上海新版交管條例最新消息：上海市十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，將于2017年3月25日起施行。

為了加強(qiáng)道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障道路交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，上海市十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，據(jù)悉，該條例將于2017年3月25日起施行。

創(chuàng)新立法機(jī)制：實(shí)行人大常委會(huì)副主任和副市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”

記者獲悉，經(jīng)過(guò)全面修訂的《條例》共九章八十二條，與1997年的原《條例》相比，85%以上的條款是新創(chuàng)設(shè)的。

市人大常委會(huì)法工委主任丁偉說(shuō)，此次《條例》的修訂創(chuàng)新了立法機(jī)制，實(shí)行市人大常委會(huì)副主任和市政府副市長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的“雙組長(zhǎng)制”，并由市人大內(nèi)司委、市人大常委會(huì)法工委、市公安局、市交通委和市政府法制辦組成聯(lián)合起草小組。在各方聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合起草小組對(duì)《條例》草案進(jìn)行反復(fù)打磨，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，于7月正式提交市人大常委會(huì)審議。根據(jù)道路交通立法內(nèi)容多、涉及部門多、立法難度大、社會(huì)敏感性強(qiáng)等特點(diǎn)，市人大常委會(huì)于7月、9月、11月對(duì)《條例》草案進(jìn)行了三次審議，不斷完善制度設(shè)計(jì)的有效性和針對(duì)性，使立法過(guò)程成為社會(huì)參與、社會(huì)動(dòng)員、宣傳普法、凝聚共識(shí)的過(guò)程。

據(jù)悉，市人大常委會(huì)對(duì)《條例》中的重點(diǎn)條款反復(fù)研究，多次召開座談會(huì)、論證會(huì)，邀請(qǐng)政府有關(guān)部門、法院、專家學(xué)者和律師等，對(duì)《條例》草案內(nèi)容從合法性、合理性和可行性三方面進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)條款的法律效果和社會(huì)效果進(jìn)行綜合評(píng)估;對(duì)全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和其他相關(guān)城市的道路交通相關(guān)立法及實(shí)施情況進(jìn)行了研究和分析;就公交專用道的劃設(shè)和使用、設(shè)置禁止停車標(biāo)志標(biāo)線、電子警察執(zhí)法、交通違法行為的處理、道路停車泊位的調(diào)整等問(wèn)題多次與市公安局、市交通委進(jìn)行了專題研究。

此次立法堅(jiān)持開門立法，廣泛集中民智民意。充分發(fā)揮代表作用，采用多種形式聽取本市三級(jí)人大代表的意見;廣泛聽取社會(huì)意見，在二審后公開征求意見，共收到市民來(lái)信、傳真和電子郵件241件，對(duì)《條例》提出了132條修改意見;積極發(fā)揮市人大常委會(huì)立法基層聯(lián)系點(diǎn)的作用，分別聽取機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⒎菣C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥艘约耙痪�執(zhí)法人員的意見;對(duì)電子警察執(zhí)法、交通違法行為處理等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

“縱觀《條例》全文，體現(xiàn)了全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合、從嚴(yán)管理與科學(xué)管理相結(jié)合、便民服務(wù)與自覺(jué)守法相結(jié)合、從嚴(yán)執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的特點(diǎn)。”丁偉說(shuō)，《條例》并不僅僅是對(duì)《道交法》及其實(shí)施條例進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，而是一部體現(xiàn)上海的、綜合性的道路交通管理法規(guī)。因此，在內(nèi)容安排上，《條例》不僅規(guī)范了車輛、行人、駕駛?cè)说冉煌▍⑴c者的權(quán)利和義務(wù)，還在體例上作了擴(kuò)充，增加了“交通規(guī)劃與設(shè)施”、“停車管理”和“綜合治理”三章，對(duì)本市道路交通進(jìn)行全過(guò)程、多維度管理。

《條例》一方面根據(jù)上海超大型城市的特點(diǎn)，落實(shí)“從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法”的要求，借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了嚴(yán)格執(zhí)法方面的規(guī)范，有效遏制道路交通違法行為突出現(xiàn)象;另一方面，《條例》聚焦群眾關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)如何使道路交通規(guī)劃更前瞻、道路資源配置更合理、道路交通設(shè)施更完善、道路交通管理更科學(xué)提出了具體要求。

倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，完善非機(jī)動(dòng)車和行人過(guò)街通道

此次立法倡導(dǎo)綠色交通理念，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，提出應(yīng)當(dāng)改善慢行交通環(huán)境，保障慢行交通通行空間，完善非機(jī)動(dòng)車和行人的過(guò)街通道等。

《條例》第十條規(guī)定，本市倡導(dǎo)慢行優(yōu)先,改善慢行交通環(huán)境,保障慢行交通通行空間。完善非機(jī)動(dòng)車和行人的過(guò)街通道,優(yōu)化交叉路口設(shè)計(jì);完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志、標(biāo)線配置;加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊非機(jī)動(dòng)車道、步行通道的建設(shè)和管理。

改建、擴(kuò)建城市道路,應(yīng)當(dāng)保障非機(jī)動(dòng)車和行人安全通行。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、行人混合通行且存在交通安全隱患的道路,應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。

未滿12周歲不得坐副駕駛座位

有的委員建議,在“機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定”中增加有關(guān)未成年人乘坐家庭乘用車不得乘坐副駕駛座位的要求。有的委員提出,有關(guān)駕駛家庭乘用車“攜帶未滿四周歲未成年人時(shí)應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅”的規(guī)定是否妥當(dāng),建議研究。法制委認(rèn)為,為了更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益,此次立法在已有配備并使用兒童安全座椅相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加關(guān)于不得“安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位”的要求。

駕駛機(jī)動(dòng)車不得瀏覽手機(jī)短信、微信

有的委員提出,現(xiàn)實(shí)生活中駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)瀏覽手機(jī)短信、微信等現(xiàn)象較為突出,存在較大安全隱患,建議增加相應(yīng)的禁止性規(guī)定。《條例》規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛,不得有“撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”。

禁止買分賣分，最高罰2萬(wàn)

《條例》嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)说墓芾恚瑸榭刂栖囕v無(wú)序發(fā)展，減少環(huán)境污染，保障道路交通有序、安全和暢通，針對(duì)實(shí)踐中交通違法行為“買分賣分”突出的問(wèn)題，對(duì)違反交通違法記分管理行為作出禁止性規(guī)定。

按照《條例》，公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為,除依法給予行政處罰外,實(shí)行駕駛證累積記分制度。禁止由他人替代記分,禁止替代他人記分,禁止介紹替代記分。

如果違反條例規(guī)定,由他人替代記分的,由公安機(jī)關(guān)處五百元以上二千元以下罰款;替代他人記分的,由公安機(jī)關(guān)處一千元以上五千元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證;介紹替代記分的,由公安機(jī)關(guān)處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話接受調(diào)查處理

有委員建議,從便民的角度進(jìn)一步完善有關(guān)違法行為接受調(diào)查處理、繳納罰款的相關(guān)規(guī)定。據(jù)了解,期本市已經(jīng)推出交通安全綜合服務(wù)管理臺(tái)和“上海交警”移動(dòng)終端應(yīng)用軟件等,市民有道路交通違法行為的,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)便捷地接受調(diào)查處理、繳納罰款。

根據(jù)目前“電子警察”執(zhí)法日益普及的現(xiàn)狀，此次立法完善了道路交通違法信息的通知、催告接受處理等程序。條例規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的道路交通違法行為,公安機(jī)關(guān)未當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路交通安全違法行為處理通知書》或者《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到上述通知書、憑證之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理。當(dāng)事人逾期未接受調(diào)查、處理,違法事實(shí)清楚的,公安機(jī)關(guān)可以依法作出行政處罰決定。

對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法行為,規(guī)定明確，公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)無(wú)誤后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng),并通過(guò)郵寄等方式將處理通知送達(dá)機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人;也可以通過(guò)手機(jī)短信等方式提醒有關(guān)當(dāng)事人。駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人應(yīng)當(dāng)自處理通知送達(dá)之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理;對(duì)違法行為無(wú)異議的,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話等形式接受處理。駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人逾期未接受調(diào)查、處理,違法事實(shí)清楚的,公安機(jī)關(guān)可以依法作出行政處罰決定。

設(shè)置禁停標(biāo)線要規(guī)范合理

此次立法提出使道路回歸其通行設(shè)施的屬性，限制道路停車的發(fā)展，確立道路停車泊位總量控制原則，明確停車泊位應(yīng)科學(xué)設(shè)置并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的要求。對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)踐中比較有效的設(shè)置禁停標(biāo)志、標(biāo)線的措施予以固化，同時(shí)明確臨時(shí)停車行為規(guī)范。

《條例》第四十六條規(guī)定，設(shè)置禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線或者禁止長(zhǎng)時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線,應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和通行情況,遵循規(guī)范、科學(xué)、合理的原則。

時(shí)段性臨時(shí)停車需求突出的路段,可以設(shè)置禁止長(zhǎng)時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線并增設(shè)輔助交通標(biāo)志,引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車在規(guī)定時(shí)段內(nèi)有序臨時(shí)停車。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守禁止停車或者禁止長(zhǎng)時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線的指示。

條例第四十七條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在未設(shè)置禁止停車或者禁止長(zhǎng)時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線的路段臨時(shí)停車,應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x車,上下人員或者裝卸物品后立即駛離。

公眾可視頻舉報(bào)違法行為

此次立法引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與交通治理，明確了交通違法行為視頻舉報(bào)制度等。條例規(guī)定，社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)道路交通違法行為的,可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公眾提供的視聽資料等證據(jù)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后,可以對(duì)違法車輛的所有人或者管理人依法予以行政處罰,能夠確定駕駛?cè)说?對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄓ枰孕姓�處罰。

輔警協(xié)助開展疏導(dǎo)交通等工作

結(jié)合國(guó)家期關(guān)于加強(qiáng)公安警務(wù)輔助人員管理等方面的意見，此次立法規(guī)定了警務(wù)輔助人員職責(zé)范圍、培訓(xùn)考核以及統(tǒng)一著裝等要求。

《條例》第七十一條規(guī)定，警務(wù)輔助人員在公安民警的指導(dǎo)和監(jiān)督下,協(xié)助開展疏導(dǎo)交通、勸阻、糾正交通安全違法行為、采集交通違法信息、開展交通安全宣傳教育等工作;所取得的證據(jù),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后可以作為公安機(jī)關(guān)作出行政處罰的依據(jù)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員的管理、培訓(xùn)、考核。考核不合格的,不得上崗。

警務(wù)輔助人員履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、攜帶證件、佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。

　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第49號(hào)

《上海市道路交通管理?xiàng)l例》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于12月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月25日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

12月29日

《上海市道路交通管理?xiàng)l例》

(1997年7月10日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改<上海市道路交通管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正根據(jù)2000年4月10日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改<上海市道路交通管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正根據(jù)2001年5月24日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改<上海市道路交通管理?xiàng)l例>的決定》第三次修正12月29日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)道路交通管理，保障道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)道路交通規(guī)劃與設(shè)施、車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ小⒌缆吠＼嚒⒕C合治理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條本市道路交通管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適應(yīng)超大型城市特點(diǎn)，與城市規(guī)劃、建設(shè)相協(xié)調(diào);堅(jiān)持綠色交通理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置道路資源;堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格查處道路交通違法行為;堅(jiān)持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。

交通行政管理部門負(fù)責(zé)道路與交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，以及交通綜合協(xié)調(diào)等工作。

規(guī)劃國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、司法行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好道路交通管理工作。

第五條本市加強(qiáng)道路交通文明建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以弘揚(yáng)尊法守法，綠色、安全、文明出行等理念為重點(diǎn)，通過(guò)宣傳教育，不斷提高社會(huì)公眾的道路交通安全意識(shí)和交通文明素質(zhì)。

第二章交通規(guī)劃與設(shè)施

第六條市交通行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通發(fā)展規(guī)劃，組織編制道路交通專業(yè)規(guī)劃，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與道路交通相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并征求市交通行政管理部門、市公安機(jī)關(guān)以及專家和公眾的意見，根據(jù)意見對(duì)規(guī)劃草案予以修改完善。

第七條市級(jí)系統(tǒng)層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由市交通行政管理部門與市規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門共同組織編制;市級(jí)項(xiàng)目層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由市交通行政管理部門組織編制。區(qū)級(jí)層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由區(qū)交通行政管理部門會(huì)同區(qū)規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門組織編制，并報(bào)市交通行政管理部門與市規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門備案。

在編制前款規(guī)定的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)以及專家和公眾的意見。

第八條本市實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)，根據(jù)公共交通客運(yùn)需求和道路通行情況，編制本市公交專用道專業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建適應(yīng)超大型城市特點(diǎn)和符合優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的公交專用道體系。

設(shè)置公交專用道，應(yīng)當(dāng)綜合道路功能定位、交通流量、客流需求等因素，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。公交專用道上應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用標(biāo)志、標(biāo)線，明示通行時(shí)間。

在公交專用道上設(shè)置的公交站點(diǎn)，可以利用信息化手段公布公交線路、車輛、班次到站時(shí)間等信息。

第九條交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展客流調(diào)查以及公共汽(電)車的線路普查，會(huì)同公安機(jī)關(guān)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定公共汽(電)車線路的新辟、調(diào)整、終止計(jì)劃，優(yōu)化公共汽(電)車客運(yùn)線網(wǎng)，推進(jìn)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)以及其他交通方式的有效融合和銜接，提高公共交通系統(tǒng)的整體效率。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)科學(xué)、合理地設(shè)置公共汽(電)車具體的線路和站點(diǎn)，方便乘客候車、乘車，方便公共汽(電)車停靠，方便路面公共交通與軌道交通等交通方式的換乘。

第十條本市倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，改善慢行交通環(huán)境，保障慢行交通通行空間。完善非機(jī)動(dòng)車和行人的過(guò)街通道，優(yōu)化交叉路口設(shè)計(jì);完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志、標(biāo)線配置;加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊非機(jī)動(dòng)車道、步行通道的建設(shè)和管理。

改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)保障非機(jī)動(dòng)車和行人安全通行。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、行人混合通行且存在交通安全隱患的道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。

第十一條交通行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門對(duì)根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定需要開展交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，依法組織開展交通影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通影響評(píng)價(jià)意見，對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的出入口與道路銜接的，規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門對(duì)其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征求交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)的意見。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制道路交通組織方案，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核同意;其中交通標(biāo)志、標(biāo)線和可變車道、路口誘導(dǎo)屏的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政管理部門審核同意。

新建、改建、擴(kuò)建的道路應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)和交通行政管理部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用或者損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。

第十四條已經(jīng)投入使用的道路，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)道路交通管理的需要，及時(shí)調(diào)整道路交通組織方案。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交通信號(hào)燈的新增和調(diào)整;交通行政管理部門負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、標(biāo)線的新增和調(diào)整。

對(duì)于常發(fā)性擁堵區(qū)域和路段，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政管理部門以及所在地的區(qū)人民政府，制定優(yōu)化道路交通組織方案并推進(jìn)實(shí)施。

第十五條城市快速路(含高架道路，下同)、隧道、橋梁等道路應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、安全、暢通的原則，設(shè)置限速標(biāo)志、標(biāo)線。

第十六條交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范、合理地設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志和標(biāo)線等交通設(shè)施，并依據(jù)職責(zé)分工，保持各項(xiàng)交通設(shè)施功能完好。對(duì)配時(shí)不合理的交通信號(hào)燈或者容易造成辨認(rèn)錯(cuò)誤的交通標(biāo)志、標(biāo)線，交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。

交通設(shè)施損毀、缺失或者存在安全隱患的，設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換，排除隱患。

道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設(shè)置的廣告牌、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十七條設(shè)置橫跨道路的管道、橫幅等物體的，物體下沿距地面不得小于五點(diǎn)二米;在沿街建筑物上向人行道延伸物體的，物體下沿距地面不得小于二點(diǎn)五米，物體邊緣距車行道不得小于零點(diǎn)二米。

第十八條新建軌道交通站點(diǎn)、公共汽(電)車站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。

鼓勵(lì)區(qū)人民政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有軌道交通站點(diǎn)、公共汽(電)車站點(diǎn)進(jìn)行停車設(shè)施改造，滿足社會(huì)公眾綠色出行需求。

第三章車輛和駕駛?cè)?/strong>

第十九條機(jī)動(dòng)車和按照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車以及其他通行工具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)注冊(cè)登記，取得車輛號(hào)牌、行駛證或者行車執(zhí)照等登記憑證后方可上道路行駛;自行車、殘疾人手搖輪椅車等非機(jī)動(dòng)車實(shí)行自愿登記。

經(jīng)注冊(cè)登記的車輛，發(fā)生登記事項(xiàng)變更、所有權(quán)轉(zhuǎn)移、用作抵押以及報(bào)廢、滅失等情況的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷登記。

第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市交通發(fā)展規(guī)劃、道路通行條件、道路交通管理和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的車輛登記限制措施，并向社會(huì)公布。

第二十一條本市對(duì)車輛號(hào)牌的發(fā)放實(shí)行總量調(diào)控。

機(jī)動(dòng)車號(hào)牌額度年發(fā)放量、發(fā)放以及注冊(cè)登記辦法，由市交通行政管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條尚未注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車，因提取車輛、申請(qǐng)注冊(cè)登記需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)前款規(guī)定核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌，不得超過(guò)兩次;每張臨時(shí)行駛車號(hào)牌的有效期限不得超過(guò)十五日。

第二十三條本市對(duì)符合國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車實(shí)行產(chǎn)品目錄管理制度。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和本市要求的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車。

在電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車的銷售場(chǎng)所，銷售者應(yīng)當(dāng)在顯著位置張貼本市電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車的產(chǎn)品目錄。

禁止拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛;任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行車執(zhí)照，禁止使用其他非機(jī)動(dòng)車的號(hào)牌、行車執(zhí)照。

第二十四條向本市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)持本市戶籍證明或者《上海市居住證》等在本市居住、居留的證明。

在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能，應(yīng)當(dāng)在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行。禁止教練員酒后教練機(jī)動(dòng)車。

第二十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行駕駛證累積記分制度。

禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。

第二十六條現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的道路交通違法行為，公安機(jī)關(guān)未當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路交通安全違法行為處理通知書》或者《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到上述通知書、憑證之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理。當(dāng)事人逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，公安機(jī)關(guān)可以依法作出行政處罰決定。

第二十七條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法行為，公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，并通過(guò)郵寄等方式將處理通知送達(dá)機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人;也可以通過(guò)手機(jī)短信等方式提醒有關(guān)當(dāng)事人。駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人應(yīng)當(dāng)自處理通知送達(dá)之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理;對(duì)違法行為無(wú)異議的，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話等形式接受處理。駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，公安機(jī)關(guān)可以依法作出行政處罰決定。

交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的超限運(yùn)輸?shù)鹊缆愤\(yùn)輸違法行為，交通行政管理部門調(diào)查核實(shí)無(wú)誤后，通過(guò)郵寄等方式將處理通知送達(dá)道路運(yùn)輸企業(yè)。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自處理通知送達(dá)之日起十五日內(nèi)，到交通行政管理部門接受調(diào)查、處理。道路運(yùn)輸企業(yè)逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，交通行政管理部門可以依法作出行政處罰決定。

第二十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人查詢道路交通違法、機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn)、變更機(jī)動(dòng)車登記信息等提供便利。

機(jī)動(dòng)車所有人、管理人和駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)經(jīng)常查詢車輛或者其本人交通安全記錄;登記的通訊地址、電話等聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。

第四章通行管理

第二十九條下列車輛，可以上本市道路行駛：

(一)經(jīng)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車，但全掛車、三輪汽車、輕便三輪摩托車、普通正三輪摩托車以及外省市號(hào)牌低速貨車除外;

(二)按照本市有關(guān)規(guī)定注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車;

(三)自行車、殘疾人手搖輪椅車;

(四)市人民政府允許上道路行駛的其他車輛。

外省市號(hào)牌拖拉機(jī)以及前款規(guī)定以外的其他車輛和其他通行工具，不得上道路行駛。

第三十條市公安機(jī)關(guān)根據(jù)必要、合理和有利交通暢通的原則，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以及行人采取均衡交通流量、分隔車輛通行時(shí)間、劃定限制通行區(qū)域和核發(fā)機(jī)動(dòng)車通行憑證、限制通行、禁止通行、疏導(dǎo)等交通管理措施。

采取前款規(guī)定的交通管理措施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線或者發(fā)布通知、決定等方式明示。車輛駕駛?cè)撕托腥藨?yīng)當(dāng)遵守上述交通標(biāo)志、標(biāo)線指示和通知、決定規(guī)定。

第三十一條禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車在城市快速路、高速公路客車專用道行駛。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等方式予以明示。

第三十二條城市快速路禁止拖拉機(jī)、非機(jī)動(dòng)車、行人通行，并禁止下列機(jī)動(dòng)車行駛：

(一)摩托車;

(二)輪式專用機(jī)械車;

(三)鉸接式客車;

(四)全掛拖斗車;

(五)拖掛施工機(jī)具的車輛;

(六)專項(xiàng)作業(yè)車;

(七)帶掛車的汽車;

(八)懸掛教練汽車號(hào)牌和試驗(yàn)用臨時(shí)行駛車號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車;

(九)設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于六十公里的機(jī)動(dòng)車。

第三十三條公交專用道在規(guī)定時(shí)段內(nèi)供公共汽(電)車專用行駛，其他車輛不得駛?cè)耄�但下列車輛可以借用公交專用道行駛：

(一)執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛;

(二)實(shí)施清障施救作業(yè)的車輛;

(三)正在運(yùn)載學(xué)生的符合《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的校車;

(四)正在載人的核定載客人數(shù)二十人以上的載客汽車;

(五)根據(jù)交通信號(hào)指示允許借用公交專用道的車輛。

雙休日和全體公民放假節(jié)日全天允許其他車輛駛?cè)牍�交專用道�?/p>

第三十四條駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得有下列行為：

(一)同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路未設(shè)置限速標(biāo)志、標(biāo)線的，在城市道路(城市快速路除外)上的最高行駛速度超過(guò)每小時(shí)六十公里，在公路(高速公路除外)上的最高行駛速度超過(guò)每小時(shí)八十公里;

(二)一次連續(xù)變換兩條車道;

(三)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋词褂冒踩珟?

(四)在高速公路上行駛時(shí)，超過(guò)座位數(shù)搭載乘客;

(五)安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位;

(六)駕駛家庭乘用車攜帶未滿四周歲的未成年人時(shí)，未配備或者未正確使用兒童安全座椅;

(七)撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為;

(八)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第三十五條駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得有下列行為：

(一)違反規(guī)定，不在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛或者未靠車行道的右側(cè)行駛;

(二)通過(guò)設(shè)置有交通信號(hào)的路口，不按照交通信號(hào)的指示通行;

(三)逆向行駛;

(四)駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車未隨身攜帶本市殘疾人證;

(五)駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車載人或者駕駛其他非機(jī)動(dòng)車違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定載人;

(六)非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車;

(七)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

倡導(dǎo)駕駛電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車上道路行駛時(shí)佩戴安全頭盔。

第三十六條行人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在人行道內(nèi)行走，無(wú)人行道或者人行道有障礙物無(wú)法行走時(shí)，可以在距道路或者障礙物邊緣一米寬度內(nèi)行走;

(二)行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施;通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行;通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò);

(三)不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;

(四)道路交通安全法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十七條機(jī)動(dòng)車乘坐人在配有安全帶的座位就座時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用安全帶。

第三十八條車輛和行人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)遵守下列讓行規(guī)定：

(一)同方向行駛的右轉(zhuǎn)彎?rùn)C(jī)動(dòng)車和左轉(zhuǎn)彎非機(jī)動(dòng)車均被放行的，通過(guò)路口時(shí)左轉(zhuǎn)彎非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行;

(二)相對(duì)方向行駛的左轉(zhuǎn)彎?rùn)C(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車均被放行的，通過(guò)路口時(shí)非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行;

(三)車輛在有交通信號(hào)控制的路口遇放行信號(hào)時(shí)，先予放行的車輛和行人優(yōu)先通行;

(四)車輛駛?cè)搿Ⅰ偝觥⒋┰降缆窌r(shí)，在道路內(nèi)正常行駛的車輛、行人優(yōu)先通行;

(五)行人因無(wú)人行道或者人行道有障礙物借用非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道時(shí)，行人優(yōu)先通行;

(六)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的其他讓行規(guī)定。

第三十九條本市外環(huán)線以內(nèi)以及公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他區(qū)域?yàn)闄C(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭區(qū)域。

第四十條交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)道路交通擁堵的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員進(jìn)行指揮疏導(dǎo)。

車輛在道路上發(fā)生故障、交通事故或者違反交通標(biāo)志、標(biāo)線指示，已經(jīng)或者可能造成道路交通擁堵，駕駛?cè)宋醇皶r(shí)自行移動(dòng)車輛的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，盡快恢復(fù)交通。

第四十一條本市實(shí)行機(jī)動(dòng)車交通事故快速處置機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、車輛可以移動(dòng)的機(jī)動(dòng)車物損交通事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在固定證據(jù)后迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。撤離現(xiàn)場(chǎng)后，可以至交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心集中辦理交通事故處理、勘驗(yàn)定損、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)。具體規(guī)定由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)督部門制定。

第四十二條交通事故死亡人員身份無(wú)法確定的，本市道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)可以要求保險(xiǎn)公司和事故責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，并代為保管賠償款。

第五章停車管理

第四十三條本市道路停車泊位的設(shè)置實(shí)行總量控制，并建立道路停車泊位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。本市外環(huán)線以內(nèi)一般不再新增全天性道路停車泊位，逐步減少現(xiàn)有全天性道路停車泊位。本市外環(huán)線以內(nèi)，有下列情形之一的，可以設(shè)置時(shí)段性道路停車泊位：

(一)停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的;

(二)停車需求集中但現(xiàn)有停車資源無(wú)法滿足的中小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院，其周邊道路條件允許的;

(三)夜間停車需求集中但現(xiàn)有停車資源無(wú)法滿足的商業(yè)街區(qū)，其周邊道路條件允許的;

(四)停車資源嚴(yán)重不足區(qū)域的人行道范圍內(nèi)，條件允許且不影響行人正常行走的。

第四十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃，在不影響道路交通安全、暢通的前提下，結(jié)合區(qū)域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，經(jīng)征求交通行政管理部門意見后，確定道路停車泊位設(shè)置方案。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照道路停車泊位設(shè)置方案，劃設(shè)停車泊位標(biāo)線，設(shè)置道路停車標(biāo)志，公示停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路停車規(guī)則，并按規(guī)定落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式擅自設(shè)置道路停車泊位。

在道路上停放機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)在道路停車泊位內(nèi)停放。

第四十五條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門管理部門設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)。

在道路上停放非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)使用非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)，不得在停放點(diǎn)以外區(qū)域停放。

第四十六條設(shè)置禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線或者禁止長(zhǎng)時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和通行情況，遵循規(guī)范、科學(xué)、合理的原則。

時(shí)段性臨時(shí)停車需求突出的路段，可以設(shè)置禁止長(zhǎng)時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線并增設(shè)輔助交通標(biāo)志，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車在規(guī)定時(shí)段內(nèi)有序臨時(shí)停車。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守禁止停車或者禁止長(zhǎng)時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線的指示。

第四十七條機(jī)動(dòng)車在未設(shè)置禁止停車或者禁止長(zhǎng)時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線的路段臨時(shí)停車，應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后立即駛離。

第四十八條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域停車需求，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)(庫(kù))的建設(shè)和管理。

倡導(dǎo)道路沿線有條件的單位和住宅小區(qū)，建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施。

第四十九條鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校和其他企業(yè)、事業(yè)單位在滿足自身停車需求的情況下，向社會(huì)公眾開放其專用停車場(chǎng)(庫(kù))。鼓勵(lì)住宅小區(qū)與周邊專用停車場(chǎng)(庫(kù))對(duì)口協(xié)作，對(duì)停車泊位的利用實(shí)行錯(cuò)時(shí)互補(bǔ)。

第五十條交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立道路停車泊位的信息共享機(jī)制，推進(jìn)停車誘導(dǎo)信息化系統(tǒng)建設(shè)。

鼓勵(lì)利用移動(dòng)終端應(yīng)用軟件等多種媒介，方便社會(huì)公眾出行前查詢停車泊位信息和預(yù)訂車位，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)費(fèi)支付等功能。

第五十一條機(jī)動(dòng)車違反約定且長(zhǎng)期占用道路停車泊位的，道路停車泊位的管理者可以告知機(jī)動(dòng)車所有人限期將機(jī)動(dòng)車移出道路停車泊位。機(jī)動(dòng)車所有人逾期未予移出的，道路停車泊位的管理者可以將機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移至路外停車場(chǎng)地。

第六章綜合治理