2018年內蒙古個稅起征點調整改革方案

每一次提升起征點，都會惠及不少人，但隨著全社會收入水漲船高，優惠面又會不斷縮小，這必然是一個螺旋上升的過程。七年沒調起征點，壯大的中等收入群體又有了新的“稅收焦慮”。焦慮就是焦點。這屆兩會上，越來越多的代表委員聊起個稅那些事兒。丁磊委員“曬”了員工賬單：“公司給他12000元，交掉五險一金，他還剩8000元，再扣去稅收，他實際只拿到6000多元……”董明珠代表直言80后壓力太大。她說，小孩上個私立幼兒園，一個月大概要3000元，甚至更高。一年幾萬元的教育費用對普通家庭壓力不小，如果加上房貸，對生活確實會有影響。

根據財政部統計，2017年個人所得稅同比增18.6%。個稅增速連年跑贏人均收入增長，這一方面說明更多中國人富起來了，個稅稅基不斷擴大，同時也在提示：要實現調節收入的初衷，個稅稅制應該與時俱進；要更好地藏富于民，國家應該適當讓利。

縱觀歷次個稅起征點調整，將扣除標準與城鎮居民住房、教育、醫療等改革結合起來考慮，保證普通群眾基本生活水不受影響，是確定起征點的基本考量之一。這一次，則更進一步。“增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除”的新提法，也意味著范圍更大、程度更深的個稅抵扣。更精細地計量公眾真實可支配收入，讓征稅關注“賬面”，更關注“全面”，人民對美好生活的向往，才能有更堅實的物質基礎。

事實上，一部個人所得稅起征點的調整史，就是一部中國人逐漸富起來的歷史，也是改革開放與制度改革互動的歷史。1980年，改革開放伊始，個人所得稅開征，當時的費用扣除額是800元。但彼時，我國職工月均工資才64元左右，交稅的“真土豪”，主要是在華工作的外國人。到了1993年，國內公民正式開始交個稅，但月薪能達到800元的也不過1%上下，交稅仍算得上百里挑一的“權利”。但到了2004年，60%的人月薪達到800元以上，正是改革開放的深入推進，助推了經濟高速發展，也讓個稅改革駛入快車道，才有了2005年、2007年、2011年三輪密集的個稅調整。

大家自然很關心，這一次，個稅起征點能提到多少？

答案還沒揭曉。根據稅收法定原則，調整起征點必須進入立法程序，需要科學論證也會根據征求意見適當調整。但根據以往經驗，可以確定的是：交納個人所得稅的人群將減少不少。比如2005年個稅調整后，當年征稅人群減少到26%；2011年，納稅人群降低到7.7%。還可以確定的是：交的稅少了，錢袋子鼓了，消費自然更有底氣；起征點的提升，將直接刺激消費、拉動內需，也能間接改變對勞動者的激勵，提升就業率。

起征點的提升，無疑有助于中等收入群體的壯大，但值得重申的是，分好財富的蛋糕，起征點并非提得越高越好，而應在公與效果的最優解處下刀。一方面，國家財政與個人財富之間需要衡，國家財政是全面發展的重要保障，某種意義上講，把稅金花在刀刃上，惠及全體人民，比收稅更為重要；另一方面，為了讓個稅真正起到調節收入分配、縮小貧富差距、促進社會公的作用，基準線也需要根據居民收入水科學理性確定，讓實際經濟福利傾向于中低高收入者。除了調準個稅起征點，落實個稅抵扣，乃至降低間接稅稅率，都十分重要。一言以蔽之，稅收的調整，處在了國家政治與經濟議題的交匯點，也是個人與國家公共生活最重要聯結點，值得所有人積極關注，建言獻策。