養(yǎng)老保險制度改革方案加快出臺，延遲退休腳步漸

養(yǎng)老保險作為重大民生工程，再一次成為中央經(jīng)濟工作會議的重點內(nèi)容之一。

12月14日~16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議強調(diào)，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。

記者注意到，年來，養(yǎng)老保險制度改革一直是國家力推的重點，一些困擾多年的改革難點領(lǐng)域獲得了較快推進。

1月，《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式印發(fā)，這被稱為養(yǎng)老金并軌方案的公布，標志著存在了20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié)，4000萬“體制內(nèi)”機關(guān)事業(yè)單位人員將和“體制外”企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

在很多業(yè)內(nèi)專家看來，結(jié)束“雙軌制”有助于彌補養(yǎng)老金缺口、縮小制度內(nèi)外的差距，有利于人才的優(yōu)化配置，促進各群體間的權(quán)利公。

隨之而來的是，為了養(yǎng)老保險基金的保值增值，8月，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》正式印發(fā)，明確劃定了養(yǎng)老金投資方向。

據(jù)了解，目前，我國基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余超過3萬億元，扣除預(yù)留支付資金外，能夠集中到全國社保基金理事會進行投資的養(yǎng)老金規(guī)模將在2萬億元左右。

記者獲悉，截至今年底，養(yǎng)老金的投資運營托管機構(gòu)、證券投資管理機構(gòu)名單已經(jīng)公布，首批委托養(yǎng)老金投資運營省份的基金歸集工作已經(jīng)在快速推進，首批將有約4000億元資金規(guī)模用于投資運營。

同時，在養(yǎng)老保險制度改革中，最受關(guān)注的漸進式延遲退休也正在按照擬定的時間表逐步推進。

11月，人社部部長尹蔚民在出席國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會世界社會保障峰會時介紹，將適時出臺漸進式延遲退休年齡政策。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，明年應(yīng)當能夠出臺漸進式延遲退休政策，中央統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金動作會加快，養(yǎng)老保險基金入市步伐也會加快。

一名知情人士介紹，下一步養(yǎng)老保險制度改革方案的重點落在兩個部分：一個是目前養(yǎng)老保險賬戶采取的個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的模式，這個模式將何去何從;另一個是養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌如何來實現(xiàn)。現(xiàn)在也有建議提出，養(yǎng)老金采取垂直管理方式，以避免全國統(tǒng)籌后可能出現(xiàn)的問題。

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養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌賬戶支付，一般是以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠さ脑戮�工資和本人的均繳費工資加權(quán)均計算出養(yǎng)老金基數(shù)。為了體現(xiàn)鼓勵多繳費的原則，繳費每滿一年計發(fā)1%，也就是說繳費滿15年的，至少可以領(lǐng)到15%;繳費滿20年的，可以領(lǐng)到20%。個人參加養(yǎng)老保險時，每月繳費數(shù)額越大，繳費的期限越長，退休后每月可以領(lǐng)到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額越多。

個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶支付。以個人賬戶存儲額作為總數(shù)，除以總共要領(lǐng)取的養(yǎng)老金的月數(shù)，又稱計發(fā)月數(shù)，就可以算出個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。由于每個人的個人賬戶都是自我積累的，所以個人賬戶養(yǎng)老金的多少每個人都不相同。計發(fā)月數(shù)是根據(jù)退休時的人口均壽命、本人退休年齡的大小共同計算得出