2018年云南個稅起征點調整改革方案

個稅起征點到底該不該提高?

1994年《中華人民共和國個人所得稅法》修訂頒布正式實施以來，個人所得稅增長迅速，已經成為稅收收入增長最快的稅種。

許多人認為，現有的個稅起征點已經不適應當前的狀況，因此需要做進一步的上調，以減少中低收入者的壓力。在今年的兩會上，全國政協委員董明珠就在提案中建議改革個稅起征點，把免征額從3500元上調至10000元。全國工商聯也提案建議將個稅起征點提升至7000元。

隨著經濟的發展和收入的增長，個稅起征點應當相應提高，否則，個稅的負擔會越來越重。這是大家都知道的道理。

但是，在過去幾年，個稅起征點并沒有因為現實情況的變化而調整。對于提高個稅起征點的呼聲，一些專家認為，簡單提高起征點是不公的。個稅改革的目標是實行綜合與分類相結合的個人所得稅制，不能簡單地提高起征點。財稅專家指出，提高起征點，薪酬高的人得到的好處比薪酬低的人更多。

實際上，雖然工薪階層之間的收入差距也比較大，一些行業、職位的收入非常高，但這種收入差距已經在個稅的調節范圍之內，而工薪階層與富裕階層之間、工資收入和財產收入之間的差距更大，卻難以被個稅調節。因此，個稅改革應該減少工薪階層整體的負擔，而加強對富裕階層的征稅;減少工資收入的稅負，而使財產收入承擔應有的稅負。

個稅起征點調整措施何時出臺?

全國政協委員、中國財政科學研究院黨委書記兼院長劉尚希說，個稅起征點實際上是免征額。個稅起征點的高低都要以數據說話，應該考慮現在的生活成本。生活成本上升了，起征點應該調整。“但起征點的高低不是拍腦袋說出來的，也不是人大代表委員說多少是多少，起征點高低要有測算和調研依據。”劉尚希表示。

劉尚希強調，個稅改革是一個整體，是對稅制的各個要素進行整體的優化，不能簡單化個稅改革。“現在公眾對個稅改革，尤其是個人所得稅的改革的理解等同于個稅起征點，好像其他問題不存在了。”劉尚希說，個稅改革涉及稅制的起征、稅率、稅務檔次、稅收征管能力等問題，這些是整個改革要考慮的問題。

在劉尚希看來，任何稅收都要與現有的征管能力相匹配，征管能力達不到，涉及的所有稅收制度都會走樣。“稅收征管能力這個問題最重要，但很多人恰恰忽視了。”

個人所得稅起征點的調整措施何時出臺?“不會像房地產稅那樣久，因為房地產稅是立法，個人所得稅起征點的調整是修訂法律。今年是否推出要看立法程序的進展。”劉尚希表示。