安徽省份低保申請(qǐng)條件,安徽省低保標(biāo)準(zhǔn)

第一章總則

第一條城鄉(xiāng)低保工作堅(jiān)持�；�本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，著力健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的工作格局，不斷提高城鄉(xiāng)低保制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

第二條縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依據(jù)本規(guī)程開展城鄉(xiāng)低保審核審批工作，村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條開展城鄉(xiāng)低保工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé);

(二)應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理;

(三)分類施保、統(tǒng)籌兼顧;

(四)公開透明、公公正。

第二章保障對(duì)象的確定

第四條凡持有當(dāng)?shù)爻Ｗ�戶口的居民，其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定條件的，均可以申請(qǐng)低保。

第五條共同生活的家庭成員確定。

(一)共同生活的家庭成員包括：

1.配偶;

2.父母和未成年子女;

3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;

4.其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

(二)下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

1.連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;

2.在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員;

3.縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

第六條有下列情形之一的，不得享受城鄉(xiāng)低保：

(一)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)民主評(píng)議未獲通過的;

(二)家庭中擁有機(jī)動(dòng)車(不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車)、大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營(yíng)性船舶、經(jīng)營(yíng)性房屋、最6個(gè)月內(nèi)新購(gòu)置價(jià)值超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)12倍的非生活必需品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的;

(三)共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”或“個(gè)體工商戶”，并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的;

(四)家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)(含儲(chǔ)蓄存款及利息)和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)(含家庭擁有的高檔收藏品)總價(jià)值超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)12倍的;

(五)非拆遷原因在申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保之前3年內(nèi)住房條件較大改善或購(gòu)買商品房的;申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保之前1年內(nèi)或享受城鄉(xiāng)低保期間，新建或?qū)ψ≌�進(jìn)行較大裝修的(不含農(nóng)村危房改造);

(六)為子女擇校上學(xué)或投資對(duì)子女進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的;

(七)在申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保之前或享受城鄉(xiāng)低保期間，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)支出、日常消費(fèi)水等，連續(xù)6個(gè)月高于當(dāng)?shù)卣�府�?duì)享受城鄉(xiāng)低保待遇人員規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(八)擁有當(dāng)?shù)貞艏�，但長(zhǎng)期居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實(shí)的;

(九)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月(年)人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(十)家庭成員在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件，無正當(dāng)理由，經(jīng)兩次介紹就業(yè)或培訓(xùn)均予拒絕的;或在享受城鄉(xiāng)低保待遇期間拒絕參加公益性勞動(dòng)的;

(十一)拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的;

(十二)故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假申請(qǐng)材料及虛假證明的;

(十三)通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的;

(十四)參與非法組織或違法活動(dòng)被處以治安處罰并正在執(zhí)行期內(nèi)的;

(十五)各類服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)人員;

(十六)人為閑置承包土地、山林、漁場(chǎng)的家庭;

(十七)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、非涉艾孤兒;

(十八)無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未支取低保金的;

(十九)其他經(jīng)縣級(jí)以上民政部門規(guī)定不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的。

第三章家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)與計(jì)算

第七條家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員擁有的全部收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第八條家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部可支配收入和實(shí)物收入的總和。

(一)家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

1.工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等;

2.家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等;

3.財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等;

4.轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等;

5.其他經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

(二)不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

1、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi);建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼;

2、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，獎(jiǎng)勵(lì)金;退役士兵一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金;

3、對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼;見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金;

4、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金(“十二五”期間暫不計(jì)入家庭收入);

5、因工(公)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi);

6、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等;

7、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi);

8、廉租住房補(bǔ)貼;

9、喪葬費(fèi);

10、臨時(shí)性的社會(huì)救助款物;

11、政府發(fā)放的高齡補(bǔ)貼;

12、殘聯(lián)發(fā)放的殘疾人補(bǔ)貼;

13、政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物;

14、城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi);

15、城鄉(xiāng)貧困家庭成員因病按規(guī)定享受的醫(yī)療救助金;

16、政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金;

17、其他經(jīng)縣級(jí)以上民政部門規(guī)定不計(jì)入的家庭收入。

第九條家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

(一)現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券;

(二)機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶;

(三)房屋;

(四)債權(quán);

(五)其他財(cái)產(chǎn)。

第十條家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。根據(jù)低保申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)之前6個(gè)月的家庭經(jīng)濟(jì)狀況確定家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn);對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理核查時(shí)，根據(jù)其此前城市1個(gè)月、農(nóng)村3個(gè)月的家庭均可支配收入核定家庭收入,并與初次申請(qǐng)時(shí)的家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)。

(一)個(gè)人申報(bào)。由低保申請(qǐng)家庭戶主或其委托人如實(shí)填報(bào)家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，并接受低保經(jīng)辦人員的詢問。

(二)入戶調(diào)查。由低保經(jīng)辦人員到申請(qǐng)人家中調(diào)查核實(shí)其家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)情況，以及吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況，填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人(被調(diào)查人)分別簽字確認(rèn)。

(三)鄰里走訪。低保經(jīng)辦人員到申請(qǐng)人所在村(居)委員會(huì)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

(四)信函索證。以信函方式向相關(guān)單位和部門索取申請(qǐng)人家庭有關(guān)證明材料。

(五)信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過縣級(jí)以上人民政府居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)部門，與公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、證券、稅務(wù)、工商、公積金管理等部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)信息核對(duì)情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。具體核對(duì)工作由縣級(jí)以上民政部門承擔(dān)。

(六)跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，全面了解其真實(shí)生活狀況。

(七)當(dāng)?shù)卣�府確定的其他調(diào)查方式。

第十一條家庭收入核算辦法：

(一)在職人員按工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼的總和計(jì)算收入。其中月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核認(rèn)定。因所在單位長(zhǎng)期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資等，且今后不可能再予以補(bǔ)發(fā)的各類應(yīng)得待遇，經(jīng)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定并出具證明后，可以按照實(shí)際收入計(jì)算。

(二)離退休人員、失業(yè)人員的收入，按原單位或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的實(shí)際數(shù)額計(jì)算;職工遺屬收入，按當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的當(dāng)年遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(三)從事相對(duì)固定職業(yè)的，按實(shí)際收入計(jì)算;其中無法提供收入證明的，比照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(四)外出務(wù)工人員的收入，按用工單位出具的證明計(jì)算(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn));無法提供證明的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(五)在就業(yè)年齡內(nèi)因病或因公(工)致殘，喪失全部或大部分勞動(dòng)能力，且有縣級(jí)以上醫(yī)院證明或經(jīng)縣級(jí)以上公(工)傷鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并持有殘疾證的，按其實(shí)際收入計(jì)算。

(六)靈活就業(yè)人員收入，按用工單位出具的證明計(jì)算(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn));無法提供證明的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(七)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕漁業(yè)收入，按照實(shí)際收成和當(dāng)?shù)貎r(jià)格，扣除必要的成本后計(jì)算收入;對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無法準(zhǔn)確核定時(shí)，可以參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入;因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)力或者因自然災(zāi)害等因素達(dá)不到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，可以酌情降低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。

(八)財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)價(jià)格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝�類、同期市�?chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

(九)對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的申請(qǐng)家庭進(jìn)行收入核算時(shí)，可酌情扣除必要的就業(yè)成本。

(十)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“供養(yǎng)費(fèi)”)的按下列方法計(jì)算：

1.被供養(yǎng)人與供養(yǎng)義務(wù)人之間若有供養(yǎng)協(xié)議、裁決或判決，且供養(yǎng)義務(wù)人有執(zhí)行能力的，按相關(guān)協(xié)議、裁決或判決確定的供養(yǎng)費(fèi)計(jì)算被供養(yǎng)人的供養(yǎng)費(fèi)收入。

2.供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù);

3.供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍的，將其收入高出部分的20%，均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。

(十一)因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：

1.因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補(bǔ)償費(fèi)÷(家庭人口數(shù)×當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn))〕，該家庭不予享受城鄉(xiāng)低保。

2.因房屋拆遷領(lǐng)取的一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買安置住房的部分，其剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受城鄉(xiāng)低保。

3.由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買安置住房和用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分后，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受城鄉(xiāng)低保。

4.領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的家庭，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)低保待遇。

第十二條幾種特殊人員的收入核定。

(一)對(duì)于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》，屬于肢殘三級(jí)、聾啞、智力殘疾(三級(jí)、四級(jí))或低視力的，按實(shí)際收入核算。

(二)考入大中專院校，其在校就讀期間仍按共同生活的家庭成員計(jì)算。

(三)無工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后1年時(shí)間內(nèi)，視為哺乳期間無勞動(dòng)能力。

(四)成年已婚子女因離異、喪偶、無住房等特殊原因造成未另立戶口而與父母同住的，其家庭收入可以與父母分開計(jì)算。

第四章城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、受理、審核、審批和發(fā)放程序

第十三條城鄉(xiāng)低保工作程序按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理、審核，縣(市、區(qū))民政部門審批的程序?qū)嵤��?/p>

第十四條申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：

(一)在同一市縣轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，根據(jù)市縣人民政府的規(guī)定，申請(qǐng)人憑戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。

(二)戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。

(三)共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

第十五條申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保，應(yīng)當(dāng)由戶主或戶主委托村(居)民委員會(huì)代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料。

第十六條申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，承諾提供信息的真實(shí)性并自愿承擔(dān)法律責(zé)任，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序，并提供以下材料的原件及復(fù)印件：戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、土地(山林、漁場(chǎng))承包經(jīng)營(yíng)證明、就業(yè)收入證明;失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以上人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)失業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料;民政部門認(rèn)為其他需要提供的有關(guān)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并且向申請(qǐng)人出具書面受理通知書。對(duì)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人需要補(bǔ)充的材料。

第十七條申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員有親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

對(duì)已享受低保和正在受理的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記，并由低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部親屬填寫《安徽省低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部親屬享受低保備案登記表》。城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部親屬享受低保的申請(qǐng)、審核、審批材料和備案材料實(shí)行單獨(dú)歸類，分別由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主管部門存檔備查。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì))、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。

“親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)(人戶分離的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不超過15個(gè)工作日)。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。

第十九條　家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)(最長(zhǎng)不得超過10個(gè)工作日)，在村(居)民委員會(huì)的協(xié)助下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(居)為單位，或分片對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員、包村(居)干部、村(居)黨組織和村(居)民委會(huì)成員、轄區(qū)民警、熟悉村(居)民情況的黨員代表、駐村(居)人大代表、政協(xié)委員、村(居)民代表等組成。其中村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議人數(shù)的三分之二。有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門可以派人參加民主評(píng)議。

每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于9人(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的包村、居干部)，實(shí)行輪換制度。民主評(píng)議小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保機(jī)構(gòu)和村(居)民負(fù)責(zé)，依據(jù)低保法規(guī)、政策，堅(jiān)持公、公正、實(shí)事求是的原則進(jìn)行民主評(píng)議，確定低保戶及保障金額。

第二十條民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

(一)宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員宣講享受低保的條件、低保標(biāo)準(zhǔn)的確定、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

(二)介紹情況。由申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況;入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

(三)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，進(jìn)行無記名投票。

(四)形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員根據(jù)評(píng)議和投票情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性現(xiàn)場(chǎng)作出結(jié)論。

(五)簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要有詳細(xì)的民主評(píng)議記錄及投票結(jié)果照片等資料，并有參加評(píng)議的人員簽字確認(rèn)。

第二十一條對(duì)民主評(píng)議未獲通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因;對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查或信息核對(duì)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶調(diào)查、信息核對(duì)、民主評(píng)議等情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出建議意見，并及時(shí)在村(居)務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將低保申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，重新公示。

第二十三條　縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核意見和相關(guān)材料后，15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

縣級(jí)人民政府民政部門在審批之前，應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。相關(guān)的抽(調(diào))查人員、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象等內(nèi)容要入檔備案。

有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)派人參與低保審批，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件提出審批意見，促進(jìn)審批過程的公開透明。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議直接將任何群體或個(gè)人納入低保范圍。

對(duì)符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭成員、保障類別、擬保障金額等。公示期為7天。公示期滿無異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定，并重新公示。

對(duì)不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面通知申請(qǐng)人或者其代理人并說明理由。

第二十四條長(zhǎng)期末端公示�？h級(jí)民政部門對(duì)低保家庭成員、收入情況、保障類別、保障金額等在對(duì)象居住地長(zhǎng)期公示,并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。村(居)委會(huì)要設(shè)置統(tǒng)一的固定公示欄，規(guī)范公示的內(nèi)容、形式、時(shí)限等。注意保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與享受低保待遇無關(guān)的信息。

第二十五條城鄉(xiāng)低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放�？h(市、區(qū))民政部門按月提供低保金發(fā)放清單，同級(jí)財(cái)政部門審核后委托銀行等金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放城鄉(xiāng)低保金。

安徽全省城市居民月享受低保人數(shù)68.6萬人，農(nóng)村低保當(dāng)月保障對(duì)象197.66萬人。城市低保月均保障標(biāo)準(zhǔn)446元，人均月補(bǔ)差335元，分別比去年同期增長(zhǎng)8.5%和9.1%;農(nóng)村低保月均保障標(biāo)準(zhǔn)257元，人均月補(bǔ)差150.5元，分別比去年同期增長(zhǎng)11.17%和12.06%。確保資金投入的同時(shí)，安徽省健全社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，通過多部門信息共享，構(gòu)建申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。目前，安徽省民政廳、省公安廳已簽訂信息共享協(xié)議。