根據(jù)養(yǎng)老金并軌最新消息，為何并軌試點至今未啟動?人社部社保研究所所長表示，養(yǎng)老金并軌最新消息顯示，并軌將從事業(yè)單位開始，而決策缺失成為試點工作至今未啟動的關鍵原因。

　　在今年全國政協(xié)社會福利和社會保障界別的小組討論中，面對其他委員何時打破養(yǎng)老金“雙軌制”的追問，人力資源和社會保障部(以下簡稱“人社部”)副部長胡曉義表示：“政府工作報告里有一句話，可以說，總理給出了時間表。”

　　據(jù)養(yǎng)老金并軌最新消息，的《政府工作報告》明確將“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”列為政府的重點工作。

　　維持多年的“雙軌制”有望在今年被打破，這不得不說是一個老百姓期待已久的消息。下一步，雙軌制如何打破?成為了百姓、事業(yè)單位工作人員、公務員們關注的焦點。

　　養(yǎng)老金并軌最新消息顯示，一篇名為《養(yǎng)老金改革被指空有聲音五省市試點5年無進展》的報道提到了2008年初國務院確定的事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作進行五年，試點五省市山西、上海、浙江、廣東和重慶始終沒有實質(zhì)性進展的情況。

　　根據(jù)養(yǎng)老金并軌最新消息，為什么這項工作至今仍未啟動?未來打破“雙軌制”的思路如何?針對這些問題，小編對人社部社會保障研究所所長金維剛進行了專訪。

　　小編：事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點是迄今為止在“雙軌制”方面的惟一嘗試，為何當年打破“雙軌制”的嘗試會首先從事業(yè)單位開始?

　　金維剛：事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點是“雙軌制”改革的組成部分之一，同時也是事業(yè)單位改革的組成部分之一。

　　2008年，因為當時在進行事業(yè)單位整體的改革，打算出臺一系列事業(yè)單位改革的措施，養(yǎng)老保險制度改革是其中的一項措施，因此，養(yǎng)老金并軌最新消息也表明，打破“雙軌制”的嘗試從事業(yè)單位開始。

養(yǎng)老金并軌最新消息：并軌試點至今未啟動探因

　　小編：為何試點工作從下發(fā)文件到現(xiàn)在卻始終沒有啟動實施?

　　金維剛：最重要的原因是與養(yǎng)老保險改革相關的政策沒有配套出臺，導致這一單項改革很難進行。這些配套政策包括事業(yè)單位工作人員的工資制度改革、事業(yè)單位分類改革、職業(yè)年金制度的建立等等，沒有這些配套政策，養(yǎng)老保險制度改革很難落實。

　　比如事業(yè)單位分類改革，將事業(yè)單位分為幾大類，其中公益性事業(yè)單位的支出有的是財政全補貼的，有的是財政部分補貼的，這就決定了不同單位的工作人員養(yǎng)老保險繳納的來源不同。

　　又比如工資制度的改革，目前我國事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)不合理，工資在收入中占比很小，大部分收入是津補貼，這個比例要調(diào)整，下一步還要推行績效工資，這些就決定了將來養(yǎng)老保險參保繳費的基數(shù)核定問題。

　　再比如說建立職業(yè)年金制，無論是單位獨立承擔繳費責任還是單位和個人共擔繳費責任，單位都必須繳納職業(yè)年金，繳費來源就和單位的屬性息息相關，是財政補貼還是單位自籌?這也是需要明確的問題。

　　所以當我們的事業(yè)單位分類改革、工資制度改革、職業(yè)年金政策沒有出臺，單獨進行養(yǎng)老保險制度改革就會遇到很多具體實施的操作性問題。養(yǎng)老金并軌最新消息顯示，這也是試點六年都沒有正式啟動的關鍵原因。

養(yǎng)老金并軌最新消息：廣東并軌改革方案擱淺

　　小編：2008年初，廣東省被確定為國家事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點省，在征求意見稿階段卻掀起了一股提前退休潮。另外由于改革需要的財政支付壓力巨大，廣東的改革方案擱淺了。您能介紹一下這方面的情況嗎?

　　金維剛：被確定為國家試點之后，廣東針對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革草擬了一份方案，在省級征求相關衛(wèi)生、教育等部門的意見，相關部門又把方案下發(fā)到下屬基層單位征求意見，這引發(fā)了醫(yī)院和學校職工的很大不同意見。

　　但是那只是在研究制定期間，征求意見的方案只是一份初步方案，而且只涉及到養(yǎng)老保險制度改革，其他的配套政策并未一并發(fā)給各個單位，因此大家當時就只看到了這一個改革，片面地認為只要改革了，他們退休前后的待遇就會有大幅度下降，因此反對聲很大。

　　小編：您認為這些職工擔心收入會隨改革出現(xiàn)大幅度下滑的情況是否會出現(xiàn)?

　　金維剛：這種擔心是建立在對政策的不了解基礎上的。大部分人都只看到了這一項改革，而沒有將這項改革和其他將要進行的改革聯(lián)系起來思考。

　　事實上，在其他的相關改革合理配套的情況下，事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老待遇不會像他們想的那樣，會有很大的下滑。在分類改革、工資制度改革、職業(yè)年金等改革方案一并出臺的情況下，加上除了基本養(yǎng)老制度之外補充養(yǎng)老保險的一些規(guī)定、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法等，改革對象的收入不會像很多人擔心的那樣出現(xiàn)大的下降，只是在結(jié)構(gòu)上會發(fā)生變化，但收入的整體水還是能得到保障的。

　　小編：廣東以外的其他地區(qū)后來有什么類似的行動或者進展嗎?

　　金維剛：廣東試點風波之后，其他的試點省市雖然也在研究試點方案，但再沒有也不會出現(xiàn)廣東那樣較為廣泛地征求基層意見的舉動了，因為大家意識到，那樣做會導致社會矛盾的出現(xiàn)，因此都是小范圍交流。迄今為止，五個試點省市均沒有出臺正式的改革方案。

養(yǎng)老金并軌最新消息：改革決策缺失致并軌難行

　　小編：是廣東的教訓讓大家都退縮了嗎?

　　金維剛：有這個因素，但這不是主要原因，最主要的是其他相關的改革政策的缺失，讓養(yǎng)老保險制度改革難以單獨運行。

　　小編：我們可不可以這樣理解，除非其他各項改革措施一并開展，否則事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革幾乎沒有單獨開展的可能性了?

　　金維剛：可以這么說。養(yǎng)老保險改革無法單兵突進，需要一整套的改革方案來整體實施。

　　小編：據(jù)說，包括打破養(yǎng)老金“雙軌制”在內(nèi)的事業(yè)單位改革的整體方案已經(jīng)起草完畢，今年極有可能出臺?

　　金維剛：整體方案確實已經(jīng)起草完畢了，目前中央正在審查，但是什么時候能夠出臺還要看中央統(tǒng)籌考慮，今年之內(nèi)確實有可能會出臺。

　　小編：目前起草的方案是一份什么樣的方案?改革覆蓋哪些人群?方案包括哪些內(nèi)容?

　　金維剛：此次改革方案覆蓋了公務員和公益類事業(yè)單位工作人員在內(nèi)的人群。可能會包括事業(yè)單位分類制度改革、工資制度改革、績效考核辦法的改革以及職業(yè)年金制度的建立等內(nèi)容。

　　小編：目前的整體方案中，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的思路與2008年國家試點的改革思路是否一致?

　　金維剛：目前這方面的改革方案，應該與2008年的思路是一致的。只是此次出臺的是一整套方案，因為這次的改革必須做到切實可行。(作者：丁筱凈)

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