國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，從今年5月1日起兩年內(nèi)，階段性降低職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為企業(yè)減負(fù)、增加就業(yè)和職工現(xiàn)金收入。

1.社會(huì)保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法強(qiáng)制建立的，通過籌集各方資金對勞動(dòng)者在遭遇生、老、病、死、傷殘等勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力、或暫時(shí)失去工資收入時(shí)，給予一定的物質(zhì)幫助，以保障他們的基本生活，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的一種社會(huì)保障制度。

2.社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別

兩者的共性，都具有互利互濟(jì)性，具有由社會(huì)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生活安定，維持經(jīng)濟(jì)繁榮的功能。

兩者的本質(zhì)區(qū)別：社會(huì)保險(xiǎn)是憲法和法律賦予勞動(dòng)者的基本權(quán)利，所有用人單位都必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并為之繳費(fèi)，具有強(qiáng)制性，它是不以盈利為目的的社會(huì)福利事業(yè)，有國家財(cái)政作后盾，其待遇水包含人類文明成果，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步程度和生產(chǎn)力水的提高。

商業(yè)保險(xiǎn)參保完全自愿;是以盈利為目的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān);其待遇在投保時(shí)便以明確的貨幣量化;它是由企業(yè)舉辦的并體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀。

3.我國目前已開展的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目

我國目前已開展的社會(huì)保險(xiǎn)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由國家立法強(qiáng)制實(shí)施的，覆蓋范圍內(nèi)的所有用人單位和勞動(dòng)者(或社會(huì)成員)都必須按統(tǒng)一政策規(guī)定履行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者退休后都能享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的主要組成部分。

失業(yè)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者由于非本人原因暫時(shí)失去工作，致使工資收入中斷而失去維持生計(jì)來源，并在重新尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，從國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者(或社會(huì)成員)因?yàn)榧膊『拓?fù)傷，需要診斷、檢查、治療，社會(huì)為其提供醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。

工傷保險(xiǎn)又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，它是國家依法強(qiáng)制實(shí)施，面向企業(yè)或用工單位籌集工傷保險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)償因工傷、接觸職業(yè)性有毒有害物質(zhì)等而致殘、致死的職工及其家屬的一種社會(huì)保險(xiǎn)。

生育保險(xiǎn)是指婦女勞動(dòng)者因生育子女而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予必要的物質(zhì)保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)。它是為維護(hù)企業(yè)女職工的合法權(quán)益，保障女職工在生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保險(xiǎn)，均衡企業(yè)間生育保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

4.我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收主體是地稅機(jī)關(guān)

省政府2001年6月6日下發(fā)鄂政發(fā)〔2001〕30號《湖北省人民政府關(guān)于全省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的通知》，規(guī)定湖北省的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從2001年7月1日起統(tǒng)一由各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，是為了充分利用地稅部門的有利條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)人提高繳費(fèi)自覺性、增強(qiáng)收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地稅部門征收意義重大，它有利于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率，有利于建立穩(wěn)定可靠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌資機(jī)制，有利于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化服務(wù)水，有利于推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，有利于維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。

5.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單位

依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位稱為繳費(fèi)單位。包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資和合資企業(yè)、私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位。由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍不同，各險(xiǎn)種參保單位不完全一致。例如，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍最寬，以上所有的單位都是基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)單位;國家公務(wù)人員目前未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全額撥款的事業(yè)單位目前就不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還不是繳費(fèi)單位。

6.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)個(gè)人

依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人稱為繳費(fèi)個(gè)人。包括國有企業(yè)職工、集體企業(yè)職工、外商投資和合資企業(yè)職工、私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)職工、國家機(jī)關(guān)的工作人員、事業(yè)單位的職工、民辦非企業(yè)單位的職工和社會(huì)團(tuán)體的專職工作人員以及其他社會(huì)成員。

7.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基和費(fèi)率

《湖北省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(鄂政發(fā)〔2006〕42號)規(guī)定，企業(yè)單位分別以本企業(yè)、本單位參保人員工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為20%。參保企業(yè)職工以上年度月均工資為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為8%，月均工資超過所在市州上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不記入繳費(fèi)基數(shù);月均工資低于所在市州在崗職工均工資60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。

從2006年起，全省城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為所在市州上年度在崗職工均工資。繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2006?2009年，分別可以按不低于所在市州上年度在崗職工均工資的60%、70%、80%、90%為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。從2010年1月1日起，全省靈活就業(yè)參保人員繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為所在市州上年度在崗職工均工資。

符合《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)〔2006〕1號)規(guī)定，享受社保補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員，其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期間所在市州上年度在崗職工均工資水為繳費(fèi)基數(shù)。

8.失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基和費(fèi)率

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由單位、職工和國家三方共同負(fù)擔(dān)，其中城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

9.基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基和費(fèi)率

《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)規(guī)定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用人單位和職工繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。

10.工傷保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基和費(fèi)率

國務(wù)院發(fā)布的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。

11.生育保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基和費(fèi)率

勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》和《湖北省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度改革試行意見》，生育保險(xiǎn)按單位工資總額的0.5%～1%繳納，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)。

12.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

凡具有我省城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。有條件的村集體，應(yīng)對參保的農(nóng)村居民繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。政府鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。個(gè)人繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，各地人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元，中央財(cái)政按此標(biāo)準(zhǔn)對中西部地區(qū)全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)補(bǔ)助一半。地方政府對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20元、統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)擔(dān)不低于10元。對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

13.哪些人可以參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)?

不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段學(xué)生(包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生)、少年兒童、和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民等三類人員，均可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。此外，在城鎮(zhèn)學(xué)校就讀的農(nóng)村戶籍學(xué)生、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民和長期進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的非從業(yè)家屬，也可以參加我省的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但農(nóng)村戶籍人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，不再參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

14.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家在對城鄉(xiāng)居民進(jìn)行普遍補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)低保對象、重度殘疾人、低收入家庭和60歲以上的老人等享受困難人群重點(diǎn)補(bǔ)助的范圍擴(kuò)大到低收入家庭的未成年人。

15.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工設(shè)立一個(gè)終身不變的個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶記入的內(nèi)容包括三部分：(1)當(dāng)年繳費(fèi)本金;(2)當(dāng)年本金生成的利息;(3)歷年累計(jì)儲(chǔ)存額生成的利息。當(dāng)職工辦理退休時(shí)，用其個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)即是該職工退休當(dāng)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合改革模式中的基本養(yǎng)老金的重要組成部分。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡時(shí)期的過渡性養(yǎng)老金一起，共同構(gòu)成退休人員的基本養(yǎng)老金，從退休第二年開始，作為調(diào)整基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，用以記錄職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳費(fèi)部分劃入職工個(gè)人名下的賬戶，是計(jì)算職工退休的基本養(yǎng)老金中的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的重要依據(jù)。按國發(fā)〔1997〕26號文件規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的記賬基數(shù)為職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，2006年1月1日前記賬比例為11%。

從2006年1月1日起，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形式，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。

16.城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例和個(gè)人賬戶記賬比例

城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)參保人員，繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶，其余部分劃入社會(huì)統(tǒng)籌基金，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

17.應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算

應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)=繳費(fèi)工資總額(繳費(fèi)工資基數(shù))×繳費(fèi)率×繳費(fèi)時(shí)間