為解決參保人員在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)間的制度銜接問(wèn)題，人社部、財(cái)政部下發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳就此下發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》，明確從7月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可實(shí)現(xiàn)兩制度間的銜接互轉(zhuǎn)。7月17日，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處調(diào)研員馮有寬就此事進(jìn)行了答疑解惑。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)750.28萬(wàn)

記者從自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳了解到，今年上半年，我區(qū)切實(shí)落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障全覆蓋的任務(wù)要求，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到750.28萬(wàn)人，完成年度擴(kuò)面任務(wù)的107.2%，其中農(nóng)牧民參保人數(shù)達(dá)到698.8萬(wàn)人。

農(nóng)民工成受益主體

馮有寬說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，越來(lái)越多的勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題迫切需要解決。該《暫行辦法》填補(bǔ)了制度間銜接政策的空白，解決了參保人員特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的制度銜接問(wèn)題，對(duì)于提高勞動(dòng)者參保繳費(fèi)的積極性，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍具有積極的推動(dòng)作用。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要群體，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。該《暫行辦法》的出臺(tái)，在政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)參保人員特別是農(nóng)民工長(zhǎng)期繳費(fèi)、多繳費(fèi)，從而享受較高的待遇;在制度安排上體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工的生活保障，有利于促進(jìn)人口和勞動(dòng)力流動(dòng)，有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，各類(lèi)人員在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。農(nóng)民工在長(zhǎng)達(dá)幾十年的勞動(dòng)階段，可能會(huì)在同時(shí)段或不同時(shí)段參加兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。解決好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題，就可以保障他們參保繳費(fèi)權(quán)益的完整性。

銜接時(shí)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移

該《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)形成的個(gè)人賬戶(hù)資金(包括政府補(bǔ)助個(gè)人部分)，在進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接時(shí)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算，確保參保者個(gè)人利益的完整。對(duì)于少數(shù)因各種原因終止城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)且不滿(mǎn)15年的，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

“對(duì)于參保人員的個(gè)人賬戶(hù)，無(wú)論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都要將個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算。也就是，個(gè)人賬戶(hù)要‘二合一’。”馮有寬說(shuō)道。

辦理銜接手續(xù)主要涉及兩類(lèi)群體

那么，在辦理銜接手續(xù)時(shí)重點(diǎn)應(yīng)注意哪些問(wèn)題?馮有寬說(shuō)，需要辦理銜接手續(xù)的人員范圍是在這兩種制度中都辦理過(guò)參保繳費(fèi)手續(xù)的人員。主要涉及兩類(lèi)群體，分別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時(shí)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)城務(wù)工時(shí)參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);城鎮(zhèn)就業(yè)不穩(wěn)定的人員，未就業(yè)時(shí)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，就業(yè)后按照規(guī)定參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，或靈活就業(yè)人員在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間交叉選擇參保。“在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，要按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;對(duì)于已經(jīng)按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取兩種制度中任何一種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理制度銜接手續(xù)。”馮有寬說(shuō)道。

繳費(fèi)不滿(mǎn)15年可轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的，可以申請(qǐng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)不足15年，本人自愿按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，繼續(xù)繳費(fèi)至滿(mǎn)15年后辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的，可在符合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，申請(qǐng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)繳費(fèi)期間，出現(xiàn)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，暫不領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)不足15年，本人不愿繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以申請(qǐng)將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。