18年開始實施城鎮職工養老保險的延遲退休年齡，第一步要取消工人和干部的區別，然后要逐步取消男女之間的差別。“我們認為女性的延遲退休應該每3年延遲一次，男性退休年齡每6年延遲一歲。到2045年，男女就同時達到了65歲。而居民養老保險制度男女都是60歲退休，可從2033年開始，也每3年延遲一歲，直到2045年完成和職工退休年齡一樣。”張車偉說，“漸進式延遲退休年齡”的改革方案對個人、對勞動力市場和養老保險制度的沖擊非常有限，比較適合我國。”

同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可適當調整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規定每提前1年退休，基礎養老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養老金比正常標準上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。

按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養老保險的資金衡狀況，有助于減緩城鎮工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水和終身收入