安慶市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)幼兒教育健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》、《安徽省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》以及《安慶市第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2014?）》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的獨(dú)立園、附屬園、幼教點(diǎn)（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條各級各類幼兒園可按國家和省規(guī)定向幼兒家長收取保育教育費(fèi)（以下簡稱“保教費(fèi)”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。

第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。

第二章公辦幼兒園收費(fèi)

第五條公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)公益性和普惠性，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水、辦學(xué)成本和群眾承受能力等因素制定，并依據(jù)幼兒園評定等級、資金保障水適當(dāng)拉開收費(fèi)差距。

公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營利為目的。　　

第六條保教費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價部門、財政部門、教育部門在省定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)核定，并報省物價局、省財政廳、省教育廳備案。為進(jìn)一步簡政放權(quán)，各縣（市）公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，委托各縣（市）價格、教育、財政主管部門在不高于市區(qū)同類公辦幼兒園保教費(fèi)最高限額內(nèi)制定，報市物價局、市財政局、市教育體育局備案后實(shí)施。

住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃�行政部門提出意見，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。

第七條提請制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時，應(yīng)提交下列材料，并對提供材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)：

（一）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（三）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本測算依據(jù)和理由；

（四）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）幼兒園三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本等。

（六）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

第八條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第三章民辦幼兒園收費(fèi)

第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)幼兒園保育教育、住宿成本，辦學(xué)質(zhì)量、幼兒園等級確定，在收費(fèi)場所顯著位置公示后執(zhí)行。

享受政府財政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府價格、教育、財政等行政主管部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)公示后1年內(nèi)不得變動。

第四章服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)

第十一條幼兒園完成正常的保教任務(wù)外，為在園幼兒教育、生活方便提供家長選擇的服務(wù)，按照“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，可收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，但不得與保育教育費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

第十二條幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，未納入省定目錄的收費(fèi)項(xiàng)目，幼兒園一律不得收取。

第十三條幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)堅持自愿原則，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，收費(fèi)前向幼兒家長發(fā)放收費(fèi)通知單，收費(fèi)后及時發(fā)放結(jié)算單和合法票據(jù)，接受家長監(jiān)督。

第五章管理規(guī)定和監(jiān)督檢查

第十四條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)、省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長收取其他費(fèi)用。幼兒園不得收取書本費(fèi)。

第十五條幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用；不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第十六條社會團(tuán)體、個人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十七條幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)按月或按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十八條幼兒入園后因故退（轉(zhuǎn)）園或因病休假的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際成本情況，退還幼兒家長部分預(yù)收的保教費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用，具體退費(fèi)方法：按半個月標(biāo)準(zhǔn)計算退費(fèi)，退（轉(zhuǎn)）園或因病休假天數(shù)連續(xù)達(dá)15日（含星期六、星期日），退還半個月保教費(fèi)、住宿費(fèi)；不滿15日的不計退費(fèi)。

實(shí)際在園時間的起始時點(diǎn)為開學(xué)日，截止點(diǎn)為辦理離園手續(xù)日。一學(xué)期按5個月計算，一個月按30天計算。

第十九條幼兒園為幼兒供應(yīng)伙食的，按月收取伙食費(fèi)，并按實(shí)際核算成本每月結(jié)算，多退少補(bǔ)。結(jié)算情況必須張榜公布，伙食費(fèi)按實(shí)際在園就餐天數(shù)計算。

第二十條各地要按照學(xué)前教育資助政策規(guī)定，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷幼兒與同城幼兒享受同等政策。

第二十一條公辦幼兒園應(yīng)執(zhí)行收費(fèi)報告制度，公辦幼兒園收費(fèi)時應(yīng)向繳費(fèi)人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入專用收據(jù)，民辦幼兒園收費(fèi)時應(yīng)向繳費(fèi)人出具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第二十二條幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度。

（一）幼兒園應(yīng)在園內(nèi)醒目位置設(shè)立公示欄、公示牌或公示墻，將所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)收支情況，幼兒園性質(zhì)和投訴電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受家長和社會監(jiān)督。

（二）幼兒園要建立規(guī)范化的收費(fèi)公示動態(tài)管理制度，及時更新，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。

（三）幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與公示內(nèi)容保持一致。

（四）民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各級價格主管部門在政府網(wǎng)站集中公示。

第二十三條幼兒園收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)會計制度的要求，建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，科學(xué)計算保育和教育培養(yǎng)成本。

幼兒園接受價格、財政、教育部門的收費(fèi)監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會計核算等資料。

第二十四條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、調(diào)、擠占、挪用。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十五條各級價格、教育、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全幼兒園收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費(fèi)政策。對違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本細(xì)則規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十六條本實(shí)施細(xì)則由市物價局、市教育體育局、市財政局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本實(shí)施辦法從春季學(xué)期開始執(zhí)行。此前我市相關(guān)規(guī)定有與本實(shí)施細(xì)則不符的，一律按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。