供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、去庫存、國企改革等話題有望成為熱議。其中，此次全國兩會(huì)或?qū)⑸婕暗脑掝}包括停薪留職政策。對(duì)于工薪族來說，這個(gè)話題與之生活息息相關(guān)。

所謂的停薪留職，它曾是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型時(shí)期的特定產(chǎn)物，是計(jì)劃和市場(chǎng)共同產(chǎn)下的怪胎，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。而且，從某種意義上說，停薪留職意味著雖然不在工作崗位上工作，但是仍然占著工作崗位，占著編制，說俗點(diǎn)就是“站著茅坑不拉屎”，對(duì)于廣大沒有工作崗位的大學(xué)生和政府機(jī)關(guān)的大量臨時(shí)工來說非常的不公。

因此，在前些年里，各地在出臺(tái)清理在編不在崗人員政策時(shí)就明確叫停了停薪留職政策，而且《公務(wù)員法》中也不再提任何有關(guān)停薪留職的政策，也表示公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員停薪留職政策在法律層面走進(jìn)歷史。

不管事業(yè)單位工作人員停薪留職政策的吸引力最終有多大，究竟有多少人會(huì)接受這個(gè)政策去創(chuàng)業(yè)，也不論此舉能否掀起新一波事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員“下海”熱潮。但是，從公務(wù)員和事業(yè)單位管理制度方面說，停薪留職政策都是制度的大倒退，必須緊急叫停。

【停職留薪未來發(fā)展】

目前擁有“鐵飯碗”的職業(yè)主要有兩塊，一塊是公務(wù)員，另一塊就是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員。也正因?yàn)樗麄儞碛小拌F飯碗”，退出機(jī)制缺乏，早已經(jīng)引起了公眾的強(qiáng)烈不滿。所以，目前社會(huì)上達(dá)成的共識(shí)就是，公務(wù)員和事業(yè)單位改革方向就是徹底打破“鐵飯碗”。

值得一提的是，幾年一些地方試行的聘任制公務(wù)員，實(shí)質(zhì)上就是打破“鐵飯碗”的改革，而包括教師、醫(yī)生在內(nèi)的很多事業(yè)單位實(shí)際上早在幾年前就已經(jīng)實(shí)行了聘任制改革，尤其是幾年各地招考的教師、醫(yī)生已經(jīng)不再給予所謂的事業(yè)編制，而是按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。

那么，對(duì)于這些“鐵飯碗”，允許上班多年的事業(yè)公職單位人員停薪留職，讓事業(yè)單位新招進(jìn)來的聘任制工作人員情何以堪？這無疑是在制造不等政策。一方面，全國就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就全國有700萬大學(xué)生畢業(yè)，而他們中間很多人就業(yè)非常不順利，找不到工作。如果和未能就業(yè)的大學(xué)生相比較，事業(yè)公職單位停職留薪無疑會(huì)浪費(fèi)社會(huì)資源，同時(shí)也給勞動(dòng)力造成累計(jì)，無法實(shí)現(xiàn)資源的最大化有效利用。

“鼓勵(lì)公務(wù)員辭去公職或退休后（含提前退休），遵照《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定，到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作。”省委、省政府日印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。該意見明確要求，按照干部管理權(quán)限，有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)定有計(jì)劃地選拔在職公務(wù)員到非公有制經(jīng)濟(jì)組織掛職鍛煉。

　　重返原單位工齡連續(xù)算

　　鼓勵(lì)并支持各類人才到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作是該意見一個(gè)重要組成部分。為此，該意見以專門條款，為各類人才到非公有制經(jīng)濟(jì)組織去工作做好了后勤保障。

　　該意見規(guī)定，事業(yè)單位工作人員停薪留職到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作，一次性停薪留職時(shí)間不超過5年，期滿后要求回原單位工作，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排，工齡連續(xù)計(jì)算。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的就業(yè)者，如被國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用，可憑勞動(dòng)合同，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)的年限可計(jì)算為連續(xù)工齡。同時(shí)，高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各類行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)有新規(guī)定

　　“非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育納入我省人才繼續(xù)教育的范疇，與公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行同等政策。”目前，企業(yè)是否為員工提供繼續(xù)教育已成為人才流動(dòng)的重要選擇條件。該意見為此規(guī)定，鼓勵(lì)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極開展人才自主培訓(xùn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)提取不低于本單位員工年度工資總額的2.5%%的經(jīng)費(fèi)用于各類人才的繼續(xù)教育。

　　針對(duì)某些領(lǐng)域或?qū)�業(yè)中急需解決的難點(diǎn)問題，可通過舉辦專題高級(jí)研修班形式，有計(jì)劃地選送部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才到相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或國外進(jìn)行培訓(xùn)。

　　該意見還對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織專技人員評(píng)職稱的條件進(jìn)行了規(guī)定。在職稱評(píng)審中，凡是國家或我省規(guī)定的專技職稱評(píng)審的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才同等享受。在申報(bào)職稱時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)組織人員可在湖南省劃定的職稱外語水考試合格標(biāo)準(zhǔn)降10分。（完）