2018年四川個稅起征點調整改革方案

稅制改革在全國兩會上歷來是熱點，今年全國兩會，全國工商聯向全國政協提出《關于進一步推進稅制改革的提案》，建議個稅起征點從目前的3500元提升至7000元；全國人大代表、格力電器董事長董明珠建議，應把起征點調整到1萬元。凡此種種，不一而足。
　　有吁求就有回應，政府工作報告中不僅提及了個稅起征點問題，更提出“增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除”等。顯然，可以樂觀預期的是，個稅改革的最后一只靴子有望實質性落地了。
　　這些年來，我們一直在個稅起征點的問題上糾結，這既是因為略低的起征點確實容易造成納稅人的“直接痛感”，更是因為大家寄望借助個稅起征點的調節作用，實現公合理的收入分配改革。根據財政部公布的數據，2015-2017年間，中國個人所得稅收入在稅收總收入中占比為 7%-8%，而同一時期美國個人所得稅在聯邦所得稅中的占比則高達47%左右。可見，中國在個稅上“減負”，既不大會影響財政收入之源，亦能順應民眾利益期待之愿。以“提高個稅起征點”為特征的減負政策，對應的是廣大勞動者最真切的獲得感與幸福感。

　　當然，回到起征點的爭議上來，有幾個基本道理還是值得說道的：一方面，個稅起征點本就是動態調整的，人均可支配收入、最低工資標準、GDP、CPI等每年都在發生變化，3500元的起征基點和一些地方2300元的最低工資標準相比，顯然很難看出“調節高收入”的意味；另一方面，個稅起征點過低也面臨著“工薪稅”的質疑。2011年，個稅起征點從2000元提高到3500元。納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右。但即便拋開高凈值人群是否都繳個稅不說，在要素市場如此發達的今天，僅僅對收入來源單一、工薪所得微薄的這部分勞動者嚴格征稅，似乎有悖公正義。
　　2018年，“只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生”成為全民共識??于此語境之下，提高個稅起征點，既是切實減輕民眾稅負，裨益內需型社會建設；更是助力“奮斗得福”的價值兌現，讓人民真正感受到“是奮斗者的時代”。
　　不過提高起征點容易，合理扣除困難。事實上，關于個稅改革的口徑與共識早已相對統一，即建立綜合與分類相結合的個稅制度，優化稅率結構、完善稅前扣除等。但這一切工作，有賴于很多必不可少的前提。循序漸進、分步實施，從起征點和扣除項開始，“坐以論道”總不如“起而行之”。從這個意義上說，立足于減負效能的個稅起征點調整，更可能是個稅改革的積極信號。
　　“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。”在這個唯變不變的，以減稅為利好的稅制改革，或是政府釋放暖意的信號，或是行政贏得公信的砝碼。總之，一片點贊聲中，政府承諾增益的是這個社會最“穩穩的幸福”。