從自治區社會保險支持實體經濟穩健康發展視頻會議上了解到，日前，自治區人力資源和社會保障廳、財政廳印發了《新疆維吾爾自治區關于社會保險支持實體經濟穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)，明確新疆將階段性采取“兩降”“五緩”“三免”“一落實”四項措施，以降低企業成本，增強企業活力，穩定就業崗位。

所謂“兩降”。

即從今年5月1日起，將自治區企業職工基本養老保險單位繳費比例由20%降低至19%。將自治區失業保險單位繳費比例由1.5%降低至1%。降低的這兩項繳費比例的期限暫按兩年執行。自治區人社廳副廳長明宏說，這是一項普惠型政策，所有參保企業都能享受。

所謂“五緩”。

即各統籌地區在確保社會保險待遇按時足額支付、基金不出現缺口的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險費。社會保險費緩繳執行期至2017年年底，緩繳期限最長不超過一年。

據了解，符合條件的困難企業可以向參保地地級人力資源和社會保障部門提出緩繳社會保險費的申請，經審核后報同級人民政府(行署)批準后執行。在自治區本級參保的，可以向自治區人社廳提出緩繳申請，最終報自治區人民政府批準后執行。按照規定，經批準緩繳社會保險費的困難企業，應與參保地社會保險經辦機構簽訂緩繳社會保險費的協議。批準緩繳期間，企業應繼續按月申報應繳的社會保險費，參保人員各項社會保險待遇不受影響，緩繳的社會保險費不加收滯納金。

所謂“三免”。

即對鋼鐵、煤炭行業化解產能過剩中的內部退養人員，企業和個人可不再繳納失業、工傷和生育保險費。

所謂“一落實”，則要求各地要認真貫徹落實去年出臺的關于降低生育保險費率和工傷保險均費率的決定和有關政策規定，符合降費要求的地州市，要確保政策實施到位，落實落地。

明宏說，從新疆降低失業、工傷和生育保險費率的成效來看，降低社會保險費率，對降低企業成本起到了立竿見影的效果。根據測算，今年新疆實施兩項降費措施后，全區企業職工基本養老保險基金將減收5.89億元，失業保險基金將減收4億元，加上去年出臺的降低失業、工傷和生育保險費率一年為企業減負11.02億元，今年社會保險扶持政策的實施，將降低企業成本20.91億元。

需要特別說明的是，降低社會保險費率和緩繳社會保險費并不影響參保人員的社會保險待遇。以養老保險為例，按照現行的養老金計發辦法，職工退休時基本養老金由在崗職工均工資、個人指數化繳費工資和繳費年限等決定，與企業的繳費比例沒有關系。所以，降低養老保險費率不會影響退休人員的待遇。同樣，新疆失業保險待遇由最低工資標準和參保人員繳費年限決定，所以，降低失業保險費率也不會影響失業人員待遇。同時，《通知》也明確規定，困難企業經批準緩繳社會保險費期間，職工各項社會保險待遇不受影響。

新疆社會保障制度正充分發揮“穩定器”“減震器”的作用：通過階段性在社會保險方面采取措施，不僅降低了企業成本，增強了企業活力，而且還穩定了就業崗位，支持了自治區經濟社會穩健康發展。

“適時適當降低社會保險費率”是我國的重大決策部署，也是自治區黨委、政府深入分析新疆經濟發展形勢，推動實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局的重要舉措，“適時適當降低社會保險費率”對助推自治區經濟穩發展和民生持續改善具有重要意義。

目前，新疆經濟發展進入新常態，經濟結構調整力度加大，實體經濟受到前所未有的壓力，而階段性降低社會保險費率，能夠有效降低企業成本，支持實體經濟健康發展。同時，我們也看到，企業是經濟發展的基礎，經濟轉型和供給側結構性改革需要經濟的一定增長為其提供空間，不論是當前還是長遠，企業穩發展對經濟社會的發展都至關重要。在目前企業面臨一定困難的情況下，實施階段性降低社會保險費率、緩繳社會保險費等政策措施，有利于營造更加公的市場競爭環境和寬松的市場經營投資環境，改善企業市場預期，增強企業信心，激發企業活力，也能夠幫助困難企業渡過難關，促進企業提質增效，為經濟穩發展提供持久的發展動力，從而穩定經濟增長。

就業是最大的民生工程，企業的發展穩定有利于就業穩定。而降低社會保險費率，對降低企業成本起到了立竿見影的效果，有利于提升企業市場競爭力和企業效益，進而促進就業穩定，同時也會對新疆社會穩定和長治久安起到推動作用。