確立至今30余年的個人所得稅體制，終于要啟動一次大改了。而且，在新一輪財稅改革的清單中，它將被安排到房地產稅改革之前。經濟觀察報獲悉，個稅改革方案在財政部內部已經完成，預計最快上半年可以上報，下半年會選擇部分方案實施。

12月初，一位接財政部的人士透露，上述方案中，住房按揭貸款利息納入個稅抵扣，可能會率先啟動；未來隨改革進一步推進，家庭贍養老人費用、子女教育費用以及房租等，也有望陸續被納入個稅抵扣。與此同時，他還表示，個稅的費用扣除額標準，即通常所說的起征點，基本上不會再提高了。

從2005年開始，幾乎每隔三年，《個人所得稅法》都會在全國人大常委會會議上審議修改一次，而調整個稅起征點是歷次修法的主要內容。目前，個稅起征點已從每月800元提高至2011年確定的每月3500元。但此后四年，再無動靜。

直至5月，國務院批轉發改委《關于深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出要研究“綜合與分類相結合”的個稅改革方案，更深層次的改革輪廓才日漸清晰。

經濟觀察報從權威渠道獲知，新一輪個稅改革方案的基本思路已經敲定，長期來看將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優化稅率結構等。最終目標是以家庭為納稅單位，按照勞務性收入、財產性收入和偶然所得進行分類征稅，在確定合理的起征點后，對家庭贍養老人、子女教育等支出進行稅前抵扣。

但這套理想的“大綜合”方案，目前仍困難重重。12月11日，一位省級稅務局所得稅處人士對經濟觀察報說，可能實施的個稅改革，實行“小綜合”的可能性很大。不同于“大綜合”的是，“小綜合”仍以個人為納稅人，只是將原來的11項個人收入分類綜合成若干大類，同時擴大一些稅前抵扣環節，比如住房按揭貸款利息、房租等。

“現在對于個稅改革的配套，比如銀行信息等很多方面都有欠缺。”上述所得稅處人士說，盡管之前在實施個人年收入12萬元以上須自行申報的政策時，相關部門已經進行了不少信息采集工作。但是不改永遠不知道有多少欠缺，不如開始改革。