟*新征程。“三大變革”,就是推動經濟發展全領域質量變革,優化供給體系質量,高技術產業占規模以上工業增加值比重提高到10.5%,現代服務業占服務業增加值比重提高到45%,“三品一標”產地認證面積比重提高到80%以上；推動經濟發展各環節效率變革,提高全要素投入產出效率,全員勞動生產率提高到每人8.7萬元；推動經濟發展深層次動力變革,加快新舊動能轉換,科技進步貢獻率提高到52%,新經濟占地區生產總值比重提高到25%。“四個提升”,就是規模以上工業增加值年均增長10%左右,工業化率提升到33%左右；新增城鎮人口300萬人左右,城鎮化率提升到52%以上；民營經濟增加值年均增長11%,占地區生產總值比重提升到58%以上；高速公路超過1萬公里、高速鐵路超過1750公里,供水保障能力超過155億立方米,基礎設施支撐能力全面提升。

今后五年,要更加奮發有為抓好九個方面的工作,實現九個新跨越。

(一)更加奮發有為決戰脫貧攻堅,實現決勝同步小康新跨越。脫貧攻堅時不我待,發起總攻在此一舉。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,對標“一達標、兩不愁、三保障”,聚焦深度貧困地區、老年人殘疾人重病患者等特定貧困群眾、到戶到人精準施策三個重點難點,開展脫貧攻堅三年大決戰,高質量打好“四場硬仗”,補齊同步小康短板中的短板。打好基礎設施建設硬仗。以農村組組通公路建設為重點,完成投資388億元,到2019年建成通組硬化公路9.7萬公里,100%的村民組通硬化路。打好易地扶貧搬遷硬仗。堅持城鎮化集中安置,堅持以縣為單位集中建設管理,堅持以崗定搬以產定搬,完成187.7萬人易地扶貧搬遷任務,實現搬遷戶每戶1人以上穩定就業創業,與當地居民共同享受教育醫療社保等待遇。打好產業扶貧硬仗。突出市場導向,強化產銷對接,推動利益共享,依托龍頭企業和農民合作社,選擇發展有市場潛力、有裂變空間的產業,打造產加銷一體化扶貧產業體系,做大產業、建強品牌,帶動群眾脫貧致富。打好“三保障”硬仗。優化貧困地區中小學校布局,完善貧困地區傾斜性招生政策,強化“四重醫療保障”,提升貧困地區醫療衛生服務能力,完成農村危房“危改”“三改”任務。我們要以貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安、小康不達誓不罷休的政治擔當,堅決打贏這場輸不起的攻堅戰。

(二)更加奮發有為推進鄉村振興戰略,實現“三農”發展新跨越。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,制定實施鄉村振興戰略規劃,推進新一輪“四在農家?美麗鄉村”小康行動計劃,高質量推動“三農”發展。圍繞走城鄉融合發展之路,推動農村面貌取得根本性突破。推進城鄉基礎設施共建共享、提擋升級,促進基本公共服務普惠共享、城鄉一體。縮小城鄉居民收入差距,以縣為單位全面實現城鄉義務教育基本均衡,物流配送網點全覆蓋,集中供水率超過90%,每千農村人口村衛生室人員數達到全國均水。圍繞走共同富裕之路,推動農村生產組織形式取得深層次突破。用好土地承包期再延長30年政策,深化統籌農村土地制度三項改革,完善承包地“三權”分置制度,深化農村“三變”改革,加強新型職業農民隊伍建設,培育專業合作社6.5萬個、農業龍頭企業500戶,“雙超村”達到200個。圍繞走質量興農之路,推動農業產業結構調整取得革命性突破。以農業供給側結構性改革為主線,以農民增收為目標,促進農村一二三產業融合發展,推進“互聯網+現代農業”,用現代物質技術裝備改造提升農業,加強農田水利設施建設,健全農業技術推廣體系,用好產業扶貧子基金,大規模調整種養結構,改變種玉米的傳統,經濟作物占種植業比重、生態畜牧業產值占農業總產值比重分別提高到70%和30%,農產品加工與農業總產值比提高到1.8左右。圍繞走鄉村綠色發展之路,推動農村人居環境改善取得蝶變式突破。健全以綠色生態為導向的農業政策支持體系,實施農村人居環境整治三年行動,加強農業面源污染防治和土壤污染管控修復,農村飲用水水質全部達標、中心村污水全部集中收集處理,生活垃圾無害化處理率超過90%、無害化廁所全覆蓋。圍繞走鄉村文化興盛之路,推動農村精神文明建設取得實質性突破。大力實施文化下鄉工程,傳承發展提升農耕文明,挖掘繼承創新優秀傳統鄉土文化。整治陳規陋,抵制封建迷信,嚴打農村黑惡勢力和宗族惡勢力,形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。圍繞走鄉村善治之路,推動鄉村治理取得全方位突破。堅持自治、法治、德治相結合,制定村級小微權力清單,懲治基層“微腐敗”,創建一批村規民約示范村,培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們要讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。

(三)更加奮發有為深化供給側結構性改革,實現轉型發展新跨越。堅持質量第一、效益優先,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,深入推進“三去一降一補”,實施增強制造業核心競爭力三年行動和新一輪技術改造提升工程,優化存量資源配置,擴大優質增量供給。大力構建現代產業體系。推動制造業優化升級,以軍民融合為重點,加快航天航空、數控機床、先進零部件、新能源汽車等裝備制造業向數字化、網絡化、智能化、綠色化轉變。推動新興產業快速成長,培育壯大共享經濟、數字經濟、生物經濟等新業態新模式,在新材料、新能源、節能環保等方面形成新增長點。推動產業做大做強,促進酒、煙、茶、綠色食品、民族醫藥、天然飲用水等產業規模化品牌化。推動傳統產業提質增效,發展煤炭、化工、有色等精深加工,延長產業鏈、提高附加值。推動服務業優質高效發展,持續推進“文明在行動?滿意在貴州”創建,高標準推進旅游服務能力建設,促進“旅游+”多業態融合,實現4A級景區縣域全覆蓋、5A級景區市州全覆蓋,建設全域旅游示范省和世界知名旅游目的地；打造大健康全產業鏈；發展冷鏈物流、農村電商物流,建設一批區域性物流中心、節點型集散中心和倉儲基地,構建智能物流體系。大力推動“雙千工程”。以“千企改造”增動能,強化產業政策引導,對所有企業實施以高端化、綠色化、集約化為重點的技術改造,促進工業全面轉型升級；以“千企引進”添活力,重點圍繞工業補鏈強基,高端引進一批競爭力強、輻射帶動力大的優強企業和轉型升級后的產業。大力實施“十百千萬計劃”。抓龍頭強骨干帶小微,產值千億元級產業集群超過10個,打造更多具有國際影響力的“產業航母”；綜合產值五十億元以上園區超過100個,打造更多具有區域帶動力的發展臺；大型工業企業超過1000家,打造更多具有行業牽引力的排頭兵企業；規模以上企業超過10000家,打造更多具有核心競爭力的市場主體。大力推進國有資本做強做優做大。圍繞重大發展戰略,聚焦主業,改革國有資本授權經營體制,推進國有企業混合所有制改革,完成省屬國有企業戰略性重組,國有資本85%以上集中到重要行業和關鍵領域、90%以上集中到百億元級大企業大集團。大力加強質量品牌建設。開展質量提升行動和對標達標專項行動,實施新產業標準領航工程,激發和保護企業家精神,弘揚勞模精神和工匠精神,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,培育打造一批“百年老店”和知名品牌。

(四)更加奮發有為推進國家大數據綜合試驗區建設,實現大數據與經濟社會融合發展新跨越。深挖大數據三大價值,壯大大數據三大業態,實現經濟社會發展從數字化、信息化向智能化加速躍升。加快大數據與實體經濟深度融合。圍繞智能化升級,開展“萬企融合”大行動,發展工業互聯網、物聯網和智能制造、智能農業、智能物流、智能商務、智能能源,加快形成智能經濟形態。引進培育帶動作用強的大數據企業,在北斗導航和智能終端、智能機器人、智能運載工具等領域取得突破,推動華芯通高端服務器芯片產業化發展。數字經濟年均增長20%以上。加快大數據與政府管理社會治理深度融合。圍繞建設數字政府,提升“云上貴州”,聚焦政務服務、交通、醫療、環保、公共安全等領域熱點難點問題,推進大數據和人工智能集成應用,全面發展智能治理模式,全面打造“數據鐵籠”,全面構建社會信用體系。加強大數據網絡安全建設。加快大數據與科技創新深度融合。圍繞構建技術創新和轉移體系,運用大數據、“互聯網+”打造沒有圍墻的科研院所,推行技術榜單制,推廣“智力收割機”模式,開展100項重大關鍵技術攻關。加強國家實驗室和科技創新中心建設,共建一批軍民協同創新研發臺。申建國家超算貴安中心、國家生物醫學大數據中心、SKA亞洲區域中心,籌建科學數據中心。加強知識產權工作。高新技術產業產值達到8000億元。集聚創新資源,引進和培育造就一批戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高水創新團隊和企業家隊伍,人才資源總量達到580萬人。加快大數據發展與信息基礎設施規劃建設深度融合。圍繞大數據發展需求,加強北斗綜合應用示范區創建,完成城鄉光纖到戶改造,實現4G網絡全覆蓋,加快5G網絡建設,構建新一代信息基礎設施網；爭取建設國際通訊專用通道,建成中國南方數據中心、備份中心和信息存儲交換樞紐,支持貴陽建設“中國數谷”。出省帶寬超過1.2萬Gbps,固定寬帶下載速率位居全國前列。我們要通過大數據與各領域各行業深度融合,打造后發趕超新引擎,創造快速增長新周期。

(五)更加奮發有為推進基礎設施網絡建設,實現發展支撐能力提升新跨越。廣延伸、全覆蓋、高標準,全面破解瓶頸制約。構建便捷高效的綜合交通運輸網。推進交通強國西部地區試點省建設。公路總里程超過24萬公里,鐵路總里程達到4300公里,形成貴陽至周邊省會城市及泛珠三角、長三角、京津冀等地區2?8小時高鐵交通圈,市州高鐵全覆蓋。加快“一樞紐十六支”民用運輸機場和通用機場建設。高等級航道超過1000公里。建成一批多式聯運零距離換乘交通樞紐。構建保障有力的現代水利網。建成夾巖、馬嶺、黃家灣等骨干水源工程,市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源,農村自來水普及率超過90%,解決工程性缺水問題。構建安全可靠的能源基礎設施網。形成堅強的220千伏地區網架,建成“三橫一中心”500千伏主網架,加強地方電網建設,完成新一輪農村電網改造。建成西南地區成品油戰略儲備基地,縣縣通天然氣管道、鄉鎮供氣全覆蓋。推進清潔能源汽車充電充氣設施建設。

(六)更加奮發有為推進山地新型城鎮化,實現統籌城鄉區域民族地區協調發展新跨越。全面推進以人的城鎮化,提升城鎮化質量。構建布局合理的城鄉空間格局。以貴陽市和貴安新區為龍頭,以中心城市、周邊中小城市為支撐,提高黔中城市群發展質量。推進貴陽?貴安?安順、都勻?凱里等一體化,推動六盤水、遵義、畢節、銅仁、興義等中心城市組群發展壯大,做強縣城、做優新區、做特小鎮、做美鄉村。構建實用便捷的服務功能格局。優化城鎮基本公共服務布局,建成區綠化覆蓋率提高到35%,縣城燃氣普及率提高到80%、路網密度提高到每方公里6.5公里,每萬城鎮人口義務教育學校規模、每萬人口全科醫生數達到國家標準,著力解決進城務工人員子女等接受義務教育問題。強化“三掛鉤”激勵機制,提高戶籍人口城鎮化率。發展城市快速交通、立體交通,推進地下綜合管廊、海綿城市建設。構建鮮明的城鎮風貌格局。推動山水田園城融合、產城景文旅互動,強化歷史文化名城名鎮和傳統村落保護管理,建設一批具有地域特征、民族和時代風貌的建筑精品,打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的山地新型城鎮名片。構建文明高效的城鎮治理格局。加強新型智慧城市建設,推進城市棚戶區改造,治理交通擁堵、馬路拉鏈、逢雨必澇、占道經營。推進垃圾分類收集處置,縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別提高到95%和85%。構建統籌協調的區域發展格局。推動黔中經濟區率先崛起、黔北經濟協作區加速崛起、畢水興經濟帶加快發展,大力發展縣域經濟。推進民族團結進步繁榮發展示范區創建,支持3個自治州等民族地區跨越發展。

(七)更加奮發有為打造國家生態文明試驗區,實現美麗貴州建設新跨越。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,建設人與自然和諧共生的美麗貴州。堅持鐵腕治污。深入實施“雙十”工程,推進治山、治水、治氣、治渣,淘汰高污染、高排放煤電機組,推進磷石膏“以用定產”。推進城市雨污分流管網改造,加強黑臭水體治理。提高排污標準,強化排污責任,健全環保信用評價、嚴懲重罰等制度,環境監測監控全覆蓋。節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。筑牢綠色屏障。強化山水林田湖草生命共同體保護,推進主體功能區建設,實施十大生態修復工程,嚴守生態保護紅線,完成城市開發邊界劃定,加強地質災害防治。完成營造林2000萬畝,治理石漠化5000方公里、水土流失1.28萬方公里。壯大綠色經濟。健全綠色發展市場、綠色金融、礦產資源綠色化開發機制,推進清潔生產,發展壯大資源節約型、環境友好型產業,完善生態旅游融合發展機制,開展生態產品價值實現機制試點。綠色經濟占地區生產總值比重超過50%。健全生態文明制度。深入開展八大方面制度創新試驗,在國土空間開發保護、自然資源資產產權體系、生態文明績效評價考核和責任追究等領域,形成一批可復制可推廣的制度成果。提升生態文明貴陽國際論壇影響力,深化綠色發展國際交流合作,持續發出建設美麗中國的貴州聲音。

(八)更加奮發有為推進國家內陸開放型經濟試驗區建設,實現全面深化改革擴大開放新跨越。堅持把改革開放作為后發趕超關鍵一招。打造體制機制新高地。深化行政體制和“放管服”改革,開展“減證便民”專項行動,實行清單管理,全面推行“雙隨機、一公開”。構建親清新型政商關系,破除影響民營經濟發展的歧視性限制和隱形障礙。深化商事制度改革,加快要素價格市場化改革,放寬服務業準入限制,完善市場監管體制。加快建立現代財政制度,健全地方金融監管體系,深化投融資、金融體制改革。推動事業單位改革。深化畢節試驗區改革。打造對內對外開放新高地。融入“一帶一路”,推進“南向通道”建設,深化與東南亞、日韓、歐美合作。提升“1+8”國家級開放創新臺,參與長江經濟帶、京津冀發展,加強與對口幫扶城市、泛珠區域高鐵經濟帶合作,建設一批加工貿易承接轉移基地。加快建設“三區一環境”,實行準入前國民待遇加負面清單管理,設立一批開放口岸,建成貴州(雙龍)國檢試驗區,推進離岸服務外包發展,推動人員跨境流動便利化。

(九)更加奮發有為滿足人民日益增長的美好生活需要,實現增進民生福祉新跨越。從人民群眾最關心最直接最現實的事情做起,一件接著一件辦、一年接著一年干,使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。讓人民享有更穩定的收入。實施城鄉居民增收和專項激勵計劃,努力實現居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步,城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長8%左右和10%左右。讓人民享有更充分的就業。構建勞動者終身職業培訓體系,促進高校畢業生等青年群體、返鄉農民工等重點人群和貧困地區勞動力轉移人員多渠道就業創業,完善政府、工會、企業共同參與協商機制。城鎮新增就業375萬人,城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5.5%、4.2%以內。讓人民享有更滿意的教育。推動學前教育普及普惠健康發展、城鄉義務教育一體化發展,普及高中階段教育,積極發展民族教育、特殊教育和網絡教育,構建產教融合、校企合作的職業教育和培訓體系,推進高校“雙一流”建設。加強和改進中小學德育工作、高校政治教育工作,抓好師德師風建設。15歲以上人口均受教育年限達到9.2年。讓人民享有更優質的醫療衛生服務。加強健康貴州建設,建立基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系。加強全科醫生隊伍建設,取消以藥養醫,健全藥品供應保障制度,提高公共衛生服務水。傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫。積極應對人口老齡化,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。促進人口均衡發展。人均預期壽命達到75.8歲。讓人民享有更可靠的社會保障。全面實施全民參保計劃,建成多層次社會保障體系。完善城鎮職工、城鄉居民基本養老保險制度和統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險制度。完善失業、工傷和生育保險制度。完善最低生活保障制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。讓人民享有更豐富的精神文化生活。深入踐行*,深入實施多彩貴州民族文化強省建設工程,完善公共文化服務體系,建成一批重大文化設施,創作一批文藝精品,實施一批文化遺產保護項目,建設一批文化產業園。大力弘揚紅色文化、陽明文化、民族文化、歷史文化,支持孔學堂內涵式發展。實施哲學社會科學創新工程,加強新型智庫建設。促進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。讓人民享有更和諧穩定的社會環境。加強社會治理制度建設,健全預防和化解社會矛盾機制。加強社會治安防控體系建設,嚴打黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,整治網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。加強公共安全體系建設,完善安全生產責任制,健全山地應急救援體制機制。加強國防教育、國防動員和后備力量建設,支持國防和軍隊改革建設,推動軍民融合深度發展。實施食品安全戰略,讓人民群眾吃得放心、吃出健康。

各位代表!今天的貴州大地欣欣向榮、百業興旺,今天的貴州人民信心滿滿、志氣高昂。只要我們大力培育和弘揚貴州精神,艱苦奮斗、不懈奮斗,就一定能夠后來居上、后發趕超!

三、2018年的重點工作

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃至關重要的一年。全省經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長10%左右；減少農村貧困人口120萬人；固定資產投資、進出口總額分別增長17%左右和20%；一般公共預算收入增長7%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右；城鎮新增就業75萬人；城鎮化率提高到47.5%,工業經濟、民營經濟、綠色經濟、新經濟占地區生產總值比重分別提高到32%、55%、40%和19%,森林覆蓋率提高到57%,完成國家下達的節能減排降碳任務。

圍繞上述目標,我們將統籌兼顧、突出重點、全面推進,堅決打好三大攻堅戰,全力取得六個新突破。

(一)堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。著力防范化解債務風險。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”,出臺政府舉債終身問責、倒查責任制度辦法,規范地方政府舉債行為,嚴格控制增量,逐步消化存量。爭取國家增加我省地方政府債券額度,推進PPP化債、融資臺公司市場化轉型。著力防范化解金融風險。強化地方金融監管,制定實施小額貸款公司管理辦法,堅決遏制金融市場高杠桿炒作,嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動,強化互聯網金融等薄弱環節監管,堵住表外業務風險口子,堅決守住不發生系統性金融風險底線。著力防范化解安全風險。強化煤礦、交通運輸、建筑施工、地質災害等重點行業領域專項排查整治,加強對人員密集場所公共安全防控,推進應急救援(警用)航空建設,堅決遏制重特大事故發生。做好征地拆遷等方面矛盾糾紛排查化解,妥善解決合理訴求。開展掃黑除惡專項斗爭,維護社會和諧安定。

(二)堅決打好精準脫貧攻堅戰。主攻“四場硬仗”。按照“四好農村路”要求,全部開工組組通公路項目,建成通組硬化公路5萬公里,92%的村民組通硬化路,深度貧困地區實現組組通。“四在農家?美麗鄉村”小康行動計劃項目貧困鄉村全覆蓋。易地扶貧搬遷入住76萬人。大力調結構上規模,打造一批一縣一業全產業鏈項目示范縣,每個縣有1個主導產業基金項目落地,把食用菌、蔬菜、畜禽、茶葉等農產品做成大產業、大品牌,經濟作物占種植業比重提高到65%以上、生態畜牧業產值占農業總產值比重提高到26%以上；大力拓市場擴銷售,完善冷鏈物流網絡,把農產品賣出去、賣得好；大力強龍頭帶農戶,引進培育一批龍頭企業,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式,推進村社合一,所有村建立合作社、所有貧困戶加入合作社。推進教育醫療住房精準扶貧,高標準全員培訓貧困勞動力,落實降低貧困人口住院起付線政策,提高貧困人口慢性病費用實際報銷比例,擴大大病救治病種范圍,醫療救助應助盡助,住房保障應保盡保。突破重點難點。按照國家標準力爭實現16個貧困縣摘帽、2500個貧困村退出。完善深度貧困地區支持政策,對病老殘弱等所有特殊困難群體實施專項扶助。啟動實施農村貧困家庭收入三年倍增行動計劃,貧困縣農村居民人均可支配收入增速高于全省均水。壓緊壓實責任。扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動,逐級扣牢責任鏈任務鏈,加強駐村工作和黨建扶貧,項目化推進東西部扶貧協作、定點幫扶和社會幫扶。堅持扶貧和扶志、扶智相結合,激發貧困群眾內生動力。用好扶貧云、扶貧專線,加強扶貧資金監管,推進貧困縣涉農資金全面實質性整合,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對弄虛作假、數字脫貧等行為“零容忍”。實施正向激勵,解決后顧之憂,讓干部在脫貧攻堅戰場上建功立業。

(三)堅決打好污染防治攻堅戰。狠抓治污減排。堅決做好中央環保督察組反饋問題整改落實,制定實施新的治水、治氣、治渣行動計劃,全面治理十大環境突出問題,開展城鎮污水配套管網、廢渣和危險廢物處理設施建設攻堅,污水垃圾處理服務逐步延伸到鄉村,整治“散亂污”企業,工業固體廢物綜合利用率達到60%左右,縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達到83%和82%,縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率95%,縣城以上空氣質量優良天數比例保持在95%以上。加強生態修復。實施新一輪綠色貴州建設行動計劃,完成營造林520萬畝,治理石漠化1000方公里、水土流失2520方公里。加強草海生態保護與綜合治理,開展“城市修補”“生態修復”。發展綠色經濟。深入實施綠色經濟倍增計劃,扎實開展綠色制造三年專項行動,推進綠色礦山建設和頁巖氣勘查開發利用,開展100項傳統制造業綠色化改造和綠色制造技術創新應用示范。推進制度創新。設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,環保機構監測監察執法實現垂直管理。探索水權交易,開展碳排放權、排污權交易,實施生態環境損害賠償制度。加快編制自然資源資產負債表。推進自然資源統一確權登記試點,制定自然生態空間用途管制實施辦法。推行河長制、湖長制,探索實行林長制。辦好生態文明貴陽國際論壇年會,開展好生態日等活動。

(四)全力推動供給側結構性改革取得新突破。持續推進“三去一降一補”。以降低融資、物流、用電成本為重點,清理規范各類涉企經營服務性收費,再為企業降低各類成本400億元。更加嚴格執行環保、質量、安全等相關法規和標準,倒逼落后產能退出,嚴防死灰復燃。推動煤炭開采自動化、智能化改造,關閉煤礦70處、壓減產能1000萬噸,采煤機械化程度達到70%,煤層氣綜合利用率達到38%。持續推進工業供給側結構性改革。“雙千工程”推動1000戶以上工業企業實施技術改造,完成投資1600億元以上；引進技術含量高、成長性好的企業1000家,其中500強20家。“十百千萬計劃”千億元級產業集群超過6個,五十億元以上園區超過55個,大型工業企業達到450戶,新增規模以上工業企業600戶。新增企業市場主體6萬戶。實施“降稅減證提標”三項措施,支持制造業升級發展。實施軍民融合產業項目65個,產值增長18%。持續推進農業供給側結構性改革。堅持質量興農、綠色興農,旱地基本農田全部種植經濟作物,新增“三品一標”種植面積700萬畝,打造一批優勢產區和鄉村旅游基地,綠色優質農產品生產基地完成投資1300億元。推進草食生態畜牧業裂變發展計劃,推動奶業振興發展。持續推進服務業供給側結構性改革。開展100個精品旅游景區創建,新建10個高端溫泉旅游項目,降低國有景區門票價格,爭取實行離園免稅政策,入黔游客、旅游總收入均增長30%以上。推動電子商務增量提質,“黔貨出山”銷售額增長30%以上。新建、改擴建10個億元級交易市場。實現冷庫縣域全覆蓋。實施新一輪大健康產業行動計劃。持續推進質量品牌建設。頒發省長質量獎,推進工業質量品牌提升三年行動計劃,引導企業參與行業標準制定和爭取國際認證,加強農產品質量安全追溯體系建設,打造“貴州綠色農產品”整體品牌。

(五)全力推動“數字貴州”建設取得新突破。深度推進大數據產業擴量提質。聚焦實體經濟,“萬企融合”大行動實施100個標桿項目、1000個示范項目,融合企業超過1500戶。加快重大項目建設,推動智能手機、板電腦、智能電視等端產品上規模。引進落地知名大數據企業10家以上,培育大數據龍頭企業20家以上。軟件業務收入增長30%以上。深度推進政府數據聚通用。省市縣政府數據資源目錄100%上架,推動企事業單位、社會領域公共數據匯聚“云上貴州”,全面推進政務服務“一網通辦”。深度推進大數據基礎構建。創建國家大數據技術標準基地,推進國家北斗導航位置服務數據中心貴州分中心建設,設立大數據雙創中心。信息基礎設施投資120億元,建成全光網省,出省帶寬達到8000Gbps。城鎮建成區、高速公路、高速鐵路、城市軌道交通3G/4G信號全覆蓋,行政村光纖網絡、4G網絡全覆蓋。

(六)全力推動擴大有效投資取得新突破。優化投資結構。固定資產投資完成1.6萬億元左右。交通、水利、能源、電網分別投資2000億元、270億元、620億元和120億元,開工一批高速公路項目,新增高速公路通車里程600公里；開工盤州至興義鐵路,建成銅仁至玉屏鐵路；開工60個骨干水源工程,解決58萬農村貧困人口飲水安全鞏固提升問題；新增和改造農村電網10千伏線路2933公里、低壓線路7722公里、配電變壓器1.3萬臺。工業投資3900億元,新開工億元以上產業投資項目200個、建成170個。“四在農家?美麗鄉村”小康行動計劃投資400億元以上。高質量推進城鎮建設,完成投資2000億元。民生工程投資1650億元。激活民間投資。落實國家激發民間投資“新十條”,推進重點行業民間投資項目改革試點計劃,實施1000個重點民間投資項目,加快脫貧攻堅投資基金、鐵路發展基金、創業投資引導基金等投放,完成民間投資6000億元。增強財政金融保障能力。嚴禁財政收入空轉,嚴禁收過頭稅,規范非稅收入管理。壓減一般性支出,逐步取消競爭性領域專項投入,加大三大戰略行動、“三農”、創新驅動、民生等領域投入。全面實施績效管理,清理盤活財政存量資金。提高金融服務實體經濟能力,深化政金企對接,推動金融機構降低利率,優化信貸結構,創新金融產品,推動村鎮銀行縣域全覆蓋,金融機構存款、貸款余額分別增長14%和16%。實施企業上市“百千行動計劃”,支持發行企業債券。推進險資入黔。

(七)全力推動深化改革擴大開放取得新突破。深化重點領域改革。完成10戶以上國有企業戰略性重組。推進國有企業集團層面股權多元化、分層分類混合所有制改革,制定國有資產出資人監管權力和責任清單。全面實行市場準入負面清單管理、“多證合一”、簡易注銷登記,推進證照分離。推動出臺政府投資條例和地方金融條例,穩定農商行、農信社縣級法人地位。出臺礦業權交易規則。實現城鄉居民基本醫保“六統一”,公立醫院全面建立現代醫院管理制度。深化機關事業單位人事制度、司法體制等改革。擴大對內對外開放。深化通關一體化改革,提升國際貿易“單一窗口”建設水,推進智慧航空口岸建設,爭取開展跨境電子商務、保稅航油業務,支持航空貨運包機發展,加強多式聯運國際大通道和貴陽中歐班列鐵路場站建設,遵義綜保區封關運行,構建“口岸+海關特殊監管區域+多式聯運”新格局。開展“產業大招商突破年”活動,精準引進一批優強企業。引進省外到位資金9500億元,實際利用外資增長15%。

(八)全力推動創新驅動發展取得新突破。推動科技創新能力大提升。實施一批重大科技項目,申建遵義國家高新區等科技創新臺,爭創國家科技成果轉移轉化示范區、省部共建公共大數據國家重點實驗室,建設一批“雙創”基地。遴選培育一批獨角獸企業和瞪羚企業,科技成長梯隊企業超過1100家。推動人才引進培育大提升。深入實施“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“高技能人才振興計劃”,發布引才目錄,辦好人博會,發展獵頭等專業化社會服務機構。人才資源總量達到480萬人。推動創新環境大提升。對中小微企業新購入500萬元以下的研發儀器、設備當年一次性在稅前扣除,開展首臺(套)重大技術裝備保險補償,完善小規模納稅人年銷售額標準,擴大創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策試點范圍。高新技術產業產值達到4300億元。

(九)全力推動保障和改善民生取得新突破。促進就業創業。實施新一輪就業創業政策,加大困難群體就業幫扶,做好退役軍人和化解過剩產能企業職工安置工作,促進高校畢業生就業創業。公益性崗位安置就業困難人員6萬人。辦好公優質教育。加強農村寄宿制學校標準化建設,推動普通高中學校改擴建,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”等突出問題。推進職業教育質量提升計劃。推動高校轉型發展。制定實施兒童早期教育服務發展規劃。強化醫療衛生服務。完成基層醫療衛生服務能力三年提升計劃,推進“百院大戰”,推動遠程醫療向重點學科、專科延伸,基本建成緊急醫學救援體系。實施食品安全放心工程和藥品質量安全提升行動。加強社會保障。穩步提高城鄉低保標準。鞏固提升城鄉居民大病保險水。擴大工傷保險覆蓋范圍,出臺工傷保險浮動費率實施辦法。加快發展文化體育等社會事業。建好省非遺博覽館等文化場館,實施文化產業培育工程。辦好第十屆省運會、省第九屆少數民族傳統體育運動會。加強未成年人、困境兒童、失獨失能老人和農村“三留守”人員關愛保護。發揮宗教界積極作用,推進宗教和諧示范區創建工作。支持軍隊、武警部隊建設和監察委、法院、檢察院工作。加強國家安全、外事、僑務、人防、參事、檔案等工作。

扎實辦好“十件民生實事”。(1)實現農村學前教育兒童營養改善計劃、城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋。新建改擴建10所城鎮義務教育學校。(2)實現深度貧困村衛生室規范化建設、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設、農村中小學校醫務室標準化建設、縣級以上婦幼保健機構遠程醫療、疫苗數字化監控系統建設全覆蓋。(3)為深度貧困縣和極貧鄉鎮開辦全免費訂單職業教育精準脫貧班,招生4000人。新建2500個農村電商扶貧站點。(4)推進“廁所革命”,完成70萬農戶衛生廁所建設改造,新建改造800個旅游廁所、5000個村級公共衛生廁所,新建改造700個城鎮社區公共衛生廁所。(5)整治城區背街小巷、老舊小區200條(個)。建設200個生鮮(價)超市。完成600個行政村環境綜合整治。(6)開工建設城鎮保障性安居工程38.5萬戶、基本建成25.1萬套(戶),改造農村危房20.6萬戶。建設殘疾人康復中心或托養中心14所、城鎮社區老年人照料中心200個、農村幸福院300個。(7)實施城市交通文明暢通提升工程,交通管理設施規范設置率90%以上。新建城市公共停車位3萬個。實施農村公路安防工程5000公里。(8)推動“多彩寶互聯網+益民服務”城鄉全覆蓋。多彩貴州“廣電云”戶戶用工程新增100萬用戶。電信綜合資費下降6%。(9)實施公共安全視頻監控聯網應用“雪亮工程”。建成100個地質災害隱患自動化監測點。(10)萬里健身綠色步道工程建成1000公里,新建50個鄉鎮、400個行政村農民體育健身工程,建設12個縣級老年體育活動中心。我們一定要把群眾關心的事、操心的事、煩心的事辦好,讓老百姓生活更加幸福美滿。

四、加強政府自身建設

各位代表!貫徹新、邁進、踏上新征程,對政府工作提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命,做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,努力建設人民滿意的政府。

(一)堅定不移全面從嚴治黨。始終把政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護*核心地位,在政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路,在行動實踐上維護*權威、執行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,落實雙重組織生活制度,自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕,維護風清氣正的良好政治生態。自覺接受省委領導,定期向省委常委會匯報工作。始終保持廉潔本色。嚴格執行黨內監督條例,打造“制度鐵籠”,拓展民生監督,所有行使公權力的公職人員都要自覺接受監察委監察,實現公共資金使用審計全覆蓋,推動公共資源交易全過程公開,做到干部清正政府清廉政治清明。

(二)堅定自覺依法全面履職。自覺維護憲法權威。大力弘揚憲法精神,大力弘揚*精神,帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。加強政府立法。完善政府立法機制,提高立法質量,以良法促進發展、保障善治。科學民主依法決策。運用現代信息技術創新行政決策方式方法,建立決策執行糾偏機制,完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度,建立終身責任追究制度及倒查機制。嚴格規范公正文明執法。推行行政執法公示、過程全記錄和重大行政執法決定法制審核制度,加強行政裁決、行政復議、行政應訴。強化行政權力運行制約監督。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督,高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,充分發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用,接受新聞輿論和社會公眾監督,強化政務廠務村務公開,實行不公開事項目錄管理,讓權力在陽光下運行。

(三)與時俱進提高能力素質。提升謀劃發展能力。開展學習型政府創建,加強公職人員培訓,不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野,提高適應新常態、研究新問題、破解新難題的能力。提升推動發展能力。保持銳意進取、增比進位的精神風貌,只要符合中央精神、貴州實際和群眾意愿,就大膽試、放手干、堅決改,敢為人先、推陳出新、闖出新路。提升群眾工作能力。創新群眾工作體制機制,改進群眾工作方式方法,解決好事關群眾切身利益的熱點難點問題,做到民有所呼、我有所應。提升執行落實能力。把雷厲風行和久久為功有機結合起來,推行“五步工作法”,健全抓落實的責任鏈任務鏈,強化督查考核問責,把中央和省委決策部署落細落小落實。

(四)馳而不息推進作風轉變。深入正風肅紀。堅決貫徹中央八項規定實施細則精神和省委實施細則,把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活中,改進調查研究、精簡會議文件、規范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節約,堅持不懈興“三風”、糾“四風”。厚植群眾基礎。把人民群眾放在心中,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待、凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正,當好人民公仆。保持發展定力。堅持功成不必在我、功夫必須在我,多做打基礎利長遠、增效益惠民生的實事,嚴禁搞“形象工程”“政績工程”,嚴禁弄虛作假、欺上瞞下。勇于擔當負責。把脫貧攻堅、同步小康、后發趕超扛在肩上,時不我待、只爭朝夕投入工作,加強正向激勵,強化負面問責,建立容錯機制,整肅懶政庸政怠政,為團結奮進者、拼搏創新者、苦干實干者撐腰,讓不作為者、慢作為者、亂作為者無立足之地。

各位代表!時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團結在以*同志的*周圍,在中共貴州省委的堅強領導下,大力培育和弘揚貴州精神,擼起袖子加油干、邁開步子加快趕,奮力續寫貴州發展新篇章,開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來,向黨和人民交上滿意的答卷!