輔警是由政府出資，公安機關統一通過筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動關系，在公安機關及其人民警察的指揮和監督下從事警務輔助工作的人員。一起來看看天津輔警提案改革細則。

由于區各機關事業單位工作人員緊缺，編外用工成為了一種重要的補充。但各單位在編外用工管理方面各自為政，造成了人員在工資待遇、學習培訓、管理使用等方面存在較大差距。我區公安輔警收入待遇低、職業發展空間小，因此出現了人心不穩、流動量大，難招聘的問題。2012年、2013年兩年僅區公安分局就有128名輔警辭職，年均辭職的輔警占分局輔警總數的11%。為此建議：一是規范管理。政府有關職能部門可出臺一個指導性的意見，規范全區編外用工人員的招錄、工資待遇、管理使用。二是對輔警等待遇明顯偏低的要及時予以調整，并對工作表現優秀的輔警在報考事業編制時，同等條件下優先錄用，留住優秀人才，打造優良的輔警隊伍。

辦理情況：

一、認真調研了解全區臨編人員和公安輔警隊伍待遇現狀。目前，全區編外用工人員已逾九千。其中就包括公安輔警。包括協警、流動人口協管員等在內的公安輔警隊伍現有591人，最早成立于2000年。十余年來，輔警在任務重、待遇低的狀況下，忠于職守、任勞任怨，兢兢業業、踏實工作，在協助公安機關維護治安秩序及社會穩定中，已經成為一支不可或缺的重要力量。但按現行財政體制，輔警人員經費原則上由市、區財政1比1配套保障，實際待遇扣除需繳納的各種社會保險和公積金后，年人均可支配收入不到2.5萬，包括基本工資、假期補貼、年終獎、家屬慰問費等。在實際操作上，公安輔警編制、待遇是市、區兩級管理，解決公安輔警待遇問題是須作為全市性考慮的政策性問題。

二、相關職能部門專題協商溝通研究公安輔警待遇偏低問題。5月27日，由區府辦牽頭，區人力社保局同區編委辦、區財政局、區公安分局就公安輔警待遇問題專門召開協調會。會上區公安分局多個職能科室介紹了我區公安輔警隊伍的具體現狀和存在困難，各個職能部門充分討論協商，就努力解決公安輔警待遇問題提出了意見和建議。1、統一認識。必須充分認識這支隊伍的特殊作用，對待遇保障水偏低及由此導致隊伍不穩等傾向性、苗頭性問題應當加以切實重視。2、積極爭取上級支持。即通過各相關部門的對上爭取，希望參照相工種服務外包模式或適當提高基礎水，努力使公安輔警待遇問題有一定比例的提高并形成制度化的增長機制，同時也將向區委、區政府領導匯報。3、建議區財政根據公安輔警繁重的勞動付出，增加加班、值班費用補助。4、建議區財政增加重大安保、突發事件處置等特別經費。5、建議區公安分局進一步建立完善公安輔警績效考核，加大獎勤罰懶的分配比例。6、建立包括每年面向公安輔警定向招聘若干事業編制人員、對優秀的輔警可以簽訂長期合同等多項關心、關愛機制。

三、立足全局，著眼長遠，進一步加強和規范臨編人員管理。區人力社保局會同區編委辦、區財政確定了全區臨編人員數量總體上“只降不增”的原則意見，并已著手起草《關于進一步規范拱墅區機關事業單位編外用工管理辦法》。同時，在臨編人員逐步縮編、聘用準入提高標準和規范日常管理基礎下，逐步提高和努力改善用工待遇也將作為具體內容加以重視。