2015城鄉居民養老金上調55元提高至70元

經國務院批準，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準首次上調，從每人每月55元提高至70元。同時，今年1月1日起，企業退休人員養老金漲10%，迎“11連調”。(1月15日《人民日報》)

城鄉居民養老金和企業養老金同時迎來雙雙“上調”的好消息，當然值得慶賀，尤其其中“首次上調”的全國城鄉居民養老金，更是如此。眾所周知，自2009年我國啟動新農保試點以來，“每人每月55元”的基礎養老金最低標準一直未被調整提高。

不過在慶賀的同時，對于上述“養老金上調”新聞，顯然又沒必要太感興奮。這不僅是因為此次城鄉居民養老金的上調數量仍相當有限，每人每月70元的養老金仍相當“寒磣”?只能算是“零花錢”而談不上多少養老保障能力，更在于，無論是“首次上調”的城鄉居民養老金，還是“11連調”的企業養老金，“上調”原本都不該是什么特殊“新聞”，而是例行應該也必須有的一種“常態”。

但上述企業養老金“11連調”尤其是城鄉居民養老金“首次上調”的事實，無疑又表明，目前我國還未形成養老金的正常調整機制，養老金何時上調以及上調多少，仍是非常態的行政決策的結果。事實上這也正是此次人社部有關負責人之所以強調“今后國家將逐步建立基本養老金正常調整機制”的一個基本背景。

原本理應具有的養老金正常調整機制，何以長期闕如、仍需“逐步建立”?歸根到底，無非還是因為，目前我國現行的養老保險體制機制，無論是城鄉居民養老保險，還是企業職工養老保險，以及日前剛剛啟動實施“并軌”的機關事業人員養老保險，事實上都是相當不健全不完善、缺乏足夠的持續性的。

長遠來看，養老金的正常支付、制度可持續尚且成問題，“正常的調整機制”當然難有依附、更加無從談起。這也就是說，要想真正逐步建立養老金正常調整機制，勢必要從源頭上首先解決養老保險制度巨大長期支付缺口，以及相應的制度可持續問題。而要做到這一點，無疑又取決于以下這些一系列老生常談的養老保險制度改革問題：如大幅增加包括政府財政、“劃轉部分國有資本”在內的對養老保險基金的公共投入，償還養老基金的歷史欠賬;不斷提高養老保險基金的統籌層次，盡快實現真正的省級、全國統籌，避免基金長期縮水等等。

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