(2004年12月22日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過2005年3月31日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn))

第一章　總則

第一條

為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和職工：

(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工;

(二)各類事業(yè)單位及其職工;

(三)使用事業(yè)編制人員、勞動合同制工人和其他工勤人員的國家機關(guān)及其該類員;

(四)社會團(tuán)體及其專職人員;

(五)民辦非企業(yè)單位及其職工;

(六)有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工;

(七)使用無軍籍職工的駐鄭部隊機關(guān)、事業(yè)單位及其無軍籍職工;

(八)外地駐鄭機構(gòu)及其未參加失業(yè)保險的職工;

(九)境外企業(yè)駐鄭代表機構(gòu)及其中方員工;

(十)使用農(nóng)民合同制工人的單位及其農(nóng)民合同制工人;

(十一)國家和省規(guī)定的其他用人單位及其職工。

第三條

用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)依法參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費;失業(yè)人員依法享受失業(yè)保險待遇。

第四條

失業(yè)保險遵循社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。

失業(yè)保險應(yīng)當(dāng)與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，鼓勵、支持失業(yè)人員自謀職業(yè)。

第五條

市、縣(市)勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作，區(qū)勞動保障行政部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門所屬的承辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)(以下簡稱失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu))依照本條例規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

財政、審計、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、民政、人事等有關(guān)部門和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好失業(yè)保險工作。

第二章　失業(yè)保險費征繳

第六條

用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市或縣(市)、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，參加失業(yè)保險。

失業(yè)保險登記事項發(fā)生變化或者用人單位繳費義務(wù)依法終止的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化或者終止之日起三十日內(nèi)，到原失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷手續(xù)。

第七條

用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。職工按照本人上年度月均工資的百分之一繳納失業(yè)保險費;用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

用人單位上年度月均工資總額或者職工本人上年度月均工資無法核定的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ戮�工資計算。職工本人月均工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ戮�工資百分之六十的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ戮�工資的百分之六十計算。

第八條

用人單位的失業(yè)保險繳費基數(shù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)。繳費基數(shù)核準(zhǔn)后，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的繳費時間和方式，及時、足額繳納失業(yè)保險費。用人單位繳費基數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第九條

失業(yè)保險費應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納，不得減免，不得以實物或者其他形式抵繳。

職工繳納的失業(yè)保險費，由其所在單位代扣代繳。

第十條

用人單位有下列情形之一的，可以向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門申請辦理失業(yè)保險費緩繳手續(xù)，核定緩繳期限：

(一)人民法院已受理破產(chǎn)申請，進(jìn)入法定整頓期間的;

(二)嚴(yán)重虧損，資不抵債，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)實行關(guān)停整頓的;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營連續(xù)三年發(fā)生嚴(yán)重虧損，連續(xù)六個月以上無力支付職工最低生活費的;

(四)全部生產(chǎn)線停工十二個月以上，且無其他經(jīng)營性收入，或者雖有其他經(jīng)營性收入但連續(xù)六個月以上無力支付職工最低生活費的;

(五)因不可抗力造成嚴(yán)重?fù)p失，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

用人單位申請緩繳失業(yè)保險費，應(yīng)當(dāng)提出補繳計劃，失業(yè)保險費緩繳期限最長不超過六個月。緩繳期內(nèi)免收滯納金。

失業(yè)保險費緩繳期滿，用人單位應(yīng)當(dāng)按照補繳計劃足額補繳失業(yè)保險費。緩繳期滿后，用人單位未按照補繳計劃足額補繳失業(yè)保險費的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金。

第十一條

用人單位逾期拒不繳納或者緩繳期滿未按補繳計劃足額補繳失業(yè)保險費的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強制征繳。

第十二條

用人單位在本市行政區(qū)域內(nèi)成建制轉(zhuǎn)移或者職工在職期間轉(zhuǎn)換工作單位的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，用人單位或者職工應(yīng)在遷入地繼續(xù)繳納失業(yè)保險費，其轉(zhuǎn)移前后的繳費時間合并計算。用人單位、職工轉(zhuǎn)出前繳納的失業(yè)保險費不轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)出地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為轉(zhuǎn)出單位或者職工開具失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明。

第十三條

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立用人單位和職工的繳費記錄，完整記錄用人單位和職工參加失業(yè)保險、繳納失業(yè)保險費的情況，并作為確定失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇資格、期限的重要依據(jù)。用人單位和職工有權(quán)查詢繳費記錄。

用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。職工發(fā)現(xiàn)用人單位未按規(guī)定及時足額繳納失業(yè)保險費的，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報或者投訴。

第三章　失業(yè)保險基金管理

第十四條

失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

(一)用人單位和職工繳納的失業(yè)保險費;

(二)失業(yè)保險基金的利息;

(三)按規(guī)定收取的失業(yè)保險費滯納金;

(四)財政補貼;

(五)社會捐贈;

(六)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第十五條

失業(yè)保險基金用于失業(yè)人員的下列支出：

(一)失業(yè)保險金、一次性生活補助金;

(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、生育補助金;

(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金;

(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼;

(五)國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

第十六條

失業(yè)保險基金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。失業(yè)保險基金必須按照國家規(guī)定存入失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)財務(wù)、會計制度。

失業(yè)保險基金必須專款專用，不得侵占、截留、坐支或挪作他用，不得用于衡財政收支。失業(yè)保險基金的收支、管理和運營依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第十七條

失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、財政部門審核，報同級人民政府審批。

第十八條

失業(yè)保險基金不足支付時，可以按照有關(guān)規(guī)定申請使用省級失業(yè)保險調(diào)劑金;調(diào)劑后仍不足支付時，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府保證及時足額發(fā)放。

第四章　失業(yè)保險待遇

第十九條

用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系(含聘用關(guān)系，下同)的，應(yīng)當(dāng)為職工出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，書面告知其有按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并自終止或者解除勞動關(guān)系之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、終止或者解除勞動關(guān)系的證明等材料報送失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，有檔案的，應(yīng)當(dāng)一并報送。

職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)自用人單位終止或者解除勞動關(guān)系的證明送達(dá)之日起六十日內(nèi)到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。

用人單位可以幫助失業(yè)人員代辦失業(yè)登記手續(xù)，代領(lǐng)失業(yè)證。

第二十條

在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的人員，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放后未就業(yè)的，可以自解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放之日起六十日內(nèi)，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。原用人單位或檔案所在單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理。

第二十一條

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)登記手續(xù)之日起十日內(nèi)，審查失業(yè)人員是否符合享受失業(yè)保險待遇的條件。符合條件的，核定其享受失業(yè)保險待遇限、標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)給失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的憑證;不符合享受失業(yè)保險待遇條件的，書面告知并退回檔案。

第二十二條

具備下列條件的失業(yè)人員，可以自辦理失業(yè)登記手續(xù)的次月起，按月領(lǐng)取失業(yè)保險金，同時享受其他失業(yè)保險待遇：

(一)所在用人單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險，并足額繳納失業(yè)保險費滿一年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。

符合前款規(guī)定的失業(yè)人員，戶籍或者經(jīng)常居住地不在參保地，本人或委托他人按月領(lǐng)取失業(yè)保險金確有困難的，經(jīng)本人書面申請，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后，可以領(lǐng)取一次性生活補助金，但不再享受其他失業(yè)保險待遇。

第二十三條

農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，所在單位已按規(guī)定繳納失業(yè)保險費滿一年，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取一次性生活補助金。

第二十四條

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員累計繳納失業(yè)保險費的時間按下列規(guī)定核定：

(一)累計繳費時間滿一年不足五年的，每滿一年領(lǐng)取三個月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取期限最長為十二個月;

(二)累計繳費時間滿五年不足十年的，每滿一年增領(lǐng)兩個月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取期限最長為十八個月;

(三)累計繳費時間十年以上的，每滿一年增領(lǐng)一個月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取期限最長為二十四個月。

失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，可以保留。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不得超過二十四個月。

第二十五條

失業(yè)保險金按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十確定。

根據(jù)本條例第二十二條第二款規(guī)定領(lǐng)取一次性生活補助金的，按其個人累計繳費總額的三倍計發(fā)，但最多不超過十八個月的失業(yè)保險金。

農(nóng)民合同制工人一次性生活補助金，按其工作時間每滿一年發(fā)給一個月、最多不超過十二個月的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

第二十六條

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，應(yīng)當(dāng)按照失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的時間和地點，由其本人持享受失業(yè)保險待遇憑證領(lǐng)取。

失業(yè)人員領(lǐng)取一次性生活補助金的，由其本人持領(lǐng)取一次性生活補助金的憑證取。

失業(yè)人員確因患嚴(yán)重疾病等特殊原因致使本人不能領(lǐng)取失業(yè)保險金的，可以委托他人持失業(yè)人員的失業(yè)證、委托書、委托人和受托人的居民身份證及其他有關(guān)證明材料，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理代領(lǐng)手續(xù)，代領(lǐng)失業(yè)保險金。

第二十七條

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，應(yīng)停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

(一)重新就業(yè)的;

(二)應(yīng)征服兵役的;

(三)移居境外的;

(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;

(六)無正當(dāng)理由連續(xù)兩次拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的部門或者機構(gòu)介紹的工作的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條

失業(yè)保險待遇中醫(yī)療補助金、喪葬補助金、撫恤金的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)，按照《河南省失業(yè)保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)，發(fā)給一次性的生育補助金。生育補助金標(biāo)準(zhǔn)為其住院生育費用的百分之七十，最多不超過六個月的失業(yè)保險金。

第三十條

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以免費享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的職業(yè)培訓(xùn)、求職登記、職業(yè)咨詢與指導(dǎo)、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù)。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加合法職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)的，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)，可持培訓(xùn)費繳納證明和結(jié)業(yè)證明向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取職業(yè)培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)補貼按實際發(fā)生費用支付，但最多不超過三個月失業(yè)保險金總額。

職業(yè)介紹或者職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為失業(yè)人員免費提供服務(wù)的，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后給予補貼。

職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼費用從失業(yè)保險基金中列支。

第三十一條

失業(yè)人員按月領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿，非因本人主觀原因確實不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足兩年的，由本人提出申請，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)，可以繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金。領(lǐng)取期限至其法定退休年齡，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為原失業(yè)保險金的百分之八十。繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間不再享受其他失業(yè)保險待遇。達(dá)到法定退休年齡后，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

第三十二條

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系及其應(yīng)享受的失業(yè)保險待遇一并劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險待遇包括未領(lǐng)取的失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼等費用。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險金總額的一半計算。從轉(zhuǎn)移的次月起，由轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。

第三十三條

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間從事個體經(jīng)營、興辦私營企業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，并可以按照規(guī)定享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。

用人單位招用失業(yè)人員并簽訂一年以上勞動合同的，可以按照規(guī)定向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。用人單位招用失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可以按照規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條

違反本條例的行為，國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《河南省失業(yè)保險條例》有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條

用人單位有下列行為之一，致使職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險待遇或者影響其重新就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟(jì)損失：

(一)未按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的;

(二)未按規(guī)定為失業(yè)人員出具并送達(dá)終止或者解除勞動關(guān)系證明的;

(三)未按規(guī)定報送失業(yè)人員名單、檔案、終止或者解除勞動關(guān)系證明等材料的。

第三十六條

勞動保障行政部門和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定履行失業(yè)保險費征收、失業(yè)保險待遇發(fā)放、失業(yè)保險基金管理職責(zé)的;

(二)為不具備享受失業(yè)保險待遇條件的人員辦理失業(yè)保險待遇申領(lǐng)手續(xù)的;

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記手續(xù)、核定應(yīng)享受失業(yè)保險待遇期限和標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)未按規(guī)定為用人單位、職工或者失業(yè)人員辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷等手續(xù)或者違反規(guī)定程序辦理的;

(五)對舉報、投訴或者發(fā)現(xiàn)的違法行為不予查處的;

(六)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十七條

侵占、截留、坐支、挪用失業(yè)保險基金，或者用失業(yè)保險基金衡財政收支的，追回失業(yè)保險基金;有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金;并對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十八條

本條例自2005年5月1日起施行。1994年10月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過，1994年12月27日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《鄭州市企業(yè)職工失業(yè)保險條例》同時廢止。